നേപ്പാളിലെ ഭാഷകൾ

നേപ്പാളിന്റെ ഭരണഘടന മാതൃഭാഷയെ मातृभाषा എന്നും ദേശീയ ഭാഷയെ राष्ट्रभाषा എന്നും വിളിക്കുന്നു. അനുച്ഛേദം 6 പ്രകാരം നേപ്പാളിൽ സംസാരിക്കുന്ന എല്ലാ ഭാഷകൾക്കും ദേശീയ ഭാഷാ പദവിയുണ്ട്. അനുച്ഛേദം 7 ദേവനാഗരിയിൽ എഴുതുന്ന നേപ്പാളിയെ ഫെഡറൽ സർക്കാരിന്റെ ഔദ്യോഗിക ഭാഷയായി നിശ്ചയിക്കുന്നു. ഒരു പ്രവിശ്യയ്ക്ക് സ്വന്തം ജനസംഖ്യയിലെ ഭൂരിപക്ഷം സംസാരിക്കുന്ന ഒന്നോ അതിലധികമോ ഭാഷകളെ പ്രവിശ്യാ നിയമം വഴി ഔദ്യോഗിക ഉപയോഗത്തിനായി നിശ്ചയിക്കാം. ഈ നിയമചട്ടക്കൂട് മുനിസിപ്പാലിറ്റികളിലും സ്കൂളുകളിലും സമൂഹങ്ങളിലും പ്രാദേശിക ഭാഷകൾ ഉപയോഗിക്കുന്നത് വിലക്കുന്നില്ല. 2021-ലെ ദേശീയ ജനസംഖ്യാ-ഭവന സെൻസസ് 124 മാതൃഭാഷകൾ രേഖപ്പെടുത്തി; 2011-നുശേഷം പുതുതായി രേഖപ്പെടുത്തിയ 13 ഭാഷകളും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. ജനസംഖ്യയുടെ 44.86% പേർക്ക് നേപ്പാളിയായിരുന്നു ആദ്യ ഭാഷ. വ്യാപകമായി രേഖപ്പെടുത്തിയ മറ്റു ഭാഷകളിൽ മൈഥിലി 11.05%, ഭോജ്പുരി 6.24%, ഥാരു 5.88%, താമാങ് 4.88%, ബജ്ജിക 3.89%, അവധി 2.96%, നേപ്പാൾ ഭാഷ (നേവാർ) 2.96%, മഗർ ധുത് 2.78%, ഡോട്ടേലി 1.70%, ഉർദു 1.42%, യാക്തുങ്/ലിംബു 1.20%, ഗുരുങ് 1.12% എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു. ഭാഷാപ്രയോഗം പ്രദേശങ്ങൾക്കനുസരിച്ച് വളരെ വ്യത്യസ്തമാണ്. മൈഥിലി, ഭോജ്പുരി, ബജ്ജിക, അവധി, ഥാരു, ഉർദു എന്നിവ തരായിയിലും മധേശിലും കൂടുതലായി കാണാം. നേപ്പാളി, താമാങ്, മഗർ ധുത്, നേപ്പാൾ ഭാഷ, ഗുരുങ്, യാക്തുങ്/ലിംബു, റായ്, ഷെർപ്പ എന്നിവ വിവിധ കുന്നിൻ-പർവത മേഖലകളിൽ പ്രധാനമാണ്. പടിഞ്ഞാറൻ, അതിദൂര പടിഞ്ഞാറൻ ഭാഷാവൈവിധ്യങ്ങൾ ഡോട്ടേലി, ബൈതഡേലി, അഛാമി, ബജ്ഹാംഗി, ബജുരേലി, ദാർചുലേലി, ദാദെൽധുരി തുടങ്ങിയ പേരുകളിലും അറിയപ്പെടുന്നു. ഒരു പ്രാദേശിക ഭാഷാഭേദത്തെ വേറിട്ട ഭാഷയായി കാണണോ എന്നത് ദേശീയ കണക്കുകൾ മാത്രം കൊണ്ട് തീരുമാനിക്കാനാവില്ല. നേപ്പാൾ ബഹുഭാഷാ രാജ്യമാണ്, എന്നാൽ രണ്ടാം ഭാഷയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം ഒരുപോലെയല്ല. 48.08% പേർക്ക് രണ്ടാം ഭാഷ സംസാരിക്കാനാവില്ലെന്ന് സെൻസസ് രേഖപ്പെടുത്തി. 13,482,904 പേർ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്ന 46.23% പേർ നേപ്പാളിയെ രണ്ടാം ഭാഷയായി രേഖപ്പെടുത്തി. ചില സ്ഥലങ്ങളിലും സാഹചര്യങ്ങളിലും മൈഥിലി, ഹിന്ദി, ഭോജ്പുരി, ഇംഗ്ലീഷ്, ഥാരു, ബജ്ജിക, അവധി, ഉർദു എന്നിവ ആശയവിനിമയത്തിനോ വിദ്യാഭ്യാസത്തിനോ ബന്ധഭാഷകളായി ഉപയോഗിക്കുന്നു. ഈ കണക്കുകൾ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്ത ഭാഷാപ്രയോഗമാണ് കാണിക്കുന്നത്; ഓരോ ഭാഷയിലും എല്ലാ സർക്കാർ ഓഫീസുകളിലും സേവനമുണ്ടെന്ന് അവ തെളിയിക്കുന്നില്ല. വൈവിധ്യ സൂചിക പ്രദേശങ്ങൾക്കിടയിൽ കുത്തനെ വ്യത്യാസപ്പെടുന്നു. പ്രവിശ്യകളിൽ കോശിയുടെ സൂചിക ഏറ്റവും ഉയർന്നത് 0.788 ആയിരുന്നു; കർണാലിയിലേത് ഏറ്റവും കുറഞ്ഞത് 0.206. ജില്ലാതലത്തിൽ സോലുഖുംബു 0.813-ലും ജാജർകോട് 0.025-ലും എത്തി. ഈ കണക്കുകൾ ഭാഷകളുടെ കേന്ദ്രീകരണത്തെയോ വ്യാപനത്തെയോ കാണിക്കുന്നു; ഒരു ജില്ലയിലോ മുനിസിപ്പാലിറ്റിയിലോ പ്രത്യേക ഔദ്യോഗിക ഭാഷയ്ക്കുള്ള സ്വയമേവയുള്ള അവകാശം അവ നൽകുന്നില്ല. ഭരണഘടനാപരമായ ചട്ടക്കൂട് ഫെഡറൽ സർക്കാർ നൽകുന്നു. भाषा आयोग എന്ന ഭാഷാ കമ്മീഷൻ ഭാഷാപ്രയോഗം പഠിക്കുകയും സ്ഥിതി നിരീക്ഷിക്കുകയും ഔദ്യോഗിക ഭാഷാ ക്രമീകരണങ്ങൾ ശുപാർശ ചെയ്യുകയും ഭാഷകളുടെ സംരക്ഷണവും പ്രചാരണവും പിന്തുണയ്ക്കുകയും ഭാഷാ ഡാറ്റ, വിവർത്തനം, ഡിജിറ്റൈസേഷൻ എന്നിവയിൽ പ്രവർത്തിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. ഭൂരിപക്ഷ ഭാഷകളെ സർക്കാർ ഔദ്യോഗിക ഉപയോഗത്തിലേക്ക് ചേർക്കണമോ എന്ന് പ്രവിശ്യകൾ നിയമനിർമാണത്തിലൂടെ തീരുമാനിക്കുന്നു. പ്രാദേശിക ആശയവിനിമയവും അധ്യാപന ക്രമീകരണങ്ങളും ഉൾപ്പെടെയുള്ള പ്രായോഗിക ഭാഷാ സാഹചര്യത്തിന്റെ വലിയൊരു ഭാഗം പ്രാദേശിക സർക്കാരുകളും സ്കൂളുകളും നിർണ്ണയിക്കുന്നു. അനുച്ഛേദം 31(5), അനുച്ഛേദം 32 എന്നിവ ഭാഷാസംബന്ധമായ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നു. മാതൃഭാഷയിൽ വിദ്യാഭ്യാസം നേടാനും അതിനായി വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കാനും ആളുകൾക്ക് അവകാശമുണ്ട്. ഭാഷാപ്രയോഗം, സാംസ്കാരിക പങ്കാളിത്തം, ഭാഷ, ലിപി, സംസ്കാരം, പൈതൃകം എന്നിവയുടെ സംരക്ഷണവും പ്രോത്സാഹനവും സംബന്ധിച്ച അവകാശങ്ങളും ഇവ സംരക്ഷിക്കുന്നു. എന്നാൽ ഓരോ ഭാഷയിലും മാതൃഭാഷാ സ്കൂൾ, എല്ലാ പൊതുഓഫീസിലും വിവർത്തനം, എല്ലാ ഭാഷയിലും സർക്കാർ സേവനം എന്നിവയ്ക്ക് രാജ്യവ്യാപകമായ ഉറപ്പ് ഈ വ്യവസ്ഥകൾ നൽകുന്നില്ല. അധ്യാപകർ, പഠനസാമഗ്രികൾ, പരീക്ഷാ ഭാഷ, ഭരണശേഷി, പ്രാദേശിക തീരുമാനങ്ങൾ എന്നിവ യഥാർത്ഥ ലഭ്യതയെ ബാധിക്കുന്നു. വിദ്യാഭ്യാസ മന്ത്രാലയവും അതിന്റെ സ്കൂൾ വിദ്യാഭ്യാസ വിഭാഗവും ദേശീയ വിദ്യാഭ്യാസ നയവും സ്കൂളുകളിലെ ഭാഷാ പ്രവേശനവും കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു. നേപ്പാൾ ഭാഷ, മഗർ, ലിംബു, ഡോട്ടേലി തുടങ്ങിയ ഭാഷകളെക്കുറിച്ച് ഭാഷാ കമ്മീഷൻ സാധ്യതാ-പ്രയോഗ പഠനങ്ങൾ നടത്തിയിട്ടുണ്ട്. ഒരു പഠനമോ ഭരണഘടനാ അവകാശമോ ഉണ്ടെന്നത് അടുത്തുള്ള സ്കൂളിൽ ആ ഭാഷയിൽ ഇപ്പോൾ പഠിപ്പിക്കുന്നുണ്ടെന്നതിന് തെളിവല്ല. ഫെഡറൽ പൊതുമേഖലയിൽ നേപ്പാളി ആധിപത്യം പുലർത്തുന്നു; പ്രാദേശിക മാധ്യമങ്ങളിലൂടെയും സാംസ്കാരിക പ്രവർത്തനങ്ങളിലൂടെയും മറ്റു ഭാഷകൾ പൊതുപങ്കാളിത്തം വിപുലീകരിക്കുന്നു. നേപ്പാൾ ഭാഷയിലും മൈഥിലിയിലും പത്രപ്രവർത്തന ചട്ടപ്രവർത്തനം പ്രസ് കൗൺസിൽ നേപ്പാൾ രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്; ഡോട്ടേലി, ഥാരു, ഭോജ്പുരി ഭാഷകളിലേക്ക് വിവർത്തനങ്ങളും തയ്യാറാക്കിയിട്ടുണ്ട്. ലഭ്യതയും വ്യാപ്തിയും സേവനദാതാവ്, സ്ഥലം, മാധ്യമം എന്നിവയെ ആശ്രയിക്കുന്നു. സ്ഥാപനപരവും സാംസ്കാരികവുമായ പരിപാടികൾ ഭാഷാ ശേഖരങ്ങൾ, ലിപികൾ, സാഹിത്യം, വാചിക പാരമ്പര്യങ്ങൾ, നിഘണ്ടുക്കൾ, പദാവലികൾ, ഭാഷാ കോഴ്സുകൾ എന്നിവയ്ക്കും പിന്തുണ നൽകുന്നു. ഭാഷാസേവനങ്ങൾക്ക് രാജ്യവ്യാപകമായി ഒരേ നിരക്കോ സമയപരിധിയോ ഇല്ല. പൊതുവായ ഭാഷാ അവകാശങ്ങൾക്ക് സാധാരണയായി പ്രത്യേക ഭാഷാസേവന ഫീസ് ഈടാക്കില്ലെങ്കിലും യഥാർത്ഥ ചെലവും കാത്തിരിപ്പുസമയവും പ്രവിശ്യ, മുനിസിപ്പാലിറ്റി, സ്കൂൾ, ഓഫീസ്, മാധ്യമസേവനദാതാവ് എന്നിവ അനുസരിച്ച് മാറാം. അതിനാൽ ഒരു ഭാഷയുടെ ഭരണഘടനാപരമായ അംഗീകാരമോ സെൻസസിലെ സാന്നിധ്യമോ സാംസ്കാരിക പ്രാധാന്യമോ മാത്രം വിശ്വസനീയമായ സേവനലഭ്യത ഉറപ്പാക്കുന്നില്ല. ഭരണനിർവഹണം, പങ്കാളിത്തം, സംസ്കാരം, ഭാഷകളുടെ പ്രായോഗിക വിതരണം എന്നിവയെ ബാധിക്കുന്നിടത്താണ് ഭാഷാപഠനം, പൊതുവായ ആശയവിനിമയം, മാധ്യമനിർമ്മാണം എന്നിവ ഈ വിഷയപരിധിയിൽ വരുന്നത്.