Иммиграционное право в Папуа — Новой Гвинее

Основу иммиграционного законодательства Папуа — Новой Гвинеи составляют Закон о миграции 1978 года, Положение о миграции 1979 года, Закон о гражданстве 1975 года, часть IV Конституции и Закон о трудоустройстве неграждан 2007 года. Управление по вопросам иммиграции и гражданства (ICA), возглавляемое главным сотрудником по миграции, занимается визами, разрешениями на въезд, соблюдением требований, правоприменением, паспортами и администрированием гражданства. Определённые обязанности также возложены на министра по вопросам иммиграции и пограничной безопасности и Консультативный комитет по гражданству. Для заявлений и работы по соблюдению требований могут использоваться Sponsor Portal, eVisa и административные системы MICA. Отдельных правил иммиграции для провинций или городов Папуа — Новой Гвинеи не выявлено, поэтому результат обычно определяется национальными требованиями. Виза или разрешение на въезд допускают определённую цель и срок пребывания, но не дают неограниченного права на въезд, работу или проживание. К распространённым категориям относятся разрешения для посетителей, краткосрочные разрешения для деловых поездок, разрешения для студентов, профессиональных стажёров и работников, разрешения для иждивенцев, специальные освобождения и постоянное проживание. Разрешение для посетителя обычно даёт право на один въезд сроком до 60 дней. Краткосрочное деловое разрешение охватывает встречи и другую разрешённую деловую деятельность, но не даёт права работать. Студенческое разрешение предназначено для очной учёбы в признанном учебном заведении, а разрешение профессионального стажёра — для практического обучения на рабочем месте. Специальное освобождение может распространяться на утверждённую оплачиваемую или неоплачиваемую деятельность, которая не подходит под обычные категории, включая работу дипломатов, иностранных должностных лиц, сотрудников проектов помощи, волонтёров, миссионеров, исследователей, учителей и участников ликвидации последствий стихийных бедствий. Конкретное одобрение и его условия зависят от вида деятельности. Не предназначенная для работы виза иждивенца гражданина Папуа — Новой Гвинеи обычно выдаётся супругу или иждивенцу для многократного въезда сроком на пять лет, но не разрешает оплачиваемую работу. Для каждого иждивенца требуется отдельное разрешение. Супругу или иждивенцу, желающему работать, нужен статус, который даёт право на работу. Виза по прибытии доступна лишь гражданам стран и владельцам паспортов, включённых в актуальный список ICA. Согласно соответствующему руководству ICA, безвизовый транзит может применяться при пребывании менее семи часов, если маршрут и условия транзита соответствуют этому правилу. Разрешение на въезд обычно нужно использовать в течение шести месяцев после выдачи. Обычно требуется действительный паспорт, как правило, со сроком действия не менее шести месяцев. Владелец должен соблюдать утверждённую цель и условия, а об изменении обстоятельств незамедлительно сообщать ICA. Продление рассматривают индивидуально, оно не предоставляется автоматически. Человеку без постоянного вида на жительство, который находится за пределами страны не менее шести месяцев, как правило, нужно подавать новое заявление и проходить новые медицинские проверки и проверки благонадёжности. Для трудоустройства требуется отдельное разрешение. В частном секторе негражданину обычно необходимы и разрешение на работу, и виза Working Resident или Employment Visa до начала работы. Разрешение на работу — отдельный документ, а не виза. Работодатель или спонсор подаёт заявление через Sponsor Portal; ICA или главный сотрудник по миграции принимает решение о выполнении требований. Обычно нужны паспорт, резюме, описание работы, документы об образовании, трудовой договор, документы компании или Управления по содействию инвестициям, организационная схема, справка из полиции, медицинские документы и, если требуется, профессиональная регистрация. Управленческие, профессиональные и другие высококвалифицированные должности обычно доступнее; некоторые менее квалифицированные должности зарезервированы за гражданами и могут требовать подтверждения местного объявления о вакансии. На постоянных жителей не распространяется действие Закона о трудоустройстве неграждан. Незаконная работа может повлечь установление нарушения, аннулирование статуса или риск высылки. Право на студенческий статус зависит от продолжительности курса, зачисления в признанное учебное заведение, финансового обеспечения и документов спонсора. Разрешения на учёбу, проживание с семьёй или работу сами по себе не ведут к гражданству или постоянному проживанию. Супругам, детям-иждивенцам и пожилым родителям обычно нужны отдельные разрешения. Для подачи документов иногда используется бумажный формат, иногда — онлайн; это зависит от категории. Для заявления посетителя обычно нужны письмо спонсора, страница паспорта с личными данными, фотографии, сведения об обратной или дальнейшей поездке и, если запрошено, подтверждение средств. Для долгосрочного проживания, работы и гражданства часто требуются справки из полиции, медицинские и другие документы о благонадёжности. Документы могут требовать заверения; после подачи ICA вправе запросить дополнительные подтверждения. Новое заявление на работу подаёт работодатель или спонсор. Заявления на постоянное проживание и гражданство можно подать через офис ICA в Вайгани или зарубежное представительство. Полный пакет документов не гарантирует одобрения. Временное проживание ограничено целью и условиями и может быть отозвано. Постоянное проживание — это статус, разрешающий жить в стране бессрочно, но не предоставляющий гражданство. В материалах ICA указано, что статус Resident Long Term разрешает многократный въезд в течение срока действия паспорта и даёт право на работу, но не позволяет занимать государственные должности или участвовать в политической жизни. Иждивенцам обычно запрещена работа, хотя материалы ICA указывают на ограниченное исключение для супруга, работающего в семейном бизнесе. Ребёнок, родившийся у владельца постоянного вида на жительство, автоматически получает статус иждивенца — постоянного жителя. Постоянное проживание может быть аннулировано после осуждения или заключения под стражу на срок свыше трёх месяцев либо после отсутствия в Папуа — Новой Гвинее более двенадцати месяцев, согласно указанным ICA правилам проживания. Классы постоянного проживания включают: руководителя компании Папуа — Новой Гвинеи, работающей более пяти лет, имеющей не менее 250 сотрудников и годовой оборот не менее K10 000 000; владельца контрольного пакета бизнеса с не менее чем пятью годами деятельности в стране и чистыми активами или оборотом свыше K2 000 000 либо чистыми инвестициями в недвижимость Папуа — Новой Гвинеи не менее K10 000 000; квалифицированного специалиста, например врача, специалиста или педагога, с высшим образованием и не менее чем пятилетним профессиональным стажем в Папуа — Новой Гвинее; миссионера или религиозного работника с опытом не менее пяти лет и доходом не менее K25 000 в год либо гарантией церкви; пенсионера старше 55 лет с доходом не менее K50 000 в год и не менее чем пятилетним опытом работы в Папуа — Новой Гвинее; законного супруга гражданина страны, состоящего с ним в отношениях не менее пяти лет; совершеннолетнего ребёнка гражданина Папуа — Новой Гвинеи старше 19 лет, занятого добровольной общественной или социальной работой; а также сопровождающих иждивенцев постоянного жителя. Соответствие нужно проверять по актуальным требованиям ICA. Система защиты в Папуа — Новой Гвинее действует в рамках Национальной политики по делам беженцев и участия страны в Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколе 1967 года. Определение статуса беженца — это процедура установления права заявителя на статус беженца. Первичную оценку проводят сотрудники ICA. Может быть доступна помощь переводчиков и специалистов по правам беженцев. Отрицательное первоначальное решение можно обжаловать в независимую апелляционную комиссию, после чего окончательное решение принимает министр. Признанный беженец получает визу беженца и удостоверение личности; виза беженца является постоянной и даёт право свободно передвигаться и работать. Человека, которого не признали беженцем, могут обязать покинуть Папуа — Новую Гвинею. Закон о миграции также допускает перемещение в центры, иммиграционное содержание под стражей, предписания о месте проживания, задержание и высылку с соблюдением применимого правового процесса и международных договорённостей. Гражданство может предоставляться по рождению или происхождению, через регистрацию рождения за рубежом, восстановление гражданства, натурализацию, в качестве спортсмена или инвестора, за долгосрочное проживание либо в связи с браком. Обычная натурализация, как правило, требует не менее восьми лет непрерывного проживания, хорошей репутации, намерения постоянно проживать в стране, разговорного владения ток-писином, Хири-Моту или местным языком, если этому не препятствует инвалидность, уважения к обычаям и культуре Папуа — Новой Гвинеи, низкой вероятности стать обузой для государственных средств, знания прав и обязанностей гражданина и соблюдения требований об отказе от другого гражданства или подаче декларации. Брачный путь распространяется на законного супруга гражданина Папуа — Новой Гвинеи, который прожил в стране не менее 12 месяцев в течение предшествующих трёх лет. При рассмотрении заявлений инвесторов учитываются бизнес или инвестиция, создание рабочих мест и передача навыков, инвестиционная виза, язык и связи со страной. Включение детей зависит от возраста и конкретной формы заявления. ICA указывает сбор за натурализацию K10 000 или K15 000, если подаётся запрос на двойное гражданство. Двойное гражданство ограничено установленным перечнем стран: Австралией, Фиджи, Германией, Новой Зеландией, Самоа, Соединённым Королевством, Соединёнными Штатами Америки и Вануату. Постоянное проживание автоматически не даёт гражданства. Формальные требования к языку, культуре и знаниям о гражданстве в основном применяются при натурализации. В Папуа — Новой Гвинее не выявлено отдельного общего интеграционного курса для всех категорий мигрантов. Политика по делам беженцев поддерживает самостоятельность и местную интеграцию, но фактический доступ к иммиграционному статусу во многом зависит от спонсора, предоставленных документов и оплаты установленного сбора. ICA может отказать, аннулировать или ограничить статус по основаниям, указанным в статье 6 Закона о миграции, включая ошибку при выдаче, преступное поведение или предполагаемую причастность к нему, опасное заболевание, нарушение условий разрешения, незаконную работу, незаконную предпринимательскую деятельность, недостаточность средств или угрозу национальной безопасности. Письменное уведомление отправляется по последнему известному адресу и устанавливает срок отъезда. Неисполнение требования об отъезде может привести к задержанию или высылке по статье 13. Комитету по рассмотрению жалоб законом отведена роль при пересмотре решений об аннулировании. Обычный процесс обжалования отказа в визе ICA ясно не опубликован, поэтому его следует уточнить непосредственно в ведомстве. Публичный текст статьи 19 ограничивает апелляции, пересмотр и оспаривание некоторых решений министра о выдаче и аннулировании статуса, высылке и решениях Комитета, тогда как пункты 4–5 статьи 155 Конституции сохраняют полномочия судов по пересмотру в определённых или исключительных обстоятельствах. Для отрицательного решения о статусе беженца действует отдельный процесс независимого пересмотра. Если оспариваются статус, задержание, высылка или гражданство, уместно получить юридическую консультацию по конкретному делу. Сборы зависят от категории; может применяться пересчёт из долларов США по Национальному официальному бюллетеню № 231 за 2019 год. Через портал eVisa обычно взимается невозвратный сбор за подачу онлайн-заявления в размере USD 50. В материалах ICA указаны K5 780 за заявление на постоянное проживание и K255 за повторное документальное подтверждение постоянного проживания; натурализация стоит K10 000 или K15 000 с запросом на двойное гражданство. За превышение срока пребывания указаны сборы: отсутствует при просрочке до 28 дней, K3 000 за 29–60 дней, K5 000 за 61–365 дней и K10 000 за срок свыше года; возможно уголовное преследование. В руководстве Sponsor Portal приведён пример срока обработки заявления Employment Working Resident — 52 рабочих дня, а других виз — 10 рабочих дней, однако реальные сроки могут отличаться. В общедоступных сводных текстах законодательства могут отсутствовать более поздние нормативные акты; для решения по конкретному делу следует проверять актуальные официальные бюллетени, материалы ICA и документы соответствующего Департамента юстиции и генерального прокурора.