การอยู่ร่วมกันในเมียนมา

ในระดับชุมชน ရပ်ကွက် (ward) และ ကျေးရွာအုပ်စု (village tract) เป็นหน่วยงานท้องถิ่นที่เป็นทางการขนาดเล็กที่สุด ผู้ดูแล Ward หรือ Village Tract ทำหน้าที่เชื่อมครัวเรือนในท้องถิ่นกับ Township General Administration Department ซึ่งมักเรียกว่า Township GAD สำนักงานเหล่านี้ให้ข้อมูลด้านการบริหารและรับเรื่องรายงานในท้องถิ่นได้ แต่การเข้าถึงและการดำเนินงานแตกต่างกันไปตามพื้นที่และสภาพความปลอดภัย ไม่มีบริการไกล่เกลี่ยระดับชุมชนทั่วประเทศเพียงแห่งเดียว หรือระบบที่อยู่อาศัยร่วมกันแบบเป็นทางการ ผู้นำชุมชน เครือข่ายศาสนา องค์กรภาคประชาสังคม และองค์กรชุมชนอาจทำหน้าที่คล้ายกัน โดยมีอำนาจและผลผูกพันทางกฎหมายแตกต่างกัน การแก้ไขกฎหมายในปี 2021 กำหนดให้รายงานแขกที่พักค้างคืนซึ่งมาจาก Ward หรือ Village Tract อื่น และไม่มีชื่ออยู่ในหน่วยครอบครัวของครัวเรือน ต่อผู้ดูแล Ward หรือ Village Tract ที่เกี่ยวข้อง ข้อมูลที่รายงานไม่ควรมีค่าบริการ ค่าปรับที่ระบุสำหรับการไม่รายงานอาจสูงถึง 10,000 จ๊าต และอาจมีโทษจำคุกแทนไม่เกินเจ็ดวันหลังศาลมีคำตัดสิน ทั้งนี้ การเข้าถึงและการบังคับใช้ขึ้นอยู่กับพื้นที่ หน้าที่เกี่ยวกับพื้นที่สาธารณะแตกต่างกันไปในแต่ละเมือง คณะกรรมการพัฒนาเมืองย่างกุ้ง หรือ YCDC, คณะกรรมการพัฒนาเมืองมัณฑะเลย์ หรือ MCDC และคณะกรรมการพัฒนาเมืองเนปยีดอ รับผิดชอบเรื่องต่าง ๆ เช่น การวางผังเมือง การกำกับดูแลที่ดินและอาคาร ตลาด ถนน สวนสาธารณะ สนามเด็กเล่น ขยะ และน้ำ กฎ ค่าธรรมเนียม และใบอนุญาตเป็นข้อกำหนดเฉพาะเมือง จึงไม่สามารถนำไปใช้กับทั่วเมียนมาโดยอัตโนมัติ ในพื้นที่อื่น การบริหารของ Ward หรือ Village Tract และหน่วยงานระดับเมืองหรือภูมิภาคอาจมีส่วนรับผิดชอบ รัฐธรรมนูญปี 2008 มาตรา 354 ระบุเสรีภาพของพลเมืองในการแสดงออก การชุมนุมโดยสงบ การสมาคม ภาษา วรรณกรรม วัฒนธรรม ศาสนา และประเพณี ภายใต้กฎหมายเกี่ยวกับความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ และศีลธรรม มาตรา 355 กล่าวถึงเสรีภาพในการพำนักและตั้งถิ่นฐานตามกฎหมาย กฎหมายคุ้มครองสิทธิกลุ่มชาติพันธุ์ปี 2015 วางกรอบอย่างเป็นทางการสำหรับสิทธิกลุ่มชาติพันธุ์ อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดเหล่านี้ไม่ได้รับประกันด้วยตัวเองว่าจะมีการคุ้มครองในทางปฏิบัติอย่างเท่าเทียมแก่ทุกกลุ่มสถานะหรือทุกภูมิภาค โดยทั่วไป การชุมนุมโดยสงบต้องยื่นคำขอต่อหัวหน้ากองกำลังตำรวจประจำ Township ล่วงหน้าอย่างน้อยห้าวัน คำขอต้องระบุวัตถุประสงค์ สถานที่หรือเส้นทางที่วางแผนไว้ เวลา หัวข้อหรือคำขวัญ ผู้นำหรือผู้พูด และจำนวนผู้เข้าร่วมที่คาดไว้ และต้องแจ้งล่วงหน้าอย่างน้อย 48 ชั่วโมง หัวหน้าผู้บริหารของ Township General Administration Department มีส่วนในการอนุมัติหรือปฏิเสธ และสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อหัวหน้าตำรวจประจำ Region หรือ State ภายในเจ็ดวัน ซึ่งระบุว่าจะมีคำตัดสินภายใน 14 วัน กฎหมายจำกัดการพกอาวุธ การกีดขวาง การก่ออันตราย ความเสียหายต่อทรัพย์สิน มลพิษสิ่งแวดล้อม และคำขวัญที่อยู่นอกเงื่อนไขที่อนุมัติ แนวปฏิบัติในปัจจุบันมีข้อจำกัดอย่างมาก และพื้นที่สำหรับภาคประชาสังคมมีจำกัด ความหลากหลายของเมียนมาแตกต่างกันอย่างชัดเจนตามภูมิภาค สำมะโนประชากรปี 2014 ซึ่งครอบคลุมประชากร 96.6% ยังคงเป็นฐานสำมะโนประชากรทั่วประเทศอย่างเป็นทางการล่าสุด ขณะที่ข้อมูลศาสนาและชาติพันธุ์เป็นข้อมูลในอดีต ไม่ใช่ภาพปัจจุบันที่ครบถ้วน ไม่ควรมองยะไข่ สะกาย ฉาน กะฉิ่น กะยา ชิน กะเหรี่ยง และมอญว่าเป็นบริบททางสังคมแบบเดียวกัน OHCHR รายงานการละเมิดสิทธิและการคุ้มครองที่เกิดขึ้นต่อเนื่องและเป็นระบบ ซึ่งส่งผลกระทบต่อชาวโรฮิงญาและชนกลุ่มน้อยอื่น ๆ ความขัดแย้งทางอาวุธ ด่านตรวจ ข้อจำกัดการเดินทาง การโจมตีทางอากาศ การพลัดถิ่น การกรรโชก ความรุนแรงด้วยเหตุแห่งเพศ การเกณฑ์บังคับ ทุ่นระเบิด และอุปสรรคต่อการเข้าถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ทำให้การอยู่ร่วมกันเป็นประเด็นด้านการคุ้มครองในหลายพื้นที่ ในปี 2026 เมียนมามีผู้พลัดถิ่นภายในประเทศประมาณ 3.8 ถึง 4.0 ล้านคน ขณะที่มีผู้ต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมมากกว่า 16 ล้านคน ชุมชนเจ้าบ้านมักเป็นผู้รับคนกลุ่มแรก แต่การกลับถิ่นหรือการตั้งถิ่นฐานใหม่ไม่ได้ปลอดภัยหรือยั่งยืนโดยอัตโนมัติ ตำรวจและศาลยังมีความเกี่ยวข้องในบางพื้นที่ ส่วนข้อพิพาทอื่นใช้ระบบกฎหมายที่หลากหลายหรือการไกล่เกลี่ยอย่างไม่เป็นทางการ ในปี 2024 โครงการ Collaborative Dispute Resolution ของ UNDP ฝึกอบรมคน 1,233 คน รวมถึงผู้ไกล่เกลี่ยหญิง ใน 59 หมู่บ้านทั่ว 24 Township แต่โครงการนี้ไม่ได้สร้างกระบวนการทั่วประเทศหรือรับประกันการเข้าถึง การมีส่วนร่วมของพลเมืองยังเกิดขึ้นในทางปฏิบัติผ่านการติดต่อกับ Ward หรือ Village Tract คณะกรรมการชุมชน เครือข่ายศาสนา องค์กรภาคประชาสังคมและชุมชน หุ้นส่วนด้านมนุษยธรรม ระบบรับเรื่องร้องเรียนและข้อเสนอแนะ โครงการ Community First ของ UNDP ทำงานร่วมกับเครือข่ายท้องถิ่นใน 45 Township ครอบคลุม 11 รัฐและภูมิภาค ในปี 2025 UNHCR รายงานโครงการชุมชน 228 โครงการ คณะกรรมการชุมชนในค่ายหรือพื้นที่คล้ายค่าย 318 แห่ง เข้าถึงสมาชิกชุมชนผู้พลัดถิ่นภายในประเทศหรือชุมชนเจ้าบ้าน 170,366 คน ผู้ใช้ระบบข้อเสนอแนะ 83,698 คน และการส่งต่อ 29,162 ครั้ง การเข้าถึงขึ้นอยู่กับโครงการ พื้นที่ ความเปราะบาง ความปลอดภัย และเงินทุน เมียนมาไม่มีบริการของรัฐด้านการมีส่วนร่วมของพลเมืองที่เปิดให้ใช้ฟรีโดยทั่วไป ไม่มีหลักฐานโดยตรงว่ามีรูปแบบที่อยู่อาศัยร่วมกันอย่างเป็นทางการระดับประเทศ การอยู่อาศัยร่วมกันมีทั้งครัวเรือนส่วนบุคคล ห้องเช่า ที่พักแบบหอพัก Government Quarters พื้นที่รองรับผู้พลัดถิ่น และที่พักในชุมชนเจ้าบ้าน สำมะโนประชากรปี 2014 บันทึกว่าที่อยู่อาศัย 86% เป็นของเจ้าของ 7% เป็นที่เช่า และ 3% จัดหาโดยรัฐบาล โดย 4.49% จัดเป็นอพาร์ตเมนต์ ห้องชุด หรือคอนโดมิเนียม ตัวเลขในอดีตเหล่านี้ไม่ได้ยืนยันค่าเช่าปัจจุบันทั่วประเทศ มาตรฐานการอยู่อาศัย หรือขั้นตอนระงับข้อพิพาท เรื่องที่อยู่อาศัยและการควบคุมค่าเช่าจึงเป็นประเด็นที่เกี่ยวเนื่อง แต่ควรกล่าวถึงเมื่อคำถามเกี่ยวข้องกับปัญหาการอยู่ร่วมกันที่เป็นรูปธรรม เช่น การรายงานแขกหรือความสัมพันธ์ภายในครัวเรือนที่อยู่อาศัยร่วมกัน การอยู่ร่วมกันทางดิจิทัลได้รับผลกระทบจากกฎหมายโทรคมนาคมและกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ฉบับที่ 1/2025 กฎหมายฉบับหลังนิยามบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล และจัดตั้งโครงสร้างด้านความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์และอาชญากรรมไซเบอร์ ภายใต้กฎโทรคมนาคม เจ้าหน้าที่มีอำนาจระงับบริการในบริบทของเหตุฉุกเฉินหรือประโยชน์สาธารณะ ดักรับการสื่อสาร และขอข้อมูล OHCHR รายงานการปิดอินเทอร์เน็ต การเซ็นเซอร์ การสอดส่อง การขึ้นบัญชีดำ และข้อจำกัด VPN ที่ระบุว่ามีผลตั้งแต่วันที่ 30 กรกฎาคม 2025 ดังนั้น ความเป็นส่วนตัว อัตลักษณ์ การเข้าถึงข้อมูล วาจาสร้างความเกลียดชัง ข้อมูลบิดเบือน และความเสี่ยงที่จะถูกดำเนินคดี อาจแตกต่างไปตามกฎหมายปัจจุบัน สภาพเครือข่าย แพลตฟอร์ม และสถานการณ์ของแต่ละบุคคล