Una empresa en Paraguay puede ser creada por una persona paraguaya o extranjera. El registro formal normalmente comienza a través del SUACE, el servicio nacional de ventanilla única para abrir, formalizar y cerrar empresas. El SUACE puede facilitar el registro, un número tributario de la DNIT conocido como RUC, el registro de beneficiarios finales y, según el caso, números patronales del IPS y el MTESS. La patente comercial o licencia de funcionamiento puede tramitarse mediante el SUACE en Asunción; fuera de Asunción, la Municipalidad correspondiente conserva esa responsabilidad. Un RUC o trámite ante el SUACE no sustituye un permiso sectorial o del lugar. Una empresa unipersonal es operada por una sola persona física. Una E.I.R.L. es una empresa individual con responsabilidad separada conforme a su registro. Una EAS es una sociedad por acciones simplificada que puede constituirse por una o más personas físicas o jurídicas. Se convierte en persona jurídica al registrarse y, en general, limita la responsabilidad al patrimonio de la empresa después del registro. Antes de ese momento, los fundadores pueden seguir respondiendo conjunta e ilimitadamente. La EAS tiene carácter comercial, puede integrar su capital durante un máximo de dos años y no tiene un capital inicial máximo. Si el aporte en efectivo supera Gs. 3,060,368,400, debe pagarse al menos el 20% al registrarse; el umbral se ajusta al salario mínimo. Una EAS unipersonal no puede constituir otra EAS unipersonal. La S.R.L. y la S.A. tienen sus propios requisitos de constitución y registro. La solicitud de EAS se presenta en línea a través de eas.mic.gov.py. Por lo general, el representante principal necesita identificación electrónica y una Cédula paraguaya. Si un accionista extranjero no tiene Cédula ni residencia permanente, normalmente el representante necesita una Cédula paraguaya o residencia permanente y un poder apostillado o legalizado. En general, los integrantes extranjeros del directorio necesitan residencia permanente. Un estatuto pro forma conforme puede tramitarse en 72 horas hábiles, mientras que otro instrumento o una escritura pública puede tardar unas ocho semanas. Una objeción formal normalmente debe corregirse en tres días hábiles. La documentación resultante puede incluir el acto constitutivo, RUC, números patronales del IPS y el MTESS, registros de beneficiarios finales y registro de personas o estructuras jurídicas. Otras formas jurídicas pueden requerir un formulario del SUACE, documentos de identidad, estatutos o escrituras, constancias del registro público e información sobre representantes y accionistas. Pueden aplicarse cargos notariales, registrales, municipales, sectoriales y de otras instituciones. La formalización por SUACE se describe como gratuita en sus preguntas frecuentes, pero la ley permite un cargo del SUACE de hasta siete jornales diarios, además de cargos institucionales, notariales, municipales y sectoriales. Por ello, conviene verificar los costos y plazos de tramitación según la forma, actividad y municipalidad elegidas. La DNIT administra el RUC a través de Marangatu. Los documentos cargados al sistema deben ser legibles, normalmente en PDF, con un máximo de 10 MB por archivo; los documentos de identidad deben mostrarse por ambos lados. La empresa debe informar los cambios de actividad, domicilio, obligaciones y demás datos registrados. El IRE, o impuesto a la renta empresarial, incluye los regímenes SIMPLE y GENERAL al 10%, pero el régimen aplicable depende de la actividad y los umbrales pertinentes. El IRE SIMPLE puede implicar facturas, registros de facturas, declaraciones, anticipos y obligaciones de retención. El IRE GENERAL también exige estados financieros. El IVA, el IRP y el ISC pueden aplicarse según la actividad. RESIMPLE está disponible para una empresa unipersonal con facturación anual no superior a Gs. 80,000,000. Sus reglas incluyen una Boleta Resimple, comunicación de números de factura, pagos mensuales o trimestrales y una declaración anual en febrero; la base de la investigación indica importes mensuales de Gs. 20,000 a Gs. 80,000. El tratamiento tributario aplicable debe confirmarse según la actividad vigente y los requisitos de la DNIT, en lugar de elegirlo solo por preferencia empresarial. Las obligaciones formales permanentes pueden incluir emitir comprobantes, presentar y pagar impuestos, llevar libros y conservar justificantes, actualizar la información del RUC e informar cambios en los beneficiarios finales o datos de la empresa. Al contratar personal, la empresa puede necesitar registro patronal ante el IPS y el MTESS. Las cuestiones laborales se rigen por normas distintas del proceso de formalización empresarial. El marco paraguayo de MIPYMES se rige por la Ley 7444/2025 y el Decreto 4535/2025. El Viceministerio de MIPYMES, dentro del MIC, supervisa el sistema y RENAMIPYMES registra a las empresas que cumplen los requisitos. La Cédula MIPYMES digital es gratuita y puede emitirse automáticamente al registrarse el RUC para las empresas elegibles; debe actualizarse anualmente. Las clasificaciones del MIC fijan un límite de facturación de Gs. 1,000,000,000 para microempresas y de Gs. 5,000,000,000 para pequeñas empresas. Una microempresa elegible puede recibir una exoneración del 100% de la patente comercial y de ciertos pagos por servicios estatales durante tres años; una pequeña empresa elegible puede recibir una reducción del 75% durante tres años. Las condiciones y reducciones posteriores dependen de la categoría y las normas de aplicación. Las microempresas deben llevar un libro de ingresos y gastos. La ley contempla FONAMIPYMES, pero la Cédula MIPYMES no crea un derecho automático al crédito. CAE e IncuCAE pueden apoyar la formalización inicial, la asesoría, la capacitación y los vínculos con mercados. Los servicios SBDC ofrecen información, capacitación y asistencia técnica empresarial, aunque su disponibilidad regional varía. La Cédula MIPYMES puede facilitar el acceso a financiamiento, mercados y programas públicos sin garantizar apoyo. Los proyectos de inversión pueden solicitarse electrónicamente a través de la VUE conforme a la Ley 7548/2025 y el Decreto 5432/2026. El MIC revisa el proyecto, el Consejo de Inversiones lo evalúa y el MIC y el MEF emiten la aprobación conjunta. Los beneficios, costos, parámetros de inversión y empleo, beneficios públicos y plazos dependen del proyecto. Algunas actividades requieren aprobación adicional. La educación puede involucrar al MEC; las actividades financieras o de cambio de divisas, al BCP o su Superintendencia; la minería y extracción requieren permisos especializados; la maquila exige una resolución conjunta del MIC y el MEF; y una zona franca requiere una concesión o acuerdo de uso. Las empresas financieras y de seguros no siguen el proceso ordinario de inicio empresarial. Una persona extranjera puede obtener un RUC con documento de identidad o pasaporte y residencia permanente vigente conforme a Migraciones. La residencia para inversionistas a través de la Dirección Nacional de Migraciones y el SUACE es un trámite migratorio separado; el portal citado indica Gs. 2,787,550, sujeto a verificación actual. Cerrar una empresa requiere más que dejar de operar. Para una EAS, la disolución, liquidación y las modificaciones se tramitan mediante el SUACE. La disolución puede requerir una escritura o formulario estándar, un certificado de cumplimiento tributario, el cierre de la patente comercial y dos comunicaciones de asamblea. La liquidación implica un liquidador, el registro de estados financieros finales y pruebas de que se atendieron las deudas tributarias, laborales y otras. La cancelación del RUC ante la DNIT varía según la forma: una persona física utiliza su documento de identidad; una E.I.R.L., su escritura de disolución registrada; una persona jurídica, los documentos registrados de disolución y liquidación; y una EAS, el proceso del SUACE y la DNIT. El IPS, el MTESS, la Municipalidad y las autoridades sectoriales también pueden exigir cierres o bajas separados, junto con declaraciones y pagos finales. No existe un plazo nacional único de finalización aplicable a todas las empresas. La actividad informal puede ser una vía práctica para empezar, pero no crea una persona jurídica equivalente, protección de responsabilidad ni el mismo acceso a mercados formales, programas y seguro social. Los requisitos municipales varían según el lugar, y las normas sectoriales según la actividad y la forma jurídica.
Empresas en Paraguay
En Paraguay, una empresa puede operar informalmente o mediante una forma jurídica registrada, pero la formalización determina la responsabilidad, las obligaciones tributarias, el acceso a programas públicos y la posibilidad de contratar con clientes de mayor tamaño. Entre las formas habituales se encuentran la empresa unipersonal, la E.I.R.L., la EAS, la S.R.L. y la S.A. El proceso formal suele involucrar al SUACE, la DNIT, las autoridades municipales y, cuando corresponde, al IPS, el MTESS o los reguladores sectoriales.
Consejo
Elija conjuntamente la forma jurídica, el tratamiento tributario y los permisos de operación, porque cada uno afecta la responsabilidad, los costos, las declaraciones y el acceso a mercados formales. Formalice mediante el SUACE y verifique las autorizaciones municipales o sectoriales antes de comprometerse con un local o iniciar operaciones. Incluya el registro, los impuestos, los beneficiarios finales y las obligaciones de cierre en un único plan de cumplimiento; no trate el registro como un trámite de una sola vez.