Le logement en Papouasie–Nouvelle-Guinée

La Papouasie–Nouvelle-Guinée ne dispose pas d’une voie unique d’accès au logement. En zone rurale, les terres coutumières sont accessibles et gérées selon les pratiques claniques, tribales ou communautaires, plutôt que par un bail ou un titre d’État enregistré. Les familles peuvent partager ou construire des logements selon des arrangements coutumiers ; les habitations traditionnelles varient selon les régions et comprennent notamment des maisons côtières sur pilotis, des maisons de village des Hautes Terres et des structures communautaires séparées. L’accord devrait préciser les propriétaires coutumiers compétents, les limites, la durée, la succession, les paiements ou prestations en nature et l’instance de règlement des différends. L’accès coutumier n’équivaut ni à un titre enregistré ni à un bail d’État, et l’aliénation de terres coutumières en vertu de l’article 132 du Land Act est réservée aux citoyens conformément à la coutume. En zone urbaine, le logement comprend les locations privées, les logements occupés par leur propriétaire, les appartements, duplex, logements de la National Housing Corporation, logements institutionnels, logements en auto-construction et quartiers précaires ou informels. Un village urbain traditionnel comme Hanuabada n’est pas automatiquement un quartier informel, car le leadership et le régime foncier coutumiers peuvent fournir une autre forme de sécurité locale. L’occupation d’un quartier informel peut toutefois ne donner aucun droit légal sûr et s’accompagner de services planifiés insuffisants, d’un titre absent, d’utilités irrégulières ou d’une protection insuffisante contre l’expulsion. Une location privée devrait faire l’objet d’un accord écrit indiquant le propriétaire ou l’agent, son droit de louer le logement, le loyer, la caution, les services, les réparations, l’usage autorisé, la sous-location, le préavis, la résiliation, l’état des lieux de sortie et les reçus. La Papouasie–Nouvelle-Guinée ne dispose pas d’un régime national unique et actuel de location résidentielle, avec des cautions, délais de préavis ou plafonds de loyer normalisés, qui soit démontré de manière fiable. Le contrat, la législation applicable et les recours disponibles devant les tribunaux ou au niveau local sont donc importants. Avant de payer, un locataire devrait inspecter l’eau, l’assainissement, l’électricité, l’accès et la sécurité. La National Housing Corporation, créée par le National Housing Corporation Act 1990, s’occupe des demandes de logement, locations, ventes, avances, aménagements de terrains résidentiels et travaux d’entretien relevant de son mandat. Le Department of Lands and Physical Planning et le Land Board s’occupent de l’attribution des terres d’État et des baux d’État. Un bail d’État est un bail légal assorti de conditions, d’un loyer et d’une durée définis ; il n’équivaut ni à un accès coutumier ni à la pleine propriété. La Land Commission et le Registrar of Titles fournissent des renseignements sur l’administration foncière et l’enregistrement. Les gouvernements provinciaux, administrations locales et autorités d’urbanisme traitent les questions locales de planification. À Port Moresby, le National Capital District Commission Building Authority traite les permis de construire ; les exigences et formulaires diffèrent ailleurs. Un achat immobilier ou un projet de construction privé nécessite normalement de vérifier le droit enregistré ou le bail d’État, le levé et le titre foncier, d’exercer une diligence raisonnable concernant les propriétaires lorsque cela est pertinent, d’obtenir les autorisations d’urbanisme et de construction et de définir le financement et les modalités de construction. Construire ou modifier un logement sans l’autorisation applicable entraîne des risques juridiques, de sécurité et financiers. Les frais pertinents peuvent comprendre le loyer ou la caution, les services, la sécurité, le transport, le loyer et les frais liés au bail d’État, les levés, l’enregistrement, l’évaluation, les vérifications juridiques, l’indemnisation ou les conditions de consentement des propriétaires fonciers, les permis, les infrastructures, les matériaux, la main-d’œuvre, l’assurance, l’apport personnel et les intérêts bancaires. Les arrangements informels ou coutumiers peuvent être plus rapides, tandis que les procédures officielles portant sur les terres, titres, logements, permis de construire et financement peuvent prendre des mois ou des années ; les litiges peuvent durer plus longtemps. Les produits de logement de BSP montrent que le financement dépend de critères d’admissibilité et des conditions du prêteur, et non d’un droit général au logement. Son produit indiqué pour une première accession concerne les ressortissants de PNG qui n’ont jamais été propriétaires d’un logement et disposent d’un terrain sous bail d’État ; le prêt minimal est de K200 000, le maximum de K2 000 000 et l’apport de 10 %. Son prêt immobilier standard est indiqué entre K20 000 et K4 000 000, avec un apport de 20 %, tandis qu’un produit d’investissement exige un apport de 40 %. Le taux d’intérêt est variable, et les critères du prêteur, frais, évaluations et assurances restent des exigences distinctes. Une avance au logement de Nasfund peut aider à financer un apport sur un prêt immobilier ou des frais liés à l’achat si ses propres conditions d’admissibilité sont satisfaites. Le recensement de 2011 indiquait que 68,2 % des ménages urbains citoyens étaient propriétaires et que 26,0 % étaient locataires, mais il s’agit d’un indicateur historique, et non d’une estimation nationale actuelle. Les conditions de logement actuelles diffèrent fortement entre les communautés rurales, Port Moresby, Lae et les autres centres en croissance ; les données nationales détaillées sur les loyers et régimes d’occupation restent limitées. Avant de payer ou d’occuper un logement, vérifiez les originaux des documents fonciers ou de bail, l’identité du propriétaire, l’autorité coutumière, les limites, les permis, les engagements de services, les reçus et toute revendication concurrente.