Direito da imigração na Namíbia

O principal quadro jurídico é constituído pela Lei de Controlo da Imigração de 1993 e respetivas alterações, pelos Regulamentos de Imigração de 1994, pela Lei de Cidadania da Namíbia de 1990, pela Lei dos Refugiados (Reconhecimento e Controlo) de 1999 e pelas proteções constitucionais relevantes. O Ministério dos Assuntos Internos, Imigração, Segurança e Proteção, conhecido como MHAISS, administra formulários, taxas, vistos, autorizações e questões de cidadania. O Departamento de Controlo da Imigração e Cidadania trata dos pontos de entrada e saída, enquanto a Direção de Vistos, Autorizações, Passaportes e Cidadania trata de muitas candidaturas na sede. Os agentes de imigração aplicam as regras de entrada, o Conselho de Seleção para a Imigração aprecia os pedidos de residência permanente e autorizações de trabalho, e o Comissário para os Refugiados e o Comité de Refugiados da Namíbia tratam do reconhecimento de refugiados. A entrada exige geralmente um passaporte ou documento de viagem válido e não caducado, um visto válido ou uma isenção aplicável, páginas em branco suficientes e validade do passaporte que se prolongue pelo menos seis meses para além da estadia prevista. O visto continua sujeito à finalidade e às condições que lhe estão associadas. As autorizações de visitante, férias, negócios, trânsito e emprego de curta duração não conferem os mesmos direitos: uma autorização de visitante ou de estudante não permite automaticamente trabalhar ou exercer uma atividade comercial. A autorização de trânsito está limitada a 72 horas. As isenções aplicáveis a passaportes comuns abrangem apenas as jurisdições indicadas e geralmente permitem estadias de férias ou turismo até três meses durante um ano civil. O visto à chegada e os serviços eletrónicos só estão disponíveis para nacionalidades elegíveis, através dos canais e pontos de entrada designados e sujeitos às condições atuais do MHAISS. As autorizações de residência abrangem estadias temporárias para emprego, estudos, acompanhamento familiar e outras finalidades aprovadas, bem como residência permanente. Uma autorização de trabalho está associada ao empregador, cargo, finalidade e condições aprovados. A candidatura exige normalmente uma oferta de emprego, uma declaração do empregador, informações sobre a empresa, comprovativos de qualificações e experiência, anúncios da vaga e informações sobre os candidatos namibianos que não foram selecionados; também poderá ser exigido registo profissional. O Conselho de Seleção para a Imigração aprecia o pedido, incluindo a disponibilidade de trabalhadores locais adequados. Um visto de trabalho de curta duração pode abranger até 90 dias, enquanto o emprego com duração superior a seis meses exige geralmente o processo de autorização de trabalho. Para uma autorização de estudos, exige-se normalmente admissão ou inscrição numa instituição aprovada, uma justificação, prova de patrocínio ou de meios financeiros, certificado policial, relatórios médicos e radiológicos, fotografias, passaporte e garantia. A autorização não permite trabalhar, salvo se a autorização permitir expressamente que o trabalho esteja ligado à formação exigida. Um cônjuge ou filho dependente pode receber uma autorização ligada à autorização de trabalho, estudo ou visitante do titular principal, mas poderão ser necessárias provas distintas da relação, guarda, consentimento e manutenção. Para obter residência permanente, é necessário apresentar um pedido de autorização de residência permanente ao Chefe da Imigração, que será apreciado pelo Conselho de Seleção para a Imigração. A avaliação pode incluir idoneidade, meios de subsistência ou qualificações e experiência profissionais, a adequação do requerente à Namíbia, considerações sobre o mercado de trabalho e a possibilidade de a pessoa prejudicar a Namíbia. Uma autorização de residência permanente pode caducar se o titular não entrar no país no prazo de seis meses e não tiver uma prorrogação, permanecer fora da Namíbia por mais de dois anos antes de estabelecer domicílio, abandonar o país definitivamente ou tornar-se imigrante proibido. A residência permanente não confere automaticamente cidadania. A naturalização exige geralmente dez anos de residência habitual para um titular de autorização de residência permanente, admissão legal, idoneidade, intenção de continuar a residir na Namíbia, conhecimento das responsabilidades e dos privilégios da cidadania e disponibilidade para renunciar à cidadania estrangeira. O nascimento, a descendência, o casamento, o registo, a recuperação e a renúncia estão sujeitos a requisitos jurídicos distintos, e o tratamento da dupla cidadania varia entre a cidadania adquirida por nascimento ou descendência e a naturalização. O sistema namibiano de proteção de refugiados abrange pessoas que se enquadram na definição legal de refugiado, incluindo perseguição por motivos especificados ou acontecimentos que perturbem gravemente a ordem pública. O pedido deve ser apresentado por escrito a um funcionário autorizado no prazo de 30 dias após a entrada; as regras abrangem tanto a entrada legal como a entrada ilegal. O requerente e os familiares que o acompanham podem permanecer no país enquanto o pedido e eventual recurso estiverem pendentes. Um refugiado reconhecido recebe identificação e direito de permanência, sujeito às regras legais de exclusão, retirada e cessação. Em geral, é possível recorrer de uma decisão do Comissário para o Conselho de Recurso de Refugiados da Namíbia no prazo de 14 dias; as ordens de detenção ou expulsão têm um prazo de recurso de sete dias. As informações falsas, a permanência para além do prazo, o trabalho ou estudo não autorizado e outras infrações podem levar ao cancelamento, à prática de uma infração ou ao tratamento como imigrante proibido. Os motivos para ser considerado imigrante proibido podem incluir uma expulsão anterior, meios insuficientes, determinadas doenças ou condenações e outros motivos previstos na lei. Guarde a decisão escrita, o recibo do pedido e as provas. Os processos de expulsão podem envolver o Tribunal de Imigração, representação jurídica e um aviso de partida com pelo menos 48 horas de antecedência. Os recursos dependem da categoria da decisão: a recusa de entrada ao abrigo do artigo 10.º, n.º 2, não admite recurso, enquanto os recursos de vistos e autorizações seguem o procedimento e o prazo aplicáveis do MHAISS. Os recursos para o tribunal são geralmente limitados, embora uma questão de direito reservada possa seguir para o Tribunal Superior e, posteriormente, para o Supremo Tribunal; também poderá ser relevante recorrer urgentemente à revisão constitucional ou judicial. De acordo com a tabela pública de taxas pesquisada do MHAISS, uma autorização de residência permanente custa N$20.000, uma autorização de trabalho custa N$2.600 por ano, uma autorização de estudos do ensino primário ou secundário custa N$1.600 por ano, uma autorização de estudos do ensino superior custa N$2.200 por ano, um visto de visitante ou outro visto até 90 dias custa N$1.200, um visto à chegada até 90 dias por ano custa N$600 e uma autorização de trabalho de curta duração até 90 dias por ano custa N$1.100. Um recurso relativo a uma autorização ou visto custa N$200. As taxas, isenções, prazos de processamento e regras de não reembolso dependem do aviso atual, da categoria do pedido, da missão, da disponibilidade de marcação e de eventual análise pelo Conselho de Seleção para a Imigração; por isso, deve consultar a tabela e as instruções atuais do MHAISS antes de pagar.