Élections au Népal

Les élections fédérales comprennent celles de la House of Representatives et de la National Assembly. La House of Representatives compte 275 sièges : 165 membres sont élus dans des circonscriptions individuelles au scrutin uninominal à un tour et 110 sont désignés au scrutin proportionnel national sur des listes fermées de partis. Les partis doivent obtenir au moins 3 % des suffrages proportionnels valables pour obtenir des sièges proportionnels, lesquels doivent également respecter des exigences d’inclusion visant les femmes, les Dalits, les peuples autochtones, les Khas Arya, les Madhesi, les Tharu, les musulmans et les habitants des régions défavorisées. La House exerce normalement un mandat maximal de cinq ans, mais peut être dissoute plus tôt. Le 5 mars 2026, les électeurs ont élu 164 candidats de partis et un candidat indépendant dans les 165 circonscriptions, en plus de 110 membres au scrutin proportionnel ; 18,903,689 électeurs étaient inscrits. La National Assembly est une chambre haute permanente composée de 59 membres dont le mandat dure six ans. Cinquante-six membres sont élus indirectement par un collège électoral composé de membres des assemblées provinciales et de dirigeants des municipalités rurales et municipales. Chaque province élit huit membres, dont au moins trois femmes, un Dalit et une personne handicapée ou appartenant à une communauté minoritaire. Le président de la République nomme trois membres sur recommandation du gouvernement, dont au moins une femme. Le président et le vice-président sont également élus indirectement par un collège électoral de membres du Parlement fédéral et des assemblées provinciales, au moyen de votes pondérés. Un candidat doit avoir au moins 45 ans et les deux fonctions doivent être exercées par des personnes de genres et de communautés différents. Chaque assemblée provinciale utilise un système mixte : 60 % de ses membres sont élus dans des circonscriptions au scrutin uninominal à un tour et 40 % à la proportionnelle sur des listes de partis. Au niveau local, les électeurs élisent directement les maires et maires adjoints des municipalités, les présidents et vice-présidents des municipalités rurales et les présidents de ward. Chaque ward élit aussi quatre membres, dont deux femmes et une femme dalit. Pour les postes de maire et de maire adjoint d’une municipalité, les partis doivent présenter au moins une femme pour les deux fonctions prises ensemble ; la même règle vaut pour le président et le vice-président d’une municipalité rurale. Les conseils de coordination de district sont élus indirectement par les représentants des collectivités locales. L’ECN exerce ses fonctions par l’intermédiaire des bureaux électoraux principaux et de district ainsi que des responsables électoraux. L’inscription des électeurs est généralement possible en continu auprès des bureaux électoraux de district, des bureaux d’administration de district et des équipes mobiles annoncées. Elle nécessite un certificat de citoyenneté, une photo et des données biométriques ; la préinscription en ligne est suivie d’une présence en personne pour l’identification et la collecte des données biométriques. Un électeur ne peut être inscrit que dans une circonscription et doit avoir sa résidence permanente dans la circonscription ou le ward concerné. Il peut demander la correction de la liste électorale, notamment après un déménagement ou un mariage, avec le document correspondant au déménagement ou au mariage. Selon les pratiques actuelles documentées, les citoyens népalais vivant à l’étranger ne disposent pas d’une procédure régulière de vote depuis l’étranger ; les informations de l’ECN mentionnent leur inscription lorsqu’ils se trouvent au Népal. Le vote est secret. Selon l’élection, l’électeur indique un candidat de circonscription ou le symbole d’un parti pour la représentation proportionnelle. L’ECN détermine les lieux et bureaux de vote ainsi que le calendrier électoral. La carte d’électeur est normalement utilisée ; un certificat de citoyenneté, une carte nationale d’identité, un passeport, un permis de conduire ou un certificat de propriété foncière original peuvent aussi être acceptés si le nom figure sur la liste électorale. Le vote électronique n’est pas documenté comme une procédure régulière. La campagne est interdite pendant les 48 heures précédant le jour du scrutin et jusqu’à la fermeture des bureaux. Les partis et candidats doivent respecter le code de conduite applicable, déclarer les recettes et dépenses de campagne et utiliser un compte bancaire distinct lorsque les règles en vigueur de l’ECN l’exigent. Pour les élections législatives de 2026, les plafonds de dépenses des candidats de circonscription variaient selon les régions et se situaient entre environ NPR 25 et 33 lakh ; les dépenses devaient être déclarées dans les 35 jours suivant la proclamation du résultat. L’ECN vérifie les candidatures, traite les objections et publie les listes définitives de candidats, les symboles électoraux et les résultats. Les observateurs accrédités peuvent surveiller les opérations, mais ne peuvent ni intervenir ni publier les résultats avant l’ECN. Les responsables électoraux locaux vérifient le matériel de vote et dépouillent les bulletins en présence des représentants autorisés des candidats ou du dépouillement. Les litiges relatifs aux élections fédérales et provinciales sont soumis, selon la loi applicable, à la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême. Les plaintes relatives au code de conduite peuvent être adressées oralement, par écrit ou par voie électronique à l’ECN, au responsable électoral en chef, au responsable électoral, au bureau électoral ou aux organes de surveillance de district. L’achat de votes, les cadeaux, l’hospitalité visant à influencer les électeurs, l’intimidation, le double vote, le vote au nom d’autrui, la désinformation et les discours haineux sont interdits. L’inscription sur les listes et le vote auprès de l’ECN ne donnent lieu à aucun frais pour l’électeur. Le calendrier électoral fixe les dates des candidatures, des listes, des objections, des retraits et du scrutin. Après la proclamation définitive des résultats des élections législatives, le Parlement fédéral doit être convoqué dans les 30 jours. Le président de la République nomme premier ministre le chef du groupe parlementaire majoritaire ou, lorsqu’aucun parti n’a de majorité claire, un membre capable de démontrer le soutien d’au moins deux partis et l’existence d’une majorité. Le premier ministre nommé doit obtenir un vote de confiance dans les 30 jours ; si les étapes constitutionnelles échouent, une dissolution suivie d’une nouvelle élection dans les six mois peut avoir lieu.