Élections au Paraguay

Le Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) est la plus haute autorité électorale du Paraguay. Le Registro Cívico Permanente (RCP) est le registre électoral permanent ; un électeur doit y être inscrit et habilité pour voter. Les citoyens paraguayens peuvent voter à partir de 18 ans. Ils doivent généralement présenter leur Cédula de Identidad Civil et être inscrits dans le district concerné. Les Paraguayens vivant à l’étranger peuvent s’inscrire au RCPE par Internet, par les services consulaires ou par les canaux du TSJE. Les étrangers résidents définitifs ne peuvent voter qu’aux élections municipales. Selon les indications du TSJE, les personnes en détention provisoire conservent leur droit de vote, tandis qu’une suspension définitive des droits politiques et d’autres incapacités légales peuvent exclure un électeur. Le registre électoral est vérifié au moyen du padrón, c’est-à-dire la liste officielle des électeurs. Un électeur peut contester une information erronée auprès du Registro Electoral ou des tribunaux électoraux. Pour les élections municipales de 2026, les inscriptions étaient ouvertes du 1er mars au 30 décembre 2026 pour les scrutins futurs, mais seuls les électeurs inscrits au plus tard le 30 décembre 2025 pouvaient voter le 4 octobre 2026. L’inscription et le vote n’entraînent pas de frais directs distincts pour l’électeur. Le TSJE doit généralement convoquer une élection au moins six mois avant la date du scrutin. Les partis, mouvements et alliances doivent être reconnus et enregistrés auprès de la Justicia Electoral. Les candidats sont généralement issus d’élections internes, notamment des élections internes simultanées appelées internas simultáneas ; celles du cycle municipal en cours étaient prévues le 7 juin 2026. Les indications publiées par le TSJE ne prévoient pas de candidatures indépendantes. Les candidats à la présidence et à la vice-présidence se présentent sur un même ticket. Le ticket arrivé en tête l’emporte, sans second tour. Le président exerce un mandat de cinq ans, entre en fonction le 15 août et ne peut pas être réélu. Le Congrès compte 45 sénateurs élus à l’échelle nationale et 80 députés élus par département, y compris Asunción. Le Paraguay élit également 17 gouverneurs et conseils départementaux ainsi que 18 membres du Parlement du Mercosur. Les élections municipales désignent un intendente et une Junta Municipal dans chacun des 263 districts du pays. Asunción compte 24 conseillers municipaux ; les capitales départementales et municipalités des groupes 1 et 2 en comptent 12, tandis que celles des groupes 3 et 4 en comptent 9, avec dans chaque cas des titulaires et des suppléants. Les scrutins plurinominaux utilisent des listas cerradas desbloqueadas, c’est-à-dire des listes fermées que les électeurs peuvent débloquer au moyen du vote préférentiel. L’électeur exprime un voto preferencial pour un candidat de la liste choisie. Le total de la liste correspond à la somme de ses votes préférentiels et la méthode D’Hondt répartit les sièges entre les listes. Au sein de chaque liste gagnante, les candidats sont classés selon leurs votes préférentiels. Une égalité entre candidats est d’abord départagée selon l’ordre initial de la liste ; une égalité de quotient dans la répartition des sièges l’est selon la liste ayant le plus grand nombre total de voix, puis par tirage au sort. Le vote a lieu à une Mesa Receptora de Votos, bureau chargé des vérifications d’identité et du procès-verbal du vote. L’électeur utilise une machine à voter, vérifie le bulletin papier imprimé et le dépose selon les instructions. Le vote est personnel, secret et incessible. Les règles du TSJE prévoient une aide accessible au moyen de dispositifs tels que Mesa Accesible et Voto en Casa. Le vote multiple, la rétention de la pièce d’identité d’autrui, la coercition et la violence constituent des infractions ou délits électoraux. Le vote est considéré comme un droit, un devoir et une fonction publique ; l’abstention peut entraîner une amende équivalant à 0.5 salaire minimum journalier, sous réserve des exceptions de l’article 94. Après la clôture du scrutin, chaque Mesa Receptora de Votos dépouille les bulletins sans interruption et prépare les actas et certificados. Le TREP, système de transmission des résultats préliminaires, diffuse des résultats anticipés officiels mais non contraignants. Les tribunaux électoraux effectuent ensuite le décompte définitif, statuent sur les contestations et proclament les vainqueurs. Les décisions du TSJE ne peuvent être contestées que par une acción de inconstitucionalidad. Si le vote n’a pas lieu dans au moins 51 % des bureaux, une nouvelle élection est requise ; un scrutin annulé ou non tenu doit être organisé dans les 30 jours. Les élections municipales de 2026 couvrent 263 districts et les mandats 2026–2031. La situation du TSJE au 1er septembre 2026 recensait 5,043,154 électeurs habilités, 14,711 bureaux et 17,992 machines à voter. Les élections nationales ont normalement lieu environ tous les cinq ans en avril ou mai, tandis que les municipales suivent un cycle distinct. Le président élu directement entre en fonction le 15 août et le cabinet est formé après l’investiture, sans vote d’investiture parlementaire distinct.