パプアニューギニアにおける人生の各段階

パプアニューギニアには、人生のすべての段階を対象とする単一の全国制度はありません。役割はNational Office for Child and Family Services、Department of Education、Department of Health、National Youth Development Authority、Department for Community Development and Religion、Department of Labour and Industrial Relations、PNG Civil and Identity Registry、州・地区行政、地方自治体、教会、NGO、コミュニティのネットワークに分かれています。正式なサービスが遠い、または利用できない場所では、家族、親族、ワントクのネットワークが支援を担うことがよくあります。 幼児期には、子どもを指す一般的な地域語であるpikininiや、略してECEと呼ばれる幼児教育が含まれます。子どもは通常、ECE、初等準備課程、初等教育、中等教育へと進みます。教育へのアクセスには偏りがあり、報告された2019年の純出席率は、初等準備課程で85%、初等教育で58%、中等教育で20%でした。2020年の修了率は、初等教育59%、前期中等教育30%、後期中等教育13%でした。距離、教員不足、学校の受入能力の限界、世帯の状況が、中退や就学の中断につながっています。Department of Educationの2026年無償教育、または入学料なしの方針は、州や学校によって実施状況が異なることがあるため、地域ごとに確認してください。 出生登録によって子どもは法的な身元を持ち、教育や保護を利用しやすくなります。PNG Civil and Identity Registryは、一般にCRVSと呼ばれる住民登録・人口動態統計を、病院、州、コミュニティの協力機関と調整しています。登録は病院、移動登録キット、コミュニティ、教会、学校との連携を通じて行われる場合があります。引用されたデータでは、UNICEF PNGによると、5歳未満児のうち市民機関に登録されていたのは13%、出生証明書を持っていたのは7%にとどまりました。全国共通の手数料や処理期間は確認されておらず、遠隔地からのアクセスは大きな障壁です。 児童保護は、一部にLukautim Pikinini Act 2015によって定められています。この枠組みは、子どもの福祉、参加、暴力、搾取、ネグレクトからの保護を扱います。刑事責任の最低年齢は10歳と報告されています。National Office for Child and Family Servicesの職員、警察、村裁判所、少年司法サービス、社会福祉サービスが関与する場合がありますが、職員数、交通、執行能力には差があります。親と安全に暮らせない子どもにとって、通常の代替手段は家族やコミュニティによる養育です。里親、緊急の保護場所、その他の家庭外での養育も法律上認められていますが、全国での利用可能性、審査、監督、費用、待機期間は保証されていません。 青年の年齢定義は制度によって異なります。一般に思春期は10〜19歳を指し、National Youth Policy 2020–2030は12〜30歳を対象とし、National Youth Development Authority Actは12〜38歳を対象としています。この違いによって、青年会議、ライフスキル・プログラム、起業支援、研修、その他のサービスを利用できるかが変わることがあります。National Youth Development Authority、州・地区事務所、技術・職業教育訓練の提供機関、柔軟な公開・遠隔教育、ノンフォーマル教育、UYEPやSTREITなどのプロジェクトが支援を提供する場合があります。アクセスは所在地、プロジェクト規則、受入能力、交通、利用できる資金によって異なります。研修の場や仕事に対する一般的な全国的権利はありません。学校から仕事への移行は難しく、National Health Planの古い推計では、毎年、卒業生の約10%が進学または就労するとされていました。この数字を現在の労働市場の割合として扱うべきではありません。 成人期には、就労、法的自立、移住、子育て、親族への責任が生じることがよくあります。児童保護の対象となるのは18歳未満です。Marriage ActおよびLukautim Pikinini Actに関する政府と国連の見解では、男女とも婚姻可能年齢の最低基準は18歳とされています。一方、PNG Civil and Identity RegistryのFAQには、男性18歳、女性16歳という旧来の文言が現在も掲載されています。この規則に依拠する人は、登記官または裁判所に現行の立場を確認してください。正式な所得保障は限られています。ILOの2025〜2026年推計によると、積極的に年金制度へ拠出しているのは成人の約13%、労働力人口の5〜6%、賃金労働者の10〜11%です。全国的な拠出制失業給付や、出産・病気に対する社会保険の現金給付はありません。Western、Simbu、East New Britain、Madangで実施されているChild Nutrition Grantの試行事業では、妊婦または0〜2歳児の主な養育者に月額K30を支給し、約17万5,000人を対象とする目標がありますが、全国的な家族手当ではありません。 高齢期への支援も断片的です。2022年には65歳以上が人口の約3.4%を占め、2050年には約7.3%になると予測されています。60歳以上は約11.3%になる可能性があります。高齢者には障害や介護ニーズもよく見られます。引用されたデータでは、65歳以上の45%を超える人が少なくとも1つの機能領域で非常に困難を抱え、さらに35%は少なくとも何らかの困難を抱えていました。パプアニューギニアには現在、全国的な老齢給付や障害給付はありません。New Ireland Old Age and Disability Benefitは2009年から実施されていましたが、2021年に停止されました。退職年金は主に正式雇用に結びついており、一般に55歳頃から老齢給付を受けられますが、通常は全国民向けの年金ではなく一時金として支払われます。そのため、親族、ワントクのネットワーク、教会、コミュニティによる支援や共同生活が引き続き中心です。ただし、移住、失業、ネグレクト、虐待によってその支えが弱まることがあります。 障害のある人やその他の介護ニーズを抱える人へのケアは、主に世帯、親族、コミュニティ、教会、NGOが担い、州保健当局、Department of Health、Department for Community Development and Religion、Department of Education、Callan Services、Inclusive Education Resource Centresが支援する場合があります。パプアニューギニアは2013年に障害者権利条約を批准し、2023年にインクルーシブ教育政策を採択しました。また、政府は2025年にDisability Services Actを報告しています。実施、資金、地区レベルでの利用可能性にはばらつきがあります。全国的な障害者現金給付、介護者手当、介護度制度、標準介護料金、公開された待機期間の規則は確認されていません。 災害や地域の暴力によって、子どもの生活、教育、仕事、介護、家族関係が中断されることがあります。地震、地滑り、火山活動、気候現象、避難、住居や養育者の喪失を受けて、一時的な保護や学習の場が必要となることがあります。2025年に国として承認され、2026年から展開予定のツールキットに基づくChild Friendly Spacesは、保護、遊び、学習、心理社会的支援、法的支援、医療、カウンセリングへの紹介を提供できます。一時的な学習スペース、コミュニティからの紹介、安全な保護場所、親族による養育も同様の役割を果たす場合があります。現金やバウチャーによる支援は通常、特定の災害やプロジェクトに結びついており、アクセスは地域の調整、コミュニティの指導者、教会、NGO、学校、政府の協力機関によって左右されます。主に家族関係、医療、伝統を扱うサービスはそれぞれのテーマに属します。ここでは人生の段階に関わる移行、保護、ケア、権利、アクセスの問題を扱います。