Catastrophes au Népal

Le Népal utilise le terme विपद् (Bipad) pour désigner les catastrophes et les urgences connexes. Le cadre de réduction et de gestion des risques de catastrophe (DRRM) couvre la réduction des risques, la préparation, l’intervention et le relèvement. La loi sur la réduction et la gestion des risques de catastrophe 2074 (2017) et son règlement 2076 définissent les responsabilités de l’Autorité nationale de réduction et de gestion des risques de catastrophe (NDRRMA), des organismes nationaux et provinciaux, des comités de district et des municipalités ou municipalités rurales. Les comités de gestion des catastrophes de district coordonnent leurs activités par l’intermédiaire du bureau de l’administration du district et du Chief District Officer, tandis que les comités locaux de gestion des catastrophes et les centres locaux des opérations d’urgence assurent la planification et l’intervention locales. Le Népal est exposé aux séismes, glissements de terrain et coulées de débris, inondations et crues soudaines, fortes pluies, foudre, incendies et feux de forêt, tempêtes de vent, grêle, débordements de lacs glaciaires, avalanches, tempêtes de neige, sécheresses, vagues de froid et accidents de transport, industriels, aériens et aquatiques. Les épidémies et les morsures de serpent peuvent figurer dans la planification des catastrophes, tandis que les soins médicaux relèvent principalement des services de santé. Les régions himalayennes, les collines, le Terai et les zones urbaines présentent des expositions différentes. La mousson et la prémousson accroissent souvent les risques d’inondation, de glissement de terrain, de foudre et de fortes pluies. La déforestation, l’occupation des plaines inondables, la dégradation de l’environnement, l’aménagement non planifié et les phénomènes climatiques extrêmes peuvent aggraver les pertes. Le rapport national sur les catastrophes a recensé 32 375 événements de 2018 à 2024 ; selon les définitions utilisées pour le rapport, 91,2 % étaient liés au climat et les incendies représentaient 60,34 % des événements recensés. Les incendies, glissements de terrain, épisodes de foudre, fortes pluies et inondations figuraient parmi les événements les plus fréquents ou causant le plus de dégâts. Une évaluation des inondations et glissements de terrain de 2024 a estimé les pertes à 46 684 318 550 NPR, et fait état de 249 décès, 18 personnes disparues et 177 blessés au 9 octobre 2024. Ces chiffres décrivent les événements recensés et une période d’évaluation précise ; ils ne constituent pas un niveau de risque annuel fixe. Le département d’Hydrologie et de Météorologie (DHM) fournit des prévisions météorologiques et d’inondation. Son numéro gratuit, 1155, donne accès aux informations météorologiques avec l’option 1 et aux informations sur les inondations avec l’option 2. Le système népalais de prévision des crues et d’alerte précoce (FFEWS) associe des données en temps réel sur les précipitations et le niveau de l’eau à des modèles hydrologiques et hydrauliques. La couverture comprend les systèmes fluviaux de la Koshi, de la Gandaki et de la Karnali et s’est étendue à la Bagmati et à la West Rapti. Les prévisions de crues soudaines restent limitées localement lorsque les stations de surveillance sont peu nombreuses ou que le délai d’alerte est court ; les alertes communautaires et diffusées par plusieurs canaux restent donc nécessaires. Les alertes peuvent être publiées par le DHM, BIPAD, les SMS en masse, les réseaux sociaux, les centres locaux des opérations d’urgence, les bureaux de quartier et les réseaux communautaires. BIPAD, le portail de réduction des risques de catastrophe, fournit des alertes, des données sur les incidents, des informations sur les dégâts et les pertes, des cartes des risques et des archives. Le bulletin quotidien des catastrophes de la NDRRMA et les centres locaux des opérations d’urgence fournissent des informations complémentaires. Vérifiez la source, le lieu et l’heure de validité avant de transmettre une alerte, car les rapports préliminaires peuvent évoluer. En cas d’urgence, contactez le centre local des opérations d’urgence, le bureau de l’administration du district, la police ou un autre service de sécurité compétent. Le site de la NDRRMA indique le 1234 pour le NEOC, tandis que des pages officielles du ministère de l’Intérieur ont aussi indiqué le 1149 pour le NEOC et le 1112 pour le ministère. La Force de police armée est indiquée au 1114, la Police népalaise au 100 et le DHM au 1155. Les indications contradictoires concernant le NEOC doivent être vérifiées auprès d’une source officielle au moment de l’événement. Les autorités locales, les centres des opérations d’urgence et les canaux des quartiers ou des communautés restent importants lorsque les communications avec Katmandou sont difficiles. Les autorités locales donnent les consignes d’évacuation en fonction du risque et du lieu. Suivez les itinéraires, points de rassemblement ou consignes d’abri désignés et rejoignez un terrain plus élevé et sûr si une inondation menace. Il n’existe ni registre public national complet des abris ni plan d’évacuation unique pour tous les lieux ; le plan local applicable, le centre des opérations d’urgence et les consignes du quartier priment. Ne revenez pas pendant une inondation, après des répliques sismiques ou tant que le terrain reste instable, avant que l’autorité responsable ait confirmé que la zone est sûre. L’armée népalaise, la Police népalaise et la Force de police armée appuient les opérations de recherche et de sauvetage, l’évacuation et les secours sous la coordination des autorités responsables. L’aide après une catastrophe peut comprendre un abri temporaire, de la nourriture, de l’eau potable, des services d’assainissement et de santé, une aide minimale après un décès ou des pertes matérielles, des mesures de protection pour les femmes, les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées, ainsi qu’un soutien aux moyens de subsistance. Les fonds d’intervention en cas de catastrophe et les normes 2081 relatives à la protection sociale et à la distribution des secours en cas de catastrophe appuient ces mesures, ainsi que les procédures d’abri temporaire et de réadaptation. L’accès passe souvent par l’enregistrement local, l’évaluation des dégâts et la coordination avec l’autorité locale, le comité de district de gestion des catastrophes, le centre local des opérations d’urgence ou le bureau de l’administration du district. Les critères d’admissibilité, justificatifs, montants et délais varient selon l’événement, la province et la localité ; aucun versement fixe national confirmé ne s’applique à toutes les catastrophes au Népal. L’aide de 50 000 NPR pour un abri temporaire signalée à Jajarkot et Bajhang était propre à ces événements et ne doit pas être considérée comme un droit général. Les secours sont normalement gratuits, mais un enregistrement ou des justificatifs peuvent être requis et l’aide n’est pas nécessairement automatique sans évaluation. Les administrations locales mettent en œuvre les politiques, plans et normes en matière de catastrophe, assurent la préparation et la réponse, soutiennent les alertes précoces, organisent la recherche et le sauvetage, stockent les secours, coordonnent leur distribution et signalent rapidement les événements aux services de sécurité et aux centres locaux des opérations d’urgence. Les établissements publics et commerciaux doivent disposer de plans de gestion des risques de catastrophe et de systèmes de réduction des risques. Les mesures comprennent la protection contre les crues et les glissements de terrain, la construction plus sûre et le renforcement des bâtiments. Le code du bâtiment népalais NBC 105:2025 traite de la conception parasismique, le NBC 204 de la construction en terre résistante aux séismes et des directives sur le renforcement concernent les bâtiments existants. Les routes et ponts, l’eau et l’assainissement, les établissements de santé et d’éducation, les télécommunications, l’hydroélectricité, la distribution d’électricité et l’irrigation sont des infrastructures prioritaires pendant le relèvement. Le relèvement commence par l’évaluation des dégâts et des pertes. Il peut comprendre des abris temporaires, des subventions de réadaptation, la reconstruction par un système de gestion de l’information, le rétablissement des services publics et des moyens de subsistance, ainsi que des mesures de reconstruction en mieux. Les lois prévoient une procédure d’obtention de copies de remplacement lorsque des documents officiels sont perdus ou endommagés, même si la mise en œuvre varie selon les autorités locales et provinciales. Les ménages peuvent réduire les risques en préparant des fournitures d’urgence et des copies de documents, en enregistrant les canaux d’alerte, en convenant de contacts familiaux et communautaires, en se renseignant sur les lieux d’évacuation locaux et en vérifiant l’exposition aux pentes instables, aux cours d’eau et aux lacs glaciaires. Toute nouvelle construction ou réparation majeure doit respecter les normes de construction applicables et tenir compte des informations locales sur les risques.