மியான்மரில் ஒன்றாக வாழ்தல்

அக்கம்பக்க அளவில், ရပ်ကွက် (வார்டு) மற்றும் ကျေးရွာအုပ်စု (கிராமக் குழுமம்) ஆகியவை முறையான உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் மிகச் சிறிய அலகுகள். வார்டு அல்லது கிராமக் குழும நிர்வாகி, உள்ளூர் குடும்பங்களையும் நகராட்சி பொது நிர்வாகத் துறையையும் இணைக்கிறார்; இந்தத் துறை பொதுவாக Township GAD என அழைக்கப்படுகிறது. இந்த அலுவலகங்கள் நிர்வாகத் தகவல்களை வழங்கவும் உள்ளூர் பதிவுகளை கையாளவும் முடியும். ஆனால் அணுகலும் நடைமுறைச் செயல்பாடும் இடம் மற்றும் பாதுகாப்புச் சூழலைப் பொறுத்து மாறுபடும். நாடு முழுவதும் ஒரே அக்கம்பக்க மத்தியஸ்தச் சேவையோ ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட கூட்டுவீட்டு முறையோ இல்லை. உள்ளூர் மத்தியஸ்தர்கள், சமூகத் தலைவர்கள், மத வலையமைப்புகள், குடிமைச் சமூக அமைப்புகள் மற்றும் சமூக அடிப்படையிலான அமைப்புகள் இதே போன்ற பணிகளை வெவ்வேறு அதிகாரம் மற்றும் சட்ட வலுவுடன் செய்யக்கூடும். 2021 திருத்தத்தின்படி, வேறு வார்டு அல்லது கிராமக் குழுமத்திலிருந்து வரும், குடும்பத்தின் உறுப்பினர் பட்டியலில் இல்லாத இரவு விருந்தினரை சம்பந்தப்பட்ட வார்டு அல்லது கிராமக் குழும நிர்வாகியிடம் தெரிவிக்க வேண்டும். தெரிவிக்கப்பட்ட தகவலுக்காக சேவைக் கட்டணம் வசூலிக்கக் கூடாது. தெரிவிக்கத் தவறினால் 10,000 கியாட் வரை அபராதம் விதிக்கப்படலாம்; நீதிமன்றத் தீர்ப்புக்குப் பிறகு ஏழு நாட்கள் வரை மாற்றுச் சிறைத்தண்டனையும் விதிக்கப்படலாம். நடைமுறையில் அணுகலும் அமலாக்கமும் இடத்தைப் பொறுத்தது. பொது இடங்களுக்கான பொறுப்புகள் நகரத்துக்கு நகரம் மாறுபடும். யாங்கூன் நகர மேம்பாட்டுக் குழு (YCDC), மண்டலே நகர மேம்பாட்டுக் குழு (MCDC), நே ப்யி டாவ் மேம்பாட்டுக் குழு ஆகியவை நகரத் திட்டமிடல், நிலம் மற்றும் கட்டிடக் கண்காணிப்பு, சந்தைகள், சாலைகள், பூங்காக்கள், விளையாட்டு மைதானங்கள், கழிவு மற்றும் நீர் போன்ற விவகாரங்களைக் கையாளுகின்றன. விதிகள், கட்டணங்கள், அனுமதிகள் நகரத்திற்கே உரியவை; அவற்றை மியான்மர் முழுவதற்கும் தானாகப் பொருத்த முடியாது. பிற இடங்களில் வார்டு அல்லது கிராமக் குழும நிர்வாகம், நகராட்சி அல்லது பிராந்திய அதிகாரிகள் பொறுப்பேற்கலாம். 2008 அரசியலமைப்பின் 354-ஆம் பிரிவு, சட்டம், பாதுகாப்பு, பொது ஒழுங்கு மற்றும் ஒழுக்கம் தொடர்பான வரம்புகளுக்கு உட்பட்டு, குடிமக்களின் கருத்துச் சுதந்திரம், அமைதியான ஒன்றுகூடல், சங்கம் அமைத்தல், மொழி, இலக்கியம், பண்பாடு, மதம் மற்றும் பழக்கவழக்கங்களுக்கான சுதந்திரங்களைப் பட்டியலிடுகிறது. 355-ஆம் பிரிவு சட்டத்தின்படி வசிப்பிடத்தைத் தேர்ந்தெடுத்து குடியேறுவதற்கான சுதந்திரத்தைப் பற்றிக் கூறுகிறது. 2015 இன உரிமைகள் பாதுகாப்புச் சட்டம், இன உரிமைகளுக்கான முறையான கட்டமைப்பை வழங்குகிறது. இந்த ஏற்பாடுகள் மட்டும் ஒவ்வொரு நிலைமைக் குழுவிற்கும் அல்லது ஒவ்வொரு பிராந்தியத்திற்கும் நடைமுறையில் சமமான பாதுகாப்பு கிடைப்பதை உறுதி செய்வதில்லை. அமைதியான பொதுக்கூட்டத்திற்குப் பொதுவாக, குறைந்தது ஐந்து நாட்களுக்கு முன்பாக நகராட்சி காவல் படைத் தலைவரிடம் விண்ணப்பிக்க வேண்டும். விண்ணப்பத்தில் நோக்கம், இடம் அல்லது திட்டமிட்ட வழி, நேரம், பொருள் அல்லது முழக்கங்கள், தலைவர் அல்லது பேச்சாளர், எதிர்பார்க்கப்படும் பங்கேற்பாளர் எண்ணிக்கை ஆகியவை குறிப்பிடப்பட வேண்டும். குறைந்தது 48 மணி நேரத்திற்கு முன்பாக அறிவிப்பும் அளிக்க வேண்டும். ஒப்புதல் அல்லது மறுப்பில் நகராட்சி பொது நிர்வாகத் துறையின் தலைமை நிர்வாகி பங்கெடுக்கிறார். மறுப்புக்கு எதிராக ஏழு நாட்களுக்குள் பிராந்திய அல்லது மாநில காவல் தலைவரிடம் மேல்முறையீடு செய்யலாம்; அவர் 14 நாட்களுக்குள் முடிவு செய்வதாகக் கூறப்பட்டுள்ளது. ஆயுதங்கள், இடையூறு, ஆபத்து, சொத்துச் சேதம், சுற்றுச்சூழல் மாசுபாடு மற்றும் ஒப்புதல் பெற்ற நிபந்தனைகளுக்கு அப்பாற்பட்ட முழக்கங்கள் ஆகியவற்றைச் சட்டம் கட்டுப்படுத்துகிறது. தற்போதைய நடைமுறை கடுமையாகக் கட்டுப்படுத்துகிறது; குடிமைச் செயல்பாட்டுக்கான இடம் குறுகியதாக உள்ளது. மியான்மரின் பன்முகத்தன்மை பிராந்தியத்துக்கு ஏற்பப் பெரிதும் மாறுகிறது. மக்கள்தொகையில் 96.6% பேரை உள்ளடக்கிய 2014 மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பே சமீபத்திய அதிகாரபூர்வ நாடு தழுவிய கணக்கெடுப்பு அடிப்படையாக உள்ளது. அதிலுள்ள மதம் மற்றும் இனத் தரவுகள் வரலாற்றுத் தகவல்கள்; அவை தற்போதைய முழுமையான நிலையைச் சித்தரிப்பதில்லை. ரக்கைன், சாகைங், ஷான், கச்சின், கயா, சின், கயின், மோன் ஆகியவற்றை ஒரே சமூகச் சூழலாகக் கருதக்கூடாது. ரோஹிங்கியா மற்றும் பிற சிறுபான்மையினரைப் பாதிக்கும் தொடர்ச்சியான, முறையான பாதுகாப்பு மற்றும் உரிமை மீறல்கள் குறித்து OHCHR தெரிவித்துள்ளது. ஆயுத மோதல், சோதனைச் சாவடிகள், நடமாட்டக் கட்டுப்பாடுகள், வான்வழித் தாக்குதல்கள், இடம்பெயர்வு, மிரட்டி பணம் பறித்தல், பாலின அடிப்படையிலான வன்முறை, கட்டாய ஆட்சேர்ப்பு, கண்ணிவெடிகள் மற்றும் மனிதாபிமான உதவியை அடைவதில் உள்ள தடைகள் பல பகுதிகளில் இணக்க வாழ்வை ஒரு பாதுகாப்புப் பிரச்சினையாக்குகின்றன. 2026-ஆம் ஆண்டில் மியான்மரில் சுமார் 3.8 முதல் 4.0 மில்லியன் பேர் உள்நாட்டில் இடம்பெயர்ந்திருந்தனர்; 16 மில்லியனுக்கும் அதிகமானோருக்கு மனிதாபிமான உதவி தேவைப்பட்டது. வரவேற்கும் சமூகங்கள் பெரும்பாலும் முதலில் அடைக்கலம் அளிக்கின்றன. ஆனால் திரும்பிச் செல்வதோ ஒருங்கிணைவதோ தானாகவே பாதுகாப்பானதாகவோ நீடித்ததாகவோ அமையாது. சில பகுதிகளில் காவல்துறையும் நீதிமன்றங்களும் தொடர்புடையவையாக உள்ளன; பிற இடங்களில் பல சட்ட அமைப்புகளோ முறைசாரா மத்தியஸ்தமோ பயன்படுத்தப்படுகின்றன. UNDP-யின் கூட்டுறவு தகராறு தீர்வு திட்டம், 2024-ஆம் ஆண்டில் 24 நகராட்சிகளின் 59 கிராமங்களில் பெண்கள் மத்தியஸ்தர்களும் அடங்கலாக 1,233 பேருக்குப் பயிற்சி அளித்தது. ஆனால் இது நாடு முழுவதற்குமான நடைமுறையை உருவாக்கவோ அணுகலை உறுதி செய்யவோ இல்லை. வார்டு அல்லது கிராமக் குழுமத் தொடர்புகள், சமூகக் குழுக்கள், மத வலையமைப்புகள், குடிமைச் சமூக மற்றும் சமூக அமைப்புகள், மனிதாபிமானக் கூட்டாளிகள், புகார் மற்றும் கருத்துப் பின்னூட்ட அமைப்புகள் வழியாகவும் குடிமக்கள் நடைமுறையில் பங்கேற்கிறார்கள். UNDP-யின் சமூகமே முதலில் திட்டம், 11 மாநிலங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்களிலுள்ள 45 நகராட்சிகளில் உள்ளூர் வலையமைப்புகளுடன் பணியாற்றியது. 2025-ஆம் ஆண்டில் UNHCR, சமூக அடிப்படையிலான 228 திட்டங்கள், முகாம்கள் அல்லது முகாம் போன்ற இடங்களிலுள்ள 318 சமூகக் குழுக்கள், சென்றடைந்த 170,366 உள்நாட்டில் இடம்பெயர்ந்தோர் அல்லது வரவேற்கும் சமூக உறுப்பினர்கள், பின்னூட்ட அமைப்பைப் பயன்படுத்திய 83,698 பேர், 29,162 பரிந்துரைகள் ஆகியவற்றைப் பதிவு செய்தது. அணுகல் திட்டம், பகுதி, பாதிப்புநிலை, பாதுகாப்பு மற்றும் நிதியைப் பொறுத்தது; குடிமைப் பங்கேற்புக்கான பொதுவாகக் கிடைக்கும் இலவச அரசு சேவை மியான்மரில் இல்லை. நாடு தழுவிய முறையான கூட்டுவீட்டு மாதிரி இருப்பதற்கு நேரடி ஆதாரம் இல்லை. பகிர்ந்து வாழ்வது தனியார் குடும்ப வீடுகள், வாடகை அறைகள், தங்கும் விடுதிகள், அரசு குடியிருப்புகள், இடம்பெயர்ந்தோர் தங்குமிடங்கள் மற்றும் வரவேற்கும் சமூகங்களின் தங்குமிடம் ஆகியவற்றை உள்ளடக்குகிறது. 2014 கணக்கெடுப்பின்படி, 86% வீட்டு அலகுகள் சொந்த வீடுகளாகவும், 7% வாடகை வீடுகளாகவும், 3% அரசு வழங்கிய வீடுகளாகவும் இருந்தன; 4.49% அடுக்குமாடி வீடுகள், ஃப்ளாட்டுகள் அல்லது காண்டோமினியங்களாக வகைப்படுத்தப்பட்டன. இந்த வரலாற்றுத் தரவுகள் தற்போதைய தேசிய வாடகைச் செலவுகள், குடியிருப்பு தரநிலைகள் அல்லது தகராறு நடைமுறைகளை நிறுவுவதில்லை. எனவே, விருந்தினர் பதிவு அல்லது ஒரே வீட்டில் வாழ்பவர்களுக்கிடையிலான உறவு போன்ற தெளிவான இணக்க வாழ்வுப் பிரச்சினை இல்லையெனில், வீட்டு வசதி மற்றும் வாடகைக் கட்டுப்பாடு தொடர்புடைய அடுத்தடுத்த விவகாரங்களாகவே இருக்கும். தொலைத்தொடர்பு சட்டமும் 1/2025 இணையப் பாதுகாப்புச் சட்டமும் டிஜிட்டல் இணக்க வாழ்வை பாதிக்கின்றன. பிந்தையது டிஜிட்டல் தளச் சேவையை வரையறுத்து, இணையப் பாதுகாப்பு மற்றும் இணையக் குற்றக் கட்டமைப்புகளை நிறுவுகிறது. அவசரநிலை அல்லது பொது நலச் சூழலில் சேவைகளை நிறுத்தவும், தொடர்புகளை இடைமறிக்கவும், தகவல்களைக் கோரவும் தொலைத்தொடர்பு விதிகளின் கீழ் அதிகாரிகளுக்கு அதிகாரங்கள் உள்ளன. 2025 ஜூலை 30 முதல் நடைமுறையில் இருப்பதாகக் கூறப்படும் இணைய முடக்கம், தணிக்கை, கண்காணிப்பு, தடைப்பட்டியலில் சேர்த்தல் மற்றும் VPN கட்டுப்பாடுகள் குறித்து OHCHR தெரிவித்துள்ளது. எனவே, தனியுரிமை, அடையாளம், தகவலுக்கான அணுகல், வெறுப்புப் பேச்சு, தவறான தகவல் மற்றும் சாத்தியமான குற்றவியல் ஆபத்து ஆகியவை அப்போதைய சட்டம், வலையமைப்புச் சூழல், தளம் மற்றும் தனிநபர் நிலைமையைப் பொறுத்தது.