Une entreprise au Paraguay peut être créée par un fondateur paraguayen ou étranger. L’immatriculation formelle commence normalement auprès du SUACE, le guichet national unique pour l’ouverture, la formalisation et la fermeture des entreprises. Le SUACE peut fournir l’immatriculation, un numéro fiscal de la DNIT appelé RUC, l’enregistrement des bénéficiaires effectifs et, selon le cas, les numéros d’employeur de l’IPS et du MTESS. Le brevet commercial ou la licence d’exploitation peut être traité par le SUACE à Asunción ; ailleurs, la Municipalidad compétente en reste responsable. Un RUC ou une démarche auprès du SUACE ne remplace pas une autorisation sectorielle ou liée au lieu. L’entreprise individuelle (empresa unipersonal) est exploitée par une personne physique. L’E.I.R.L. est une entreprise individuelle dotée d’une responsabilité distincte en vertu de son immatriculation. L’EAS est une société par actions simplifiée pouvant être constituée par une ou plusieurs personnes physiques ou morales. Elle acquiert la personnalité juridique à son immatriculation et, en règle générale, limite ensuite la responsabilité aux actifs de la société. Avant l’immatriculation, les fondateurs peuvent rester solidairement et indéfiniment responsables. L’EAS a un statut juridique commercial, peut libérer son capital sur une période maximale de deux ans et n’a pas de capital initial maximum. Si l’apport en espèces dépasse Gs. 3,060,368,400, au moins 20 % doivent être versés lors de l’immatriculation ; le seuil est ajusté au salaire minimum. Une EAS unipersonnelle ne peut pas constituer une autre EAS unipersonnelle. Les S.R.L. et S.A. suivent leurs propres exigences de constitution et d’immatriculation. La demande d’EAS est déposée en ligne sur eas.mic.gov.py. Le représentant principal a généralement besoin d’une identité électronique et d’une cédula paraguayenne. Si un actionnaire étranger n’a ni cédula ni résidence permanente, le représentant doit habituellement avoir une cédula paraguayenne ou une résidence permanente ainsi qu’une procuration apostillée ou légalisée. Les membres étrangers du conseil d’administration ont généralement besoin d’une résidence permanente. Un statut pro forma conforme peut être traité en 72 heures ouvrables, tandis qu’un autre instrument ou un acte public peut prendre environ huit semaines. Une objection formelle doit normalement être corrigée dans les trois jours ouvrables. Les documents qui en résultent peuvent comprendre l’acte constitutif, le RUC, les numéros d’employeur IPS et MTESS, les données des bénéficiaires effectifs et l’immatriculation des personnes ou structures juridiques. D’autres formes juridiques peuvent exiger un formulaire SUACE, des pièces d’identité, des statuts ou actes, des justificatifs du registre public et des renseignements sur les représentants et actionnaires. Des frais de notaire, d’immatriculation, municipaux, sectoriels et institutionnels peuvent s’appliquer. La FAQ du SUACE indique que la formalisation est gratuite, mais la loi autorise des frais SUACE pouvant atteindre sept salaires journaliers, auxquels s’ajoutent les frais institutionnels, notariaux, municipaux et sectoriels. Il convient donc de vérifier les coûts et délais pour la forme, l’activité et la municipalité choisies. Le numéro fiscal RUC est administré par la DNIT au moyen de Marangatu. Les documents téléversés doivent être lisibles, généralement au format PDF, chaque fichier pouvant atteindre 10 MB ; les pièces d’identité doivent être présentées recto verso. L’entreprise doit déclarer les changements d’activité, d’adresse, d’obligations et des autres renseignements enregistrés. L’IRE, ou impôt sur le revenu des entreprises, comprend les régimes SIMPLE et GENERAL au taux de 10 %, mais le régime applicable dépend de l’activité et des seuils pertinents. IRE SIMPLE peut impliquer des factures, des registres de factures, des déclarations, des acomptes et des obligations de retenue. IRE GENERAL exige également des états financiers. L’IVA, l’IRP et l’ISC peuvent s’appliquer selon l’activité. RESIMPLE est ouvert à une entreprise individuelle dont le chiffre d’affaires annuel ne dépasse pas Gs. 80,000,000. Ses règles prévoient une Boleta Resimple, la communication des numéros de factures, des paiements mensuels ou trimestriels et une déclaration annuelle en février ; la base de recherche indique des montants mensuels de Gs. 20,000 à Gs. 80,000. Le traitement fiscal applicable doit être confirmé au regard de l’activité actuelle et des exigences de la DNIT, et non choisi uniquement selon les préférences de l’entreprise. Les obligations courantes peuvent comprendre l’émission de justificatifs (comprobantes), le dépôt et le paiement des impôts, la tenue de livres et de pièces justificatives, la mise à jour des renseignements du RUC et la déclaration des changements concernant les bénéficiaires effectifs ou les données de la société. Lorsqu’elle embauche, l’entreprise peut devoir s’enregistrer comme employeur auprès de l’IPS et du MTESS. Les questions d’emploi et de droit du travail relèvent de règles distinctes de la formalisation de l’entreprise. Le cadre MIPYMES du Paraguay est régi par la Ley 7444/2025 et le Decreto 4535/2025. Le Viceministerio de MIPYMES au sein du MIC supervise le système et le RENAMIPYMES enregistre les entreprises admissibles. Une cédula MIPYMES numérique gratuite peut être délivrée automatiquement lors de l’enregistrement du RUC pour les entreprises admissibles, avec mise à jour annuelle. Les classifications du MIC fixent le plafond de chiffre d’affaires à Gs. 1,000,000,000 pour une microentreprise et à Gs. 5,000,000,000 pour une petite entreprise. Une microentreprise admissible peut bénéficier pendant trois ans d’une exonération de 100 % du brevet commercial et de certains paiements de services publics ; une petite entreprise admissible peut obtenir une réduction de 75 % pendant trois ans. Les conditions et réductions ultérieures dépendent de la catégorie et des règles de mise en œuvre. Les microentreprises doivent tenir un livre des recettes et dépenses. La loi prévoit le FONAMIPYMES, mais la cédula MIPYMES ne crée pas un droit automatique au crédit. CAE et IncuCAE peuvent soutenir la formalisation initiale, le conseil, la formation et les relations avec les marchés. Les services SBDC proposent des renseignements, une formation et une assistance technique aux entreprises, mais leur disponibilité varie selon les régions. La cédula MIPYMES peut faciliter l’accès au financement, aux marchés et aux programmes publics sans garantir un soutien. Les projets d’investissement peuvent être déposés électroniquement par la VUE au titre de la Ley 7548/2025 et du Decreto 5432/2026. Le MIC examine le projet, le Consejo de Inversiones l’évalue, puis le MIC et le MEF délivrent l’approbation conjointe. Les avantages, coûts, paramètres d’investissement et d’emploi, bénéfices publics et délais dépendent du projet. Certaines activités exigent des autorisations supplémentaires. L’éducation peut relever du MEC ; les activités financières ou de change du BCP ou de sa Superintendencia ; les mines et l’extraction de permis spécialisés ; la maquila d’une résolution conjointe du MIC et du MEF ; et une zone franche d’une concession ou d’un accord d’utilisation. Les entreprises financières et d’assurance ne suivent pas la procédure ordinaire de création d’entreprise. Une personne étrangère peut obtenir un RUC avec une pièce d’identité ou un passeport et une résidence permanente valide au titre de Migración. La résidence d’investisseur auprès de la Dirección Nacional de Migraciones et du SUACE est une procédure migratoire distincte ; le portail cité indique Gs. 2,787,550, à vérifier au moment de la demande. Fermer une entreprise ne consiste pas simplement à cesser son activité. Pour une EAS, la dissolution, la liquidation et les modifications passent par le SUACE. La dissolution peut exiger un acte ou formulaire standard, un certificat de conformité fiscale, la clôture du brevet commercial et deux communications d’assemblée. La liquidation implique un liquidateur, l’immatriculation des états financiers définitifs et la preuve que les dettes fiscales, d’emploi et autres ont été traitées. L’annulation du RUC auprès de la DNIT varie selon la forme : une personne physique présente une pièce d’identité, une E.I.R.L. son acte de dissolution enregistré, une personne morale ses documents de dissolution et de liquidation enregistrés, et une EAS suit la procédure SUACE et DNIT. L’IPS, le MTESS, la Municipalidad et les autorités sectorielles peuvent également exiger une clôture ou radiation distincte, ainsi que les déclarations et paiements finaux. Il n’existe pas de délai national unique applicable à toutes les entreprises. L’activité informelle peut constituer une voie d’entrée pratique, mais elle ne crée ni personnalité juridique équivalente, ni protection de responsabilité, ni accès identique aux marchés formels, aux programmes et à l’assurance sociale. Les exigences municipales varient selon le lieu, et les règles sectorielles selon l’activité et la forme juridique.
Créer et gérer une entreprise au Paraguay
Au Paraguay, une entreprise peut exercer de manière informelle ou sous une forme juridique enregistrée. La formalisation détermine la responsabilité, les obligations fiscales, l’accès aux programmes publics et la possibilité de traiter avec de grands clients. Les formes courantes comprennent l’entreprise individuelle (empresa unipersonal), l’E.I.R.L., l’EAS, la S.R.L. et la S.A. Les démarches passent généralement par le SUACE, la DNIT et les autorités municipales, ainsi que, selon le cas, par l’IPS, le MTESS ou les organismes sectoriels.
Conseil
Choisissez ensemble la forme juridique, le traitement fiscal et les autorisations d’exploitation, car chacun influe sur la responsabilité, les coûts, les déclarations et l’accès aux marchés formels. Formalisez l’entreprise auprès du SUACE et vérifiez les autorisations municipales ou sectorielles avant de vous engager pour un local ou de commencer le commerce. Intégrez l’immatriculation, les impôts, les bénéficiaires effectifs et la fermeture dans un plan de conformité plutôt que de considérer l’enregistrement comme une démarche unique.