Kerangka media Montenegro didasarkan pada Konstitusi, Zakon o medijima 54/24, Zakon o audiovizuelnim medijskim uslugama 54/24, dan undang-undang penyiaran publik nasional serta layanan media publik 60/24. Hukum media mencakup konten yang diproduksi dan didistribusikan kepada audiens yang tidak ditentukan di bawah kendali editorial. Kebebasan media dan larangan sensor berlaku, dan pendirian media umumnya mengikuti model pendaftaran, bukan lisensi pers umum yang harus diperoleh terlebih dahulu. Terbitan cetak dan daring dapat mencakup surat kabar, majalah, portal berita, dan terbitan internet lainnya, yang dalam hukum setempat disebut internetska publikacija. Kementerian Kebudayaan dan Media mengelola Catatan Media yang memuat informasi seperti nama terbitan, pendiri, editor, bahasa, format, detail kontak, dan data pendiri terkait. Terbitan daring wajib menyediakan aturan komentar. Jika komentar yang jelas-jelas melanggar hukum atau melanggar hak yang dilindungi dilaporkan atau diketahui oleh terbitan tersebut, komentar itu harus dihapus dalam 60 menit. Hal ini tidak menciptakan persyaratan persetujuan negara umum untuk penerbitan pers atau daring biasa. Radio dan televisi termasuk layanan media audiovisual. Agencija za audiovizuelne medijske usluge, disingkat AMU, adalah regulator audiovisual independen. AMU menerbitkan, mengubah, dan mencabut persetujuan, mengelola daftar, memantau standar program, menangani keluhan, serta mengawasi hal-hal seperti iklan politik, hak cipta, karya Eropa dan independen, serta perlindungan anak di bawah umur. Nama lama AEM mungkin masih muncul dalam bahan terdahulu, tetapi kerangka 2024 menggunakan AMU. Agensi Komunikasi Elektronik, EKIP, menangani komunikasi elektronik, frekuensi, dan jaringan; EKIP bukan regulator editorial untuk konten radio dan televisi. Layanan media publik nasional adalah RTCG, Javni medijski servis Crne Gore. RTCG menyediakan televisi, radio, portal daring, konten audiovisual sesuai permintaan, dan akses OTT. Misi publiknya mencakup informasi, pendidikan, hiburan, kepentingan publik, ketidakberpihakan, dan aksesibilitas. Strategi 2026–2028 memprioritaskan penyampaian digital terlebih dahulu di samping layanan linear, subtitel dan akses bahasa isyarat, serta peningkatan jangkauan bagi kelompok rentan dan minoritas. Penyiar publik lokal memiliki mandat dan pendanaan pemerintah kota yang terpisah, sehingga cakupan dan tanggung jawabnya harus dibedakan dari layanan nasional. Streaming mencakup layanan media audiovisual sesuai permintaan, layanan OTT, platform berbagi video, dan siaran web internet jika layanan memenuhi kriteria hukum terkait. AMU mengawasi layanan yang termasuk dalam kewenangannya. Laporan distribusi AMU 2025 mengidentifikasi empat distributor yang menawarkan video sesuai permintaan. Platform streaming internasional dan swasta umumnya diakses melalui langganan pasar, perangkat, dan koneksi internet; Montenegro tidak memiliki satu penyedia streaming nasional atau tarif seragam. Apakah suatu layanan memerlukan persetujuan atau pendaftaran bergantung pada kategori hukum dan model operasinya, bukan semata-mata karena pemirsa menonton konten secara daring. Akun dan unggahan media sosial biasa tidak otomatis memenuhi syarat sebagai media jika akunnya tidak memiliki kendali editorial. Pengguna biasanya mengakses platform swasta tanpa izin akses negara umum, dengan tetap tunduk pada ketentuan platform, aturan privasi, serta hukum pidana atau keamanan siber. Platform yang menyediakan berbagi video atau siaran web internet dapat termasuk dalam kerangka audiovisual. Montenegro tidak memiliki prosedur otoritas publik nasional yang mapan untuk memoderasi semua konten media sosial. Misinformasi dan disinformasi merupakan masalah kebijakan dan keselamatan, tetapi tidak dengan sendirinya membentuk kategori media tersendiri. Jurnalis, termasuk jurnalis lepas, memiliki kerahasiaan sumber. Pengadilan yang berwenang hanya dapat memerintahkan pengungkapan atas permintaan Jaksa Negara dan berdasarkan alasan terbatas seperti keamanan nasional, integritas wilayah, atau kesehatan publik. Jurnalis sebaiknya memverifikasi asal, kebenaran, dan kelengkapan informasi dengan kehati-hatian jurnalistik yang semestinya. Mereka dapat menolak konten yang melanggar hukum atau tidak sesuai dengan kode etik profesi, dan pemberi kerja tidak boleh menghukum mereka melalui pemecatan, gaji, atau status hanya karena menggunakan hak tersebut. Jurnalis asing memiliki hak terkait yang sama, dan akreditasi untuk acara publik tidak boleh ditolak secara sewenang-wenang. Orang yang terdampak konten media yang diterbitkan dapat meminta jawaban atau koreksi secara gratis. Permintaan umumnya harus diajukan dalam waktu 30 hari sejak publikasi atau sejak mengetahui publikasi tersebut. Untuk terbitan daring, jawaban atau koreksi seharusnya dimuat dalam 12 jam dan ditautkan ke materi asli; untuk media cetak atau audiovisual, jawaban atau koreksi dimuat pada edisi atau program berikutnya, tunduk pada batas waktu maksimum yang berlaku. Editor yang menolak permintaan wajib memberikan alasan dalam tujuh hari. Upaya pengadilan mendesak tersedia dalam kasus yang sesuai. Pengadilan juga dapat membatasi atau menghapus konten berdasarkan ketentuan hukum; proses darurat dapat melibatkan sidang dalam 24 jam dan keputusan sementara dalam enam jam. Konten media yang menghasut kebencian, kekerasan, atau diskriminasi dilarang. Hukum media melindungi integritas anak di bawah umur. Materi berbahaya harus diberi peringatan awal yang jelas dan disajikan dengan cara yang meminimalkan kemungkinan akses oleh anak di bawah umur. Pornografi tidak boleh dapat diakses publik oleh anak di bawah umur. Identitas anak di bawah umur yang menjadi saksi, korban, atau pelaku kekerasan atau kejahatan tidak boleh diterbitkan, dan wawancara pada masa krisis atau materi yang menimbulkan tekanan berat maupun merusak martabat dibatasi. Anak di bawah umur tidak boleh digunakan untuk promosi politik. Sekolah dan AMU mendukung kegiatan literasi media dan keselamatan digital yang mencakup privasi, misinformasi, dan perundungan siber. Kerangka Kurikulum Nasional 2026 memasukkan literasi informasi, media, dan digital sebagai kompetensi, tetapi Montenegro tidak memiliki satu izin media universal atau satu sistem batas usia untuk semua jenis media. Partisipasi memiliki beberapa bentuk. Seseorang dapat mengajukan keluhan kepada AMU mengenai penyedia atau distributor audiovisual. RTCG menyediakan keluhan audiens, jalur Ombudsman, dan konsultasi publik mengenai rencana program. Seseorang dapat meminta akses ke informasi publik tanpa memberikan alasan melalui eGovernment, surat, email, atau pengajuan lisan, dengan syarat informasinya dapat diidentifikasi dan permintaan menyebutkan cara akses yang diinginkan serta detail pemohon. Konsultasi publik mengenai undang-undang dan peraturan pelaksana, transparansi kepemilikan dan pendanaan media, Catatan Media, serta prosedur jawaban dan koreksi menyediakan cara tambahan untuk memeriksa atau memengaruhi sistem media. Biaya audiens bergantung pada penyedia, perangkat, cakupan, konektivitas, dan langganan. Informasi biaya yang diterbitkan AMU mencantumkan biaya peninjauan permohonan €200 untuk radio, €400 untuk televisi, dan €500 untuk layanan media audiovisual. Biaya permohonan tender publik berkisar dari €100 sampai €800 bergantung pada program dan zona; penerbitan persetujuan tercatat sebesar 10% dari biaya tahunan, perpanjangan 5%, dan pengalihan 50%. Pembaruan peraturan pelaksana pada 2026 berarti penyedia perlu memastikan tarif AMU terkini sebelum mengajukan. Jawaban atau koreksi gratis biasanya tidak menimbulkan biaya media, meskipun memperoleh salinan catatan yang diperlukan dapat melibatkan biaya penyalinan. Penggunaan media tersebar luas. Survei MONSTAT 2025 mencatat akses internet pada 88,1% rumah tangga yang disurvei. Sensus 2023 mencatat pengetahuan tentang internet pada 86,88% penduduk usia 15 tahun ke atas dan pengetahuan tentang jejaring sosial pada 68,12%. Akses ke layanan tertentu tetap bergantung pada cakupan, perangkat, konektivitas, ketentuan langganan, serta status hukum penyedia. Konten media harus disimpan selama 30 hari, yang dapat menjadi penting ketika seseorang perlu menyimpan bukti siaran atau publikasi daring.
Media di Montenegro
Media di Montenegro mencakup terbitan cetak dan daring, radio dan televisi, layanan streaming, media sosial, jurnalisme, hak media, dan partisipasi publik. Akses bagi audiens umumnya terbuka, sedangkan penyedia media mungkin memerlukan pendaftaran, persetujuan, atau kewajiban lain bergantung pada layanan dan kendali editorialnya. Sistem ini menggabungkan media publik nasional dan lokal, penyedia komersial dan nirlaba, pengawasan independen, serta upaya hukum untuk konten yang tidak akurat atau melanggar hukum.
Saran
Perlakukan sistem media Montenegro sebagai beberapa jalur akses dan tanggung jawab yang berbeda, bukan satu proses persetujuan. Jika hanya mengonsumsi media, bandingkan cakupan, akses perangkat, biaya langganan, dan pilihan pengaduan; jika menerbitkan atau mendistribusikan konten, tentukan kategori layanan sebelum diluncurkan dan periksa kewajiban terkait. Simpan bukti konten bermasalah dan gunakan jalur koreksi, AMU, RTCG, atau informasi publik sesuai masalahnya.