Hukum Ketenagakerjaan di Madagaskar

Loi n° 2024-014, yang diundangkan pada 14 August 2024, menggantikan kerangka utama Loi n° 2003-044. Aturan ini memuat 395 pasal dalam 11 judul. Aturan pelaksanaan lama tetap berlaku sementara selama tidak bertentangan dengan Code yang baru, dan kontrak kerja yang sudah ada secara otomatis disesuaikan jika Code mengubah ketentuan hukumnya. Aturan berlaku bagi pekerjaan bergantung yang dilakukan di Madagaskar, terlepas dari tempat kontrak ditandatangani atau tempat tinggal para pihak. Aturan juga mencakup pemberi kerja informal, pekerja rumah tangga, pekerja migran, dan pekerjaan borongan. Pegawai negeri berdasarkan undang-undang khusus, pekerja mandiri, dan pekerjaan yang diatur Maritime Code berada di luar kerangka ini. Saat perekrutan, pemberi kerja menyediakan kontrak tertulis dalam bahasa Malagasy, Prancis, atau keduanya, dalam dua salinan, dengan satu salinan langsung diberikan kepada pekerja. Kontrak mencantumkan fungsi, kategori pekerjaan, indeks klasifikasi minimum, upah, dan tanggal mulai kerja. Kontrak itu sendiri tidak dikenai bea meterai atau biaya pendaftaran. Tidak adanya kontrak tertulis tidak otomatis menghapus hubungan kerja; para pihak dapat membuktikannya dengan bukti lain. Kontrak permanen lazim disebut CDI. Kontrak jangka tetap, atau CDD, dibatasi untuk pekerjaan nonpermanen, proyek tertentu, kenaikan kegiatan luar biasa, atau pekerjaan keselamatan mendesak. CDD biasanya berlangsung sekurang-kurangnya satu bulan dan paling lama dua tahun, dapat diperpanjang dua kali, dan totalnya tidak boleh lebih dari enam tahun. Dua perpanjangan berturut-turut umumnya berujung pada CDI. Masa percobaan tertulis dapat berlangsung hingga enam bulan dan diperpanjang satu kali, sementara pekerja masa percobaan mempertahankan hak kerja dan perlindungan sosial yang sama. Waktu kerja normal dibatasi 173.33 jam per bulan atau 40 jam per minggu. Pertanian memiliki batas tahunan tersendiri sebesar 2,200 jam. Aturan lembur, pengecualian, dan tarif tambahan ditetapkan melalui dekret. Pekerja menerima istirahat harian berturut-turut sekurang-kurangnya 12 jam dan istirahat mingguan berturut-turut sekurang-kurangnya 24 jam, biasanya pada hari Minggu. Hari libur umum dan hari penghubung merupakan hari tidak bekerja dan berbayar sesuai aturan yang berlaku. Kerja malam memerlukan konsultasi dan perlindungan yang ditetapkan dekret, termasuk transportasi dan keselamatan. Cuti tahunan bertambah 2.5 hari kalender untuk setiap bulan kerja efektif. Tuntutannya biasanya kedaluwarsa setelah tiga tahun, tunjangan cuti sekurang-kurangnya seperduabelas remunerasi selama 12 bulan sebelumnya, dan pekerja tidak dapat secara sah melepaskan hak cuti. Cuti yang belum digunakan dikompensasi saat hubungan kerja berakhir. Cuti ayah berlangsung tiga hari berbayar, dan izin keluarga dapat mencapai 10 hari per tahun sebagai masa kerja efektif. Menurut catatan CNaPS, Caisse Nationale de Prévoyance Sociale, upah minimum bulanan mulai 1 March 2026 adalah 300,000 Ariary untuk kategori umum dan 304,300 Ariary untuk pertanian. Angka per jam yang sesuai adalah 1,730.80 Ariary dan 1,521.60 Ariary. Angka tersebut tidak menetapkan minimum bagi kategori lain. Upah harus dibayar dalam mata uang resmi Madagaskar dengan jadwal harian, mingguan, dua mingguan, atau bulanan. Untuk keterlambatan terbatas, pembayaran jatuh tempo paling lambat hari kedelapan, hari kedua puluh, atau delapan hari setelah tanggal jatuh tempo bulanan, sesuai siklus pembayaran; keterlambatan tanpa alasan yang sah dapat menimbulkan tambahan bunga menurut undang-undang. Slip gaji dan catatan upah diwajibkan. Tuntutan upah mendapat prioritas dalam likuidasi, termasuk prioritas untuk 60 hari terakhir, dan pemberi kerja tidak boleh mengenakan denda uang kepada pekerja. Kerja paksa dan diskriminasi langsung maupun tidak langsung dilarang. Dasar yang dilindungi mencakup ras, warna kulit, jenis kelamin, agama, pendapat politik, keturunan nasional, asal sosial, kesehatan, disabilitas, keanggotaan serikat, usia, cara hidup, dan status keluarga. Code mendefinisikan pelecehan seksual dan moral, melindungi pelapor pelanggaran atau pemberi kesaksian dari pembalasan, serta mewajibkan pemberi kerja mencegah pelecehan dan risiko psikososial. Pemberi kerja harus menyediakan kondisi kerja yang aman, penilaian risiko dan rencana pencegahan, alat pelindung diri gratis, informasi, dan pelatihan. Pekerja dapat memberi tahu pemberi kerja dan sementara menjauh dari bahaya berat dan segera tanpa menanggung biaya yang timbul. Layanan medis kerja yang disetujui diwajibkan bagi pemberi kerja dengan setidaknya satu pekerja, dengan pendaftaran dalam 15 hari. CNaPS menyediakan jalur formal untuk tunjangan keluarga, kecelakaan dan penyakit kerja, serta pensiun, tetapi pendaftaran dan pelaporan memengaruhi akses praktis. Perlindungan kehamilan mencakup pemindahan dari pekerjaan berisiko dengan upah tetap dipertahankan. Pemecatan selama kehamilan hanya diperbolehkan karena alasan sah, nyata, dan serius yang tidak terkait dengan kehamilan. Cuti melahirkan berlangsung 14 minggu, termasuk delapan minggu setelah kelahiran, dan dapat diperpanjang hingga empat minggu. Pekerja menerima upah penuh, biasanya dibiayai separuh oleh CNaPS dan separuh oleh pemberi kerja; tanpa kepesertaan CNaPS, pemberi kerja menanggung seluruh jumlahnya. Istirahat menyusui dapat mencapai satu jam per hari kerja hingga anak berusia 15 bulan. Kerja malam dilarang setidaknya 16 minggu, termasuk delapan minggu sebelum kelahiran. Usia kerja minimum umum adalah 15 tahun. Pekerja di bawah 18 tahun tidak boleh bekerja lebih dari delapan jam sehari atau 40 jam seminggu, dan tidak boleh bekerja malam atau lembur. Pekerjaan di bawah usia 15 tahun merupakan pengecualian yang memerlukan izin Labour Inspector, penilaian lokal, dan pemeriksaan medis. Pekerja dapat membentuk atau bergabung dengan serikat tanpa izin sebelumnya dan juga dapat memilih untuk tidak menjadi anggota. Bagian serikat otonom umumnya memerlukan tujuh anggota. Diskriminasi pemberi kerja karena kegiatan serikat dilarang. Perwakilan pekerja diwajibkan jika suatu tempat usaha memiliki lebih dari 11 pekerja, dengan masa jabatan tiga tahun dan perlindungan pemecatan khusus. Komite perusahaan diwajibkan mulai 50 pekerja tetap dan menyediakan forum konsultatif bipartit. Peraturan internal tempat kerja diwajibkan jika pekerja lebih dari 11, harus disiapkan dalam bahasa Malagasy dan Prancis serta dibahas dengan pekerja; peraturan tidak boleh menetapkan aturan upah atau denda uang. Perjanjian kolektif dan perjanjian tempat kerja dapat memberi ketentuan yang lebih menguntungkan daripada Code. Kontrak permanen dapat berakhir melalui pemecatan, pengunduran diri, kesepakatan, atau keadaan kahar. Kontrak jangka tetap biasanya berakhir pada tanggal yang disepakati. Pengakhiran sepihak lebih awal dibatasi pada keadaan kontraktual, pelanggaran berat, atau keadaan kahar; kesulitan ekonomi atau perubahan teknologi saja tidak membenarkan pengakhiran awal CDD, dan pengakhiran awal yang melanggar hukum dapat mewajibkan pembayaran sisa upah dan tunjangan. Setiap pengakhiran harus dicatat secara tertulis beserta alasannya. Masa pemberitahuan dimulai saat pekerja menerima dokumen, dan pemberi kerja tidak dapat kemudian mengganti alasan yang disebutkan. Pemecatan karena pelanggaran berat dapat dilakukan tanpa masa pemberitahuan. Untuk pemecatan, pemberi kerja memberikan pemberitahuan tertulis sebelumnya dan memanggil pekerja setidaknya tiga hari kerja sebelumnya; pekerja dapat memeriksa berkas dan hadir dengan pendamping. Pemecatan ekonomi mewajibkan konsultasi dengan komite atau perwakilan pekerja, catatan tertulis, masa tanggapan pekerja 20 hari, lalu pemberitahuan kepada Inspection dalam 15 hari kerja. Pemilihan mempertimbangkan masa kerja, nilai profesional atau kompetensi, serta tanggung jawab keluarga. Pemecatan ekonomi atau penutupan usaha dapat menimbulkan kompensasi upah 10 hari per tahun masa kerja, maksimal enam bulan. Pemberi kerja harus menerbitkan sertifikat kerja. Untuk perselisihan individual selama kontrak masih berlangsung, pekerja umumnya terlebih dahulu membawa perkara ke Inspection du travail et des lois sociales sebelum ke pengadilan. Setelah kontrak berakhir, langkah awal ini bersifat opsional. Jika tidak ada kantor Inspection setempat, pekerja dapat menggunakan kantor terdekat. Konsiliasi dicatat dalam laporan, biasanya dalam waktu satu bulan. Inspection dapat menetapkan hak dan memerintahkan pembayaran untuk persoalan seperti dokumen pengakhiran yang hilang, upah belum dibayar, kompensasi cuti, masa pemberitahuan, atau kompensasi pemecatan. Tribunal du travail dapat memeriksa perkara di tempat kerja atau, setelah pengakhiran, di domisili pekerja atau pemberi kerja. Layanan Inspection, mediasi, dan arbitrase gratis. Perselisihan kolektif mengikuti urutan terpisah, mencakup surat keluhan tertulis, rapat pemberi kerja, catatan resmi, mediasi, dan setelah konfirmasi serta tenggat pemberitahuan yang diwajibkan, kemungkinan mogok atau lock-out. Inspektur ketenagakerjaan menegakkan Labour Code, kode jaminan sosial, dan aturan imigrasi terkait pekerjaan. Mereka biasanya mengeluarkan pemberitahuan resmi 30 hari untuk memperbaiki pelanggaran, dengan periode lebih pendek jika keadaan mendesak, kemudian dapat membuat laporan atau langsung meneruskan perkara ke peradilan. Pelanggaran terkait kontrak tertulis, peraturan internal, atau daftar wajib masing-masing dapat dikenai denda sekitar 1,000,000 hingga 4,000,000 Ariary, dengan hukuman dua kali lipat untuk pelanggaran berulang. Agen penempatan swasta tidak boleh memungut biaya dari pekerja. Kerangka hukum bersifat nasional, tetapi akses ke Inspection dan penegakan praktis berbeda menurut wilayah. Informalitas sangat relevan: INSTAT EPM 2021–2022 mencatat 83.3% unit ekonomi sebagai informal, termasuk 87.5% di pedesaan dan 67.5% di perkotaan. Code secara normatif berlaku bagi pekerjaan informal, sedangkan dokumentasi, akses CNaPS, dan penegakan perselisihan dapat tetap terpecah.