Les étapes de la vie au Monténégro

Le système de soutien aux différentes étapes de la vie au Monténégro est réglementé au niveau national, mais les services sont assurés localement et répartis entre plusieurs organismes. Le recensement de 2023 a dénombré 623 633 habitants. Les personnes de 65 ans et plus représentaient 16,84 %, tandis que les enfants de 0 à 17 ans étaient 134 420. Les municipalités présentent des écarts importants : l’âge moyen était de 47,32 ans à Plužine et de 35,83 ans à Rožaje. Ces différences influent sur les besoins locaux en écoles, services pour les jeunes, pensions, aide à domicile et hébergement de soins. La protection de l’enfance relève de la loi sur la famille et des règles connexes de protection sociale et de l’enfance. La majorité légale commence généralement à 18 ans. Les parents et tuteurs sont responsables des soins, du bien-être, de la santé, de l’éducation et de la formation. L’organe de tutelle et le JU Centre for Social Work interviennent lorsque les parents sont absents, inconnus, décédés, incapables d’assurer les soins ou privés de leurs droits parentaux. Un enfant de 10 ans ou plus capable de comprendre la situation peut participer aux procédures de protection. Un enfant de 14 ans ou plus sous tutelle peut conclure certaines transactions juridiques avec autorisation. Les services de la petite enfance comprennent les jaslice pour les enfants de 0 à 3 ans et le vrtić pour ceux de 3 à 6 ans. Les établissements préscolaires assurent le développement et les soins et soutiennent les parents en coopérant avec les écoles, les services de santé et les services sociaux. L’enseignement primaire est obligatoire et gratuit pendant neuf ans selon les informations actuelles du ministère, qui indiquent une tranche d’âge scolaire de 5 à 15 ans ; il convient de vérifier le seuil d’inscription applicable à l’année scolaire concernée, car des textes juridiques plus anciens prévoient une autre tranche d’âge. L’enseignement secondaire n’est pas obligatoire. Le gimnazija dure généralement quatre ans, tandis que la formation professionnelle dure deux, trois ou quatre ans. L’enseignement supérieur et la formation des adultes offrent d’autres possibilités, mais les transports, l’accès rural, les besoins éducatifs particuliers, la violence et la discrimination peuvent entraver la participation. Au Monténégro, le groupe légal des jeunes comprend les personnes de 15 à 30 ans. La politique de la jeunesse soutient le développement personnel et social, la participation, la mobilité, l’apprentissage non formel, l’insertion professionnelle et le passage aux responsabilités adultes. Les services pour la jeunesse, dont les clubs et centres de jeunesse (omladinski servisi, omladinski clubs et omladinski centres), proposent des programmes locaux dont la disponibilité, les horaires et les activités varient selon la municipalité. La stratégie pour la jeunesse 2023–2027 fixe des objectifs de service, mais le soutien prévu ne crée pas automatiquement un droit à l’emploi, au logement ou au revenu. La majorité civile commence à 18 ans, mais les règles relatives aux études, à l’emploi, à l’assurance sociale, au logement et à la famille sont distinctes. La formation des adultes peut accueillir des personnes de plus de 15 ans qui remplissent les conditions d’admission ; y participer ne confère donc pas en soi la majorité légale. L’orientation professionnelle peut mobiliser les écoles, le ministère de l’Éducation, des Sciences et de l’Innovation et l’Agence pour l’emploi du Monténégro. Le mariage, la naissance, l’adoption, le placement familial, la séparation et la prise en charge d’un proche influent sur le soutien aux différentes étapes de la vie, tandis que les questions détaillées de droit familial relèvent principalement du thème Famille. Il n’existe pas de seuil légal unique pour tous les services liés au grand âge. Pour la pension de vieillesse générale en 2026, le Fund PIO indique une admissibilité à 65 ans avec au moins 15 années d’assurance. D’autres conditions sont prévues : 61 ans avec 40 années d’assurance, ou 40 années d’assurance effective quel que soit l’âge. En 2026, les femmes sont soumises à des conditions transitoires : 63 ans et 3 mois avec 15 années d’assurance, ou 58 ans et 3 mois avec 38 ans et 3 mois d’assurance. Une retraite anticipée à 63 ans avec au moins 15 années d’assurance entraîne une réduction permanente de 0,35 % par mois d’anticipation par rapport à l’âge applicable. La demande est déposée après la fin de l’assurance auprès de l’antenne locale du Fund PIO ; le délai visé pour la décision est de 30 jours. Les pièces habituelles comprennent le formulaire, une pièce d’identité, la preuve de fin d’emploi, les relevés M-4, les justificatifs d’assurance et un compte bancaire. La dépendance en matière de soins est évaluée selon les besoins, le handicap ou le risque, et non simplement selon l’appartenance à une tranche d’âge. Un JU Centre for Social Work évalue la situation, gère le dossier et peut établir un plan de service ou rendre une décision. Les services possibles comprennent l’aide à domicile, l’accueil de jour, l’assistance personnelle, le conseil, le soutien social et éducatif, l’accueil familial, le placement en famille d’accueil, l’hébergement d’adultes ou de personnes âgées, l’hébergement d’urgence et l’intervention urgente. Les services peuvent être fournis par des organismes publics, des municipalités, des ONG et des prestataires privés agréés. L’admissibilité, les participations financières, les délais d’attente et la disponibilité varient localement ; il n’existe ni tarif national universel ni droit aux soins sociaux fondé uniquement sur l’âge. Le diagnostic médical relève principalement du thème Santé, tandis que l’accès, la protection, le placement et les responsabilités de soins relèvent du présent thème. Les enfants privés de soins parentaux peuvent bénéficier d’un accueil familial, d’un placement en famille d’accueil, d’un soutien communautaire ou d’un hébergement en établissement. Un logement accompagné est documenté pour les enfants privés de soins parentaux à partir de 16 ans et les jeunes de 16 à 23 ans. Les réformes actuelles privilégient la prévention du placement en établissement et le cadre familial ou communautaire le moins restrictif, même si les services en établissement restent pertinents pendant la mise en œuvre. Les crises peuvent comprendre la négligence, la violence, l’exploitation, le sans-abrisme, la pauvreté, la dépendance liée au handicap, l’exclusion scolaire, la perte d’un aidant et la sortie d’un établissement. En cas de danger immédiat, contactez la police, les services de santé ou le JU Centre for Social Work. La protection peut ensuite inclure un hébergement, une tutelle, un placement familial, un accueil en établissement et un contrôle administratif ou judiciaire. Le calendrier et le service responsable dépendent de la situation. Les enfants ont droit à la protection, aux soins familiaux, à l’éducation et à l’égalité ; les parents et tuteurs ont des obligations de soins et de fréquentation scolaire. Les personnes salariées doivent veiller à l’exactitude de leurs cotisations au Fund PIO, car l’accès à la pension dépend des conditions d’assurance. Vérifiez la disponibilité locale auprès de la municipalité, de l’école, du JU Centre for Social Work, du service jeunesse ou de l’antenne du Fund PIO concernée.