البيئة المحيطة في بابوا غينيا الجديدة

تتباين البيئات السكنية واليومية في بابوا غينيا الجديدة بشدة. وسجل تعداد 2024 عدد سكان قدره 10,185,363، بينما غالبًا ما تكون البيانات الوطنية التفصيلية عن السكن والمياه والصرف الصحي والخدمات المحلية أقدم من 2011 أو غير مفصلة علنًا بحسب الموقع. وتوجد أحياء حضرية رسمية إلى جانب مستوطنات غير رسمية، وقد أدى النمو الحضري السريع إلى الضغط على المياه والكهرباء والصرف وتصريف النفايات والسلامة وتخطيط استخدام الأراضي. تتمتع منطقة العاصمة الوطنية، بما فيها بورت مورسبي، ببنية تحتية رسمية أكثر كثافة من كثير من المناطق الأخرى. وتدير حكومات المقاطعات والحكومات المحلية، أو LLGs، الإدارة المحلية والتخطيط المجتمعي، بينما تدير إدارة الأراضي والتخطيط المكاني سندات الأراضي والتقسيم إلى مناطق والتخطيط المادي. والأرض العرفية أرض تُحمل أو تُدار بموجب ملكية عرفية، وقد يؤثر وضعها في تصاريح التطوير والتشاور والوصول للخدمات ومواقع الطرق والمرافق والمنشآت العامة. وتدير هيئة منطقة العاصمة الوطنية وظائف حضرية كثيرة في بورت مورسبي، منها النفايات والحدائق والمرافق العامة وتصاريح البناء والتطوير والسلامة الحضرية. تشمل أولويات البنية التحتية الطرق والجسور وتصريف المياه والمياه والصرف الصحي والكهرباء والمباني العامة. ويستجيب برنامج «كونيكت بابوا غينيا الجديدة» وأعمال البنية التحتية القادرة على تحمل تغير المناخ للتضاريس الصعبة والأمطار الغزيرة والجزر والمستوطنات النائية وارتفاع تكاليف الصيانة. ويظل قانون البناء لعام 1971 ولائحة البناء لعام 1994 جزءًا من إطار البناء بينما تتواصل الإصلاحات. وتدعم خطة التنمية متوسطة الأجل الرابعة مدونات البناء الحديثة وتقسيم المناطق وتخطيط المدن والمناطق الريفية. وتشير قواعد البناء إلى ممرات وصول مستمرة ومنحدرات للمباني العامة المشمولة، لكن التنفيذ وإمكانية الوصول الفعلية يتفاوتان كثيرًا. الوصول إلى المياه مجزأ. وتخدم شركة Water PNG المراكز الحضرية والمدن الإقليمية، بينما لمنطقة العاصمة الوطنية تاريخ خدمي منفصل يشمل Eda Ranu وWater PNG. وتشمل المصادر الأخرى أنظمة خاصة أو عامة وإمدادات مجتمعية وآبارًا وينابيع وأنهارًا ومياه الأمطار. وتفيد Water PNG بأنها تخدم 20 بلدة وتعالج أكثر من 100 مليون لتر يوميًا، لكن الإمداد غير مستمر؛ ويذكر ملف مقدم الخدمة تقنينًا يصل إلى نحو ثماني ساعات يوميًا في بعض الحالات. وتوجد شبكات صرف صحي رسمية في سبعة مراكز أعمال إقليمية: لاي وجبل هاغن ومادانغ وبوبوندِتا وكيمبي وألوتاو وكندياوا. ويعتمد التغطية الريفية إلى حد كبير على مشروعات إقليمية وصحية ومجتمعية وغير حكومية. تعتمد إدارة الصحة الوطنية إرشادات منظمة الصحة العالمية لجودة مياه الشرب. وتنظم هيئة الحفاظ على البيئة وحمايتها، المعروفة باسم CEPA، التصاريح البيئية واستخدام المياه والتصريف وضوابط التلوث. ويجب أن تستوفي أنظمة المياه الخاصة المتطلبات الفنية، وقد تحتاج إلى تصريح لاستخدام المياه ورسوم مقررة. وتعتمد قواعد التوصيل على العقار ومنطقة الخدمة ومقدم الخدمة. وتصدر Water PNG الفواتير في دورة مدتها 30 يومًا، بينما يعتمد وقت التوصيل والإصلاح على مقدم الخدمة والعمل المطلوب. ويتعين على المستخدمين عمومًا دفع الفواتير والسماح بالوصول إلى العدادات وتجنب التلوث والإبلاغ عن التسربات. تحدد سياسة المياه والصرف الصحي والنظافة 2015–2030 السياسات في هذا المجال. وتشمل مسؤوليات قطاع الصحة المياه الآمنة والصرف الصحي وتعزيز النظافة ومراقبة الجودة، بما في ذلك الصرف الصحي الكلي بقيادة المجتمع ونهج التحول التشاركي للنظافة والصرف الصحي. وينظم قسم إدارة النفايات في هيئة منطقة العاصمة الوطنية جمع النفايات رسميًا في بورت مورسبي، مع جداول جمع ورسوم وترتيبات للتخلص المخصص. وخارج العاصمة، تختلف الترتيبات البلدية والإقليمية والمحلية والخاصة والمجتمعية وغير الرسمية، ولم يثبت وجود معيار وطني للجمع. وقد يتسبب رمي النفايات والتمديدات المائية العادمة والمكبات المفتوحة والحرق في مخاطر صحية وتلوث. تدير PNG Power مرفق الكهرباء الوطني، وتدرج 36 مركز خدمة عبر المقاطعات ومنطقة بوغانفيل المتمتعة بالحكم الذاتي. وتوجد شبكات كهرباء رسمية إلى جانب أنظمة محلية وخارج الشبكة وخاصة ومجتمعية. ويتوقف التوصيل على قرب الشبكة والجدوى الفنية والطلب والدفع والتوصيل القانوني. وقد تشمل الرسوم التوصيل والعداد والتأمين وإعادة التوصيل وقطع الخدمة؛ وقد نُقح جدول التعرفة في 2026. وتستخدم PNG Power الرقم 116 للإبلاغ عن الانقطاع، ويمكن الإبلاغ عن التوصيلات غير القانونية. ويتفاوت الاعتماد على الكهرباء بين المدن والمستوطنات، ما يؤثر في الإضاءة والتبريد وضخ المياه والسلامة والوصول الرقمي. تأتي الضوضاء عادةً من الإنشاءات والمولدات والصناعة والمركبات والحياة الليلية والمطارات والموانئ. وينص قانون البيئة على تصاريح ومعايير فنية واختبارات وإشعارات لخفض التلوث وجرائم، لكن المصادر الرسمية التي تمت مراجعتها لا تحدد حدودًا رقمية وطنية حالية للضوضاء المحيطة أو الانبعاثات، ولا بوابة وطنية لشكاوى السكان. وقد تتعلق الشكوى، وفق المصدر، بحكومة محلية أو سلطة إقليمية أو مسار التصاريح والامتثال لدى هيئة منطقة العاصمة الوطنية أو CEPA. وتشمل مصادر مخاوف جودة الهواء الرماد البركاني والغبار والدخان وحرق النفايات وحركة المرور والمولدات والانبعاثات الصناعية والتعرض المنزلي للوقود الصلب. وتعالج تصاريح CEPA وتقييمات الأثر البيئي الأنشطة الكبرى، لكن لم يُعثر على شبكة وطنية واضحة للرصد المباشر لجودة الهواء المحيط أو لوحة عامة للبيانات. كما أن تنظيم المساحات الخضراء غير متساوٍ. وتشمل سياسة المساحات المفتوحة لمنطقة العاصمة الوطنية المساحات المفتوحة والمحميات والحدائق والمنتزهات والحقول الرياضية ومعدات الأطفال وتحسين المشهد الحضري. وتوفر حديقة طبيعة بورت مورسبي وظائف نباتية وحيوانية وترفيهية وتعليمية. وفي أماكن أخرى، قد تتمثل المساحات المماثلة في حدائق محلية أو ملاعب أو أراضٍ عرفية أو مجتمعية أو ساحات كنائس ومدارس أو مساحات مفتوحة غير رسمية. وقد يكون الدخول مجانيًا أو منخفض التكلفة، لكن الصيانة والأمن يعتمدان على الموقع. وتؤثر هذه المساحات في الظل والتبريد والترفيه وتصريف المياه وجودة المكان اليومية، ولا تشكل خدمة منفصلة لإدارة الطبيعة. تعتمد السلامة بشدة على الموقع وظروف المستوطنة. ويعمل المركز الوطني للكوارث، أو NDC، على رسم خرائط المخاطر وتقييم مواطن الضعف والتأهب والتدريب والتوعية العامة والمشاركة المجتمعية. وتشمل المخاطر الزلازل والتسونامي والثورات البركانية والرماد والفيضانات وتدفقات الحطام والطين والانهيارات الأرضية والأعاصير واندفاع العواصف والجفاف وارتفاع مستوى سطح البحر وغيرها من مخاطر المناخ. ويُذكر أن نحو 17% من السكان يعيشون على مسافة 30 كيلومترًا من بركان. وتواجه المرتفعات بوجه خاص مخاطر الانهيارات الأرضية والزلازل والأمطار الغزيرة، بينما تواجه السواحل والجزر مخاطر التسونامي واندفاع العواصف والأعاصير وتسرب المياه المالحة. وتشمل المخاطر الحضرية انسداد التصريف ومواقع الاستيطان غير الآمنة والحرائق والنفايات والكهرباء. ويمكن طلب المساعدة الطارئة عبر الرقم 113؛ وعلى السكان اتباع التحذيرات واستخدام طرق الإخلاء المعروفة والإبلاغ عن المخاطر. تكون المشاركة أكثر رسمية عندما يتطلب مشروع تطوير مراجعة بيئية. وقد تشمل عملية تقييم الأثر البيئي لدى CEPA الفرز وتحديد النطاق والدراسات والتشاور مع أصحاب المصلحة وخطط الإدارة وقرارات التصاريح ومتابعة الامتثال. وقد يخضع بيان الأثر البيئي للمراجعة العامة، مع تقديم الملاحظات إلى مجموعة استشارية بيئية أو لجان بيئية إقليمية محتملة. وتوجد مهلة قانونية قدرها 90 يومًا لمرحلة توصية المجلس المعني بعد الإحالة. وقد يكون لملاك الأراضي العرفية دور مهم عندما يؤثر المشروع في أرض عرفية. كما تتم المشاركة العامة عبر السلطات الإقليمية والحكومات المحلية والتخطيط على مستوى الأحياء والمنظمات غير الحكومية والجماعات الدينية والمدنية والاجتماعات المجتمعية. وتعمل إدارة شؤون حكومات المقاطعات والحكومات المحلية على تطوير نهج للتخطيط على مستوى الأحياء ونظام وطني لسجل الأحياء، لكن الوصول المحلي يعتمد على الإشعارات العامة واللغة والسفر والوصول الإداري. تتغير البيئة المحيطة بفعل زيادة السكان والهجرة إلى المدن واتساع المستوطنات غير الرسمية ومشروعات المرافق وبرنامج «كونيكت بابوا غينيا الجديدة» والتكيف المناخي والتعافي من الكوارث والتعدين والتطوير الصناعي والتعرض للسواحل والفيضانات واللامركزية في الخدمات. وتعطي الخطة الوطنية للتكيف 2022–2030 الأولوية للزراعة والصحة والنقل والبنية التحتية، بما في ذلك مدونات بناء مرنة وجرد للمخاطر والبنية التحتية الحضرية والساحلية والتصريف وإمدادات المياه طويلة الأجل ومرونة الصرف الصحي والقيود على البناء في المناطق عالية المخاطر. وتشمل مناقشات السياسات في 2026 إعادة مكتب وطني للتحضر بغرض التنسيق والنمو المستدام للمستوطنات. ويظل تقسيم المناطق وضبط التطوير المحليين معتمدين على سلطات التخطيط المادي وهيئة منطقة العاصمة الوطنية أو الخطط الإقليمية ووضع المشروع وحقوق الأرض. لا تتوحد التكاليف وساعات الخدمة ومعالجة الشكاوى على مستوى البلاد. وتُطبق تعريفات Water PNG ورسوم التوصيل والصرف الصحي ورسوم التوصيل والكهرباء لدى PNG Power وأسعار جمع القمامة لدى هيئة منطقة العاصمة الوطنية ورسوم البناء والتطوير ورسوم التصاريح البيئية السنوية لدى CEPA عبر مؤسسات مختلفة. وينبغي للتقييم المحلي تحديد المقاطعة والمدينة والحكومة المحلية والمستوطنة ومقدم الخدمة ووضع الأرض ومنطقة المخاطر ووضع التطوير قبل الاعتماد على وصف وطني عام.