नेपालमा भाषा

नेपालको संविधानले मातृभाषाका लागि मातृभाषा र राष्ट्रभाषाका लागि राष्ट्रभाषा शब्द प्रयोग गर्छ। धारा ६ अन्तर्गत नेपालमा बोलिने सबै भाषाले राष्ट्रभाषाको हैसियत पाउँछन्। धारा ७ ले देवनागरी लिपिमा लेखिने नेपालीलाई संघीय सरकारको सरकारी कामकाजको भाषा तोकेको छ। प्रदेशले आफ्नो बहुसंख्यक जनताले बोल्ने एक वा बढी अतिरिक्त भाषालाई प्रादेशिक कानुनमार्फत सरकारी कामकाजको भाषा तोक्न सक्छ। यो कानुनी संरचनाले नगरपालिका, विद्यालय वा समुदायमा स्थानीय भाषाको प्रयोग रोक्दैन। २०२१ को राष्ट्रिय जनगणनाले १२४ मातृभाषा अभिलेख गर्‍यो, जसमा २०११ पछि पहिलोपटक अभिलेख गरिएका १३ भाषा समावेश छन्। जनसंख्याको ४४.८६% का लागि नेपाली पहिलो भाषा थियो। अन्य व्यापक रूपमा अभिलेख गरिएका भाषामा मैथिली ११.०५%, भोजपुरी ६.२४%, थारू ५.८८%, तामाङ ४.८८%, बज्जिका ३.८९%, अवधी २.९६%, नेपाल भाषा (नेवारी) २.९६%, मगर धुत २.७८%, डोटेली १.७०%, उर्दू १.४२%, याक्थुङ/लिम्बू १.२०% र गुरुङ १.१२% थिए। भाषाको प्रयोगमा क्षेत्रअनुसार ठूलो भिन्नता छ। मैथिली, भोजपुरी, बज्जिका, अवधी, थारू र उर्दू तराई तथा मधेशमा विशेष रूपमा बोलिन्छन्। नेपाली, तामाङ, मगर धुत, नेपाल भाषा, गुरुङ, याक्थुङ/लिम्बू, राई र शेर्पा विभिन्न पहाडी तथा हिमाली क्षेत्रमा प्रचलित छन्। पश्चिम र सुदूरपश्चिमका भाषिक रूपहरू डोटेली, बैतडेली, अछामी, बझाङी, बजुरेली, दार्चुलेली र डडेल्धुरीजस्ता नामले पनि चिनिन्छन्। राष्ट्रिय तथ्याङ्कले मात्र कुनै स्थानीय भाषिक रूप छुट्टै भाषा हो वा बोली हो भन्ने निर्धारण गर्दैन। नेपाल बहुभाषिक देश हो, तर दोस्रो भाषा सिक्ने वा प्रयोग गर्ने पहुँच समान छैन। जनगणनाअनुसार ४८.०८% मानिसले दोस्रो भाषा बोल्दैनथे। १३,४८२,९०४ जनाको प्रतिनिधित्व गर्दै ४६.२३% ले नेपालीलाई दोस्रो भाषाका रूपमा बताए। मैथिली, हिन्दी, भोजपुरी, अंग्रेजी, थारू, बज्जिका, अवधी र उर्दूले पनि खास ठाउँ र परिस्थितिमा सम्पर्क वा शिक्षाका उपयोगी भाषा हुन्। यी तथ्याङ्कले अभिलेख गरिएको भाषा प्रयोग जनाउँछन्; प्रत्येक सरकारी कार्यालय वा सेवा हरेक भाषामा उपलब्ध छ भन्ने देखाउँदैनन्। विविधता सूचकाङ्क क्षेत्रअनुसार धेरै फरक छ। कोशीको प्रादेशिक सूचकाङ्क सबैभन्दा बढी ०.७८८ थियो भने कर्णालीको सबैभन्दा कम ०.२०६ थियो। जिल्लास्तरमा सोलुखुम्बु ०.८१३ र जाजरकोट ०.०२५ थियो। यी अङ्कले भाषाको केन्द्रीकरण वा फैलावट देखाउँछन्; जिल्ला वा नगरपालिकामा कुनै खास सरकारी भाषा प्रयोग गर्ने स्वतः अधिकार भने स्थापित गर्दैनन्। संघीय सरकारले संवैधानिक संरचना उपलब्ध गराउँछ। भाषा आयोगले भाषा प्रयोगको अनुसन्धान र अनुगमन गर्छ, सरकारी कामकाजको भाषासम्बन्धी व्यवस्था सिफारिस गर्छ, संरक्षण र प्रवर्द्धनमा सहयोग गर्छ तथा भाषा तथ्याङ्क, अनुवाद र डिजिटाइजेसनमा काम गर्छ। प्रदेशहरूले कानुन बनाएर बहुसंख्यक भाषालाई सरकारी कामकाजमा थप्ने निर्णय गर्छन्। स्थानीय सरकार र विद्यालयहरूले स्थानीय सञ्चार र शिक्षण व्यवस्थासहित व्यवहारमा भाषाको प्रयोग कस्तो हुन्छ भन्ने धेरै हदसम्म निर्धारण गर्छन्। धारा ३१(५) र धारा ३२ ले भाषासम्बन्धी अधिकारको संरक्षण गर्छन्। मानिसलाई मातृभाषामा शिक्षा प्राप्त गर्ने र त्यस प्रयोजनका लागि शैक्षिक संस्था स्थापना गर्ने अधिकार छ; भाषा प्रयोग, सांस्कृतिक सहभागिता तथा भाषा, लिपि, संस्कृति र सम्पदाको संरक्षण र प्रवर्द्धनसँग सम्बन्धित अधिकार पनि छन्। यी प्रावधानले देशभर कुनै खास मातृभाषाको विद्यालय, प्रत्येक सरकारी कार्यालयमा अनुवाद वा हरेक भाषामा सरकारी सेवा स्वतः प्रत्याभूत गर्दैनन्। शिक्षक, सिकाइ सामग्री, परीक्षाको भाषा, प्रशासनिक क्षमता र स्थानीय निर्णयले वास्तविक पहुँचमा असर गर्छन्। शिक्षा मन्त्रालय र यसको विद्यालय शिक्षा शाखाले राष्ट्रिय शिक्षा नीति र विद्यालयमा भाषाको पहुँचसम्बन्धी विषय सम्हाल्छन्। भाषा आयोगले नेपाल भाषा, मगर, लिम्बू र डोटेलीजस्ता भाषामा सम्भाव्यता तथा प्रयोगसम्बन्धी अध्ययन गरेको छ। अध्ययन वा संवैधानिक अधिकारको अस्तित्वले नजिकको विद्यालयमा हाल त्यही भाषामा पढाइ हुन्छ भन्ने प्रमाणित गर्दैन। संघीय सार्वजनिक क्षेत्रमा नेपालीको वर्चस्व छ, जबकि अन्य भाषाले स्थानीय सञ्चारमाध्यम र सांस्कृतिक काममार्फत सार्वजनिक सहभागितालाई विस्तार गर्छन्। प्रेस काउन्सिल नेपालले नेपाल भाषा र मैथिलीमा पत्रकारिता आचारसंहितासम्बन्धी काम अभिलेख गरेको छ र डोटेली, थारू तथा भोजपुरीका अनुवाद तयार गरेको छ। उपलब्धता र पहुँच सेवा प्रदायक, स्थान र माध्यमअनुसार फरक हुन्छ। संस्थागत र सांस्कृतिक कार्यक्रममार्फत भाषासङ्ग्रह, लिपि, साहित्य, मौखिक परम्परा, शब्दकोश, शब्दावली र भाषा पाठ्यक्रमलाई पनि सहयोग गरिन्छ। भाषा सेवाका लागि देशभर एउटै शुल्कदर वा समयसीमा छैन। सार्वजनिक भाषिक अधिकारमा सामान्यतः छुट्टै भाषा-सेवा शुल्क लाग्दैन, तर वास्तविक लागत र प्रतीक्षा समय प्रदेश, नगरपालिका, विद्यालय, कार्यालय वा सञ्चारमाध्यम प्रदायकअनुसार फरक हुन सक्छ। त्यसैले कुनै भाषाको संवैधानिक मान्यता, जनगणनामा उपस्थिति वा सांस्कृतिक महत्त्वले भरपर्दो सेवा उपलब्धता स्वतः स्थापित गर्दैन। भाषा सिकाइ, सामान्य सञ्चार र सञ्चारमाध्यम उत्पादन यस विषयमा प्रशासन, सहभागिता, संस्कृति वा भाषाको व्यावहारिक वितरणसँग सम्बन्धित हदसम्म मात्र पर्छन्।