Emploi en Papouasie-Nouvelle-Guinée

Le Department of Labour and Industrial Relations (DLIR) administre en Papouasie-Nouvelle-Guinée des services importants liés à l’emploi et aux normes du travail. Son National Employment Services (NED) aide à rechercher un emploi par l’inscription, l’évaluation, la présélection et l’orientation vers un poste. Les citoyens de Papouasie-Nouvelle-Guinée et les réfugiés déjà dans le pays peuvent utiliser le NED, normalement du lundi au vendredi de 9:00 à 15:00. Un dossier type comprend un CV à jour, les certificats de qualification, deux photos d’identité et, si disponibles, une pièce d’identité nationale, un permis de conduire ou un passeport, ainsi que des références professionnelles et morales. Des conseils d’orientation professionnelle sont disponibles à partir de la Grade 10 et peuvent se poursuivre pendant la vie active. Un bureau provincial du travail peut constituer une solution locale. Le système ne garantit pas universellement l’obtention d’un emploi. Les agences d’emploi agréées peuvent assurer le placement dans le pays, recruter des non-citoyens, organiser le recrutement de main-d’œuvre ou soutenir l’exportation de travailleurs. Leurs frais d’agrément sont des coûts commerciaux de conformité distincts : les données de recherche indiquent K3,420 pour une demande ou un renouvellement, K5,700 pour le recrutement ou la mise à disposition de main-d’œuvre, K11,400 pour une coentreprise, K3,420 pour la gestion de carrière et K5,000 pour une entreprise de placement ou une agence de ressources humaines. Les informations disponibles n’établissent aucun frais à la charge des demandeurs d’emploi. Le Labour Mobility Program de Papouasie-Nouvelle-Guinée, coordonné par la Labour Mobility Unit du Trésor, soutient le placement à l’étranger selon ses propres procédures et par l’intermédiaire d’agents agréés. L’Employment Act 1978 reconnaît les contrats de travail écrits et oraux. Les formes courantes comprennent le travail occasionnel, le travail à la pièce, les contrats à durée déterminée ou portant sur un travail déterminé, et les contrats à durée indéterminée. Un contrat écrit ou une convention enregistrée peut améliorer ou modifier les conditions légales. La fonction publique, l’enseignement et d’autres secteurs peuvent relever de lois ou de règles sectorielles supplémentaires. Le contrat devrait préciser le travail, la date de début, la rémunération, la durée le cas échéant, les horaires et les modalités de fin d’emploi afin que le travailleur puisse comparer les conditions convenues au droit ou à la convention applicable. À compter du 1er janvier 2026, la déclaration officielle du gouvernement indique que la décision du National Minimum Wage Board fixe le salaire minimum national à K5.00 par heure, en remplacement du taux antérieur de K3.50. Une convention enregistrée peut fixer le taux applicable à un secteur ou à une profession. Les salaires sont versés en kina de Papouasie-Nouvelle-Guinée. En règle générale, les travailleurs ordinaires sont payés au moins toutes les deux semaines, sauf si un accord autorise un paiement mensuel. Les travailleurs occasionnels sont généralement payés chaque jour ; les travailleurs rémunérés à la pièce suivent les modalités applicables à ce mode de rémunération. L’employeur devrait fournir un bulletin de paie ou une enveloppe de paie. Les retenues ne peuvent généralement pas dépasser 50 % du salaire d’une période de paie, sous réserve des exceptions légales. Les employeurs retiennent l’impôt sur les salaires pour l’Internal Revenue Commission selon le barème fiscal en vigueur. Le cadre général du temps de travail limite la durée du travail à 12 heures par jour. Pour le travail hors régime posté, les heures supplémentaires concernent généralement le travail au-delà de huit heures par jour, le travail après 12:00 le samedi et le travail le dimanche ou un jour férié. Pour le travail posté, elles concernent généralement plus de huit heures par jour ou plus de 44 heures sur sept jours. Lorsque la journée de travail dépasse huit heures, le travailleur bénéficie au total d’au moins 50 minutes de pause et de repas. Le repos hebdomadaire est d’au moins 24 heures consécutives. Une convention enregistrée peut modifier certaines modalités de temps de travail ; il faut donc vérifier ensemble la convention applicable et le contrat. Le congé de repos est de 14 jours consécutifs payés pour chaque année de service continu et est acquis après 12 mois. Un accord peut autoriser son cumul sur une période allant jusqu’à quatre ans. À la fin de l’emploi après au moins six mois, le travailleur reçoit généralement un jour pour chaque mois complet pris en compte dans le calcul du congé final. Le droit au congé de maternité dépend de l’ancienneté : les seuils légaux mentionnés dans les données de recherche sont de 108 jours au cours des 12 mois précédents ou de 90 jours au cours des six mois précédents. Le régime comprend l’hospitalisation avant l’accouchement, six semaines après celui-ci et, le cas échéant, jusqu’à quatre semaines de congé maladie. Le congé peut être non rémunéré ; les droits acquis à congé de repos ou à congé maladie peuvent être convertibles selon les règles applicables. Les pauses d’allaitement comprennent deux périodes payées d’au moins 30 minutes par journée de travail. Les détails concernant les jours fériés et les congés maladie peuvent dépendre du secteur et du contrat. L’Industrial Safety, Health and Welfare Act 1965 établit le cadre de sécurité au travail. L’Office of Workers’ Compensation (OWC) traite les demandes liées aux blessures ou décès professionnels et surveille l’assurance obligatoire contre les accidents du travail. L’administration du travail du DLIR peut inspecter les lieux de travail, fournir des conseils de conformité, délivrer des avis et faciliter la médiation des plaintes mineures. Le DLIR reconnaît également le harcèlement au travail, mais la voie de recours appropriée dépend des faits, de l’employeur et du secteur. L’affiliation à Nasfund est généralement obligatoire lorsque l’employeur compte au moins 15 salariés. Les taux de cotisation indiqués sont de 8.4 % à la charge de l’employeur et de 6 % retenus sur le salaire du salarié. La cotisation patronale s’applique après trois mois de service continu. L’employeur verse les cotisations dans les 14 jours suivant le mois ou la période de retenue. L’assiette peut comprendre le salaire brut, les congés payés et les commissions, tandis que les heures supplémentaires, primes et indemnités peuvent être exclues selon les indications de Nasfund. Les petits employeurs, travailleurs informels, travailleurs indépendants et non-citoyens peuvent avoir accès à des options volontaires comme Eda Supa. Des exclusions pour certaines activités saisonnières de production primaire peuvent s’appliquer jusqu’à ce que l’ancienneté dépasse 24 mois. Les prestations de retraite, chômage, émigration, invalidité et décès sont soumises aux règles propres à la caisse. Les travailleurs peuvent créer un syndicat ou y adhérer et participer à la négociation collective avec l’appui de l’OIR. L’INAR traite la conciliation et les audiences du tribunal pour les services privés, publics et d’enseignement. Un travailleur peut normalement signaler un problème à l’employeur ou au syndicat, demander l’aide d’un bureau provincial du travail ou du DLIR pour une inspection ou une médiation, puis saisir l’INAR ou un tribunal lorsque la procédure applicable le permet. Ces voies de recours en matière d’emploi ne remplacent pas les conseils distincts concernant une action au titre du cadre général du droit du travail. Un non-citoyen doit obtenir l’approbation d’immigration et de travail avant de commencer à travailler. L’employeur ou le répondant dépose la demande de permis de travail et de visa de travail par le portail ICA Sponsor Portal. Avant le début du travail, le salarié doit disposer d’un permis de travail valide, de la lettre ou carte d’identification correspondante et d’un Working Resident Visa ; le permis et le visa sont distincts. Le dossier peut exiger l’acte de constitution de l’entreprise ou un extrait de l’IPA, un certificat IPA pour entreprise étrangère le cas échéant, une garantie financière d’entretien, un organigramme, les qualifications et le CV, une description de poste, la page d’identité du passeport, un contrat de travail signé, une photographie, un extrait de casier judiciaire, le formulaire 1, un rapport médical, l’inscription professionnelle en Papouasie-Nouvelle-Guinée si nécessaire et une lettre d’un répondant local. Les frais actuels de l’ICA suivent le barème applicable ; une demande complète et exacte peut prendre jusqu’à 42 jours selon la procédure actuelle. Les métiers d’encadrement, les professions qualifiées et les postes de haute compétence sont généralement ouverts aux non-citoyens, tandis que certaines professions nécessitent une offre locale préalable et que les emplois peu qualifiés ou sans qualification sont généralement réservés aux citoyens. Un changement d’employeur ou un renouvellement exige que les dispositions concernant le répondant et le permis restent valides. Selon la loi applicable, la fin du contrat peut également obliger l’employeur à rapatrier le salarié. Une mutation interne, une promotion ou une modification du contrat suit le contrat existant, la convention et les règles sectorielles. Un non-citoyen ne peut pas considérer un nouvel employeur ou un nouveau poste comme une continuation automatique de son permis actuel. La formation professionnelle peut être organisée par le NATTB, le National Apprenticeship and Trade Testing Board, qui administre l’apprentissage, les examens professionnels et la certification dans les secteurs formels et informels. Le National Training Council (NTC) définit la politique et les normes de formation. L’offre locale varie ; l’apprentissage ou les examens professionnels ne garantissent pas une embauche. Un contrat à durée déterminée prend fin à son échéance ; un contrat portant sur un travail déterminé prend fin lorsque le travail convenu est achevé. Un contrat à durée indéterminée se poursuit jusqu’à sa résiliation par l’une des parties. En l’absence de délai de préavis contractuel plus long, le préavis minimal indiqué est d’un jour pour moins de quatre semaines de service, d’une semaine pour quatre semaines à moins d’un an, de deux semaines pour un à moins de cinq ans et de quatre semaines à partir de cinq ans. Le délai est généralement le même pour les deux parties et une indemnité tenant lieu de préavis peut être versée lorsque cela est autorisé. Le travail occasionnel ne requiert généralement pas de préavis. Le solde de tout compte peut comprendre les salaires dus, reportés ou en cours, les congés acquis et d’autres sommes exigibles. Un agent du travail peut attester le règlement du contrat lorsque cette procédure s’applique. Les retraits ou prestations de séparation de Nasfund suivent les règles de la caisse et ne dépendent pas uniquement du contrat de travail.