Droit de l’immigration en Namibie

Le principal cadre juridique comprend la loi de 1993 sur le contrôle de l’immigration et ses modifications, le règlement de 1994 sur l’immigration, la loi de 1990 sur la citoyenneté namibienne, la loi de 1999 sur la reconnaissance et le contrôle des réfugiés et les protections constitutionnelles applicables. Le ministère de l’Intérieur, de l’Immigration, de la Sécurité et de la Sûreté, appelé MHAISS, administre les formulaires, frais, visas, permis et questions de citoyenneté. Son département du contrôle de l’immigration et de la citoyenneté gère les points d’entrée et de sortie; la Direction des visas, permis, passeports et citoyenneté traite de nombreuses demandes au siège. Les agents d’immigration appliquent les règles d’entrée, la Commission de sélection de l’immigration examine les demandes de résidence permanente et de permis de travail, et le Commissaire aux réfugiés et le Comité namibien des réfugiés s’occupent de la reconnaissance des réfugiés. L’entrée requiert généralement un passeport ou document de voyage non expiré, un visa valide ou une exemption applicable, suffisamment de pages vierges et un passeport valide au moins six mois après la durée prévue du séjour. Un visa reste limité à son but et à ses conditions. Les autorisations de visite, de vacances, d’affaires, de transit et de travail à court terme ne confèrent pas les mêmes droits : un visa de visiteur ou un permis d’études n’autorise pas automatiquement un emploi ou une activité commerciale. Le transit est limité à 72 heures. Les exemptions accordées aux passeports ordinaires ne concernent que les territoires inscrits et permettent en général un séjour de vacances ou de tourisme allant jusqu’à trois mois par année civile. Le visa à l’arrivée et les services électroniques sont réservés aux nationalités admissibles, par les voies et ports désignés, sous réserve des conditions actuelles du MHAISS. Les autorisations de séjour couvrent les séjours temporaires pour le travail, les études, l’accompagnement familial et d’autres buts approuvés, ainsi que la résidence permanente. Un permis de travail est lié à l’employeur, au poste, au but et aux conditions approuvés. La demande nécessite normalement une offre d’emploi, une déclaration de l’employeur, des renseignements sur l’entreprise, des preuves de qualifications et d’expérience, la publicité de la vacance et des informations sur les candidats namibiens non retenus; une inscription professionnelle peut aussi être requise. La Commission de sélection de l’immigration examine la demande, notamment pour déterminer si une main-d’œuvre locale appropriée est disponible. Un visa de travail de courte durée peut couvrir jusqu’à 90 jours, tandis qu’un emploi de plus de six mois requiert généralement la procédure de permis de travail. Un permis d’études exige normalement l’admission ou l’inscription dans un établissement agréé, une lettre de motivation, la preuve d’un parrainage ou de ressources, un extrait de casier judiciaire, des rapports médicaux et radiologiques, des photos, un passeport et un engagement de caution. Il n’autorise pas le travail, sauf si le permis couvre expressément le travail nécessaire à la formation. Le conjoint ou l’enfant à charge peut obtenir une autorisation liée au permis de travail, d’études ou de visite du titulaire principal; des preuves distinctes de la relation, de la garde, du consentement et de l’entretien peuvent être exigées. La résidence permanente exige une demande adressée au chef de l’immigration et un examen par la Commission de sélection de l’immigration. L’évaluation peut porter sur la bonne moralité, les moyens de subsistance ou les qualifications et l’expérience professionnelles, la pertinence du candidat pour la Namibie, la situation du marché du travail et le risque potentiel pour le pays. Le permis de résidence permanente peut expirer si son titulaire n’entre pas dans les six mois sans prolongation, demeure hors de Namibie plus de deux ans avant d’y avoir établi son domicile, quitte définitivement le pays ou devient un immigrant interdit. La résidence permanente ne confère pas automatiquement la citoyenneté. La naturalisation exige généralement dix ans de résidence ordinaire en tant que titulaire d’un permis de résidence permanente, une admission légale, une bonne moralité, l’intention de continuer à résider en Namibie, la connaissance des droits et devoirs de la citoyenneté et la volonté de renoncer à une autre citoyenneté. La naissance, la filiation, le mariage, l’enregistrement, le rétablissement et la renonciation répondent à des exigences juridiques distinctes; le traitement de la double nationalité varie selon que la citoyenneté a été acquise par naissance, filiation ou naturalisation. Le système namibien de protection des réfugiés couvre les personnes correspondant à la définition légale de réfugié, y compris celles qui craignent des persécutions pour certains motifs ou des événements troublant gravement l’ordre public. La demande écrite doit être déposée auprès d’un agent autorisé dans les 30 jours suivant l’entrée; les règles s’appliquent aux entrées légales comme illégales. Le demandeur et les membres de sa famille qui l’accompagnent peuvent rester pendant l’examen de la demande et d’un éventuel appel. Un réfugié reconnu reçoit une pièce d’identité et un droit de séjour, sous réserve des règles d’exclusion, de retrait et de cessation prévues par la loi. Une décision du Commissaire peut généralement faire l’objet d’un appel devant la Commission d’appel des réfugiés de Namibie dans les 14 jours; les décisions de détention ou d’expulsion ont un délai d’appel de sept jours. Les fausses déclarations, le dépassement de séjour, le travail ou les études non autorisés et d’autres manquements peuvent entraîner une annulation, une infraction ou le statut d’immigrant interdit. Les motifs peuvent inclure une expulsion antérieure, des moyens insuffisants, certaines maladies ou condamnations, ainsi que d’autres cas prévus par la loi. Conservez toute décision écrite, reçu de demande et pièce justificative. Une procédure d’expulsion peut faire intervenir le Tribunal de l’immigration, une représentation juridique et un préavis de départ d’au moins 48 heures. Les voies de recours dépendent de la catégorie de décision : un refus d’entrée en vertu de l’article 10(2) ne peut faire l’objet d’un appel, tandis que les appels liés aux visas et permis suivent la procédure et les délais applicables du MHAISS. Les appels au Tribunal sont généralement limités; une question de droit réservée peut cependant être portée devant la Haute Cour puis la Cour suprême. Un recours constitutionnel ou judiciaire urgent peut aussi être pertinent. Le tarif public du MHAISS consulté indique les montants suivants : 20 000 N$ pour un permis de résidence permanente; 2 600 N$ par an pour un permis de travail; 1 600 N$ par an pour des études primaires ou secondaires; 2 200 N$ par an pour des études supérieures; 1 200 N$ pour un visa de visite ou autre d’une durée maximale de 90 jours; 600 N$ pour un visa à l’arrivée d’une durée maximale de 90 jours par an; et 1 100 N$ pour un emploi de courte durée d’une durée maximale de 90 jours par an. Un appel relatif à un visa ou permis coûte 200 N$. Les frais, exemptions, délais et conditions de remboursement dépendent de l’avis en vigueur, de la catégorie, de la mission, de la disponibilité des rendez-vous et d’un éventuel examen par la Commission de sélection de l’immigration. Vérifiez le tarif et les consignes MHAISS actuels avant de payer.