Direito do trabalho em Madagáscar

A Loi n° 2024-014, promulgada em 14 August 2024, substituiu o quadro principal da Loi n° 2003-044. Contém 395 artigos em 11 títulos. As regras de execução anteriores continuam temporariamente aplicáveis quando não entram em conflito com o novo Código; os contratos de trabalho existentes são automaticamente ajustados quando o Código altera os seus termos legais. As regras aplicam-se ao trabalho por conta de outrem realizado em Madagáscar, independentemente do local onde o contrato foi assinado ou onde as partes residem. Abrangem também empregadores informais, trabalhadores domésticos, trabalhadores migrantes e trabalho à peça. Funcionários públicos sujeitos a um estatuto especial, trabalhadores independentes e trabalho abrangido pelo Código Marítimo ficam fora deste regime. Na contratação, o empregador fornece imediatamente ao trabalhador um contrato escrito em malgaxe, francês ou ambas as línguas, em dois exemplares, um dos quais fica com o trabalhador. O contrato identifica a função, categoria profissional, índice mínimo de classificação, salário e data de início. Não há imposto de selo nem taxa de registo do contrato. A falta de contrato escrito não elimina automaticamente a relação laboral; as partes podem prová-la por outros meios. O contrato sem termo é geralmente chamado CDI. O contrato a termo, ou CDD, limita-se a trabalho não permanente, projeto definido, aumento excecional da atividade ou trabalho urgente de segurança. Um CDD normalmente dura pelo menos um mês e não mais de dois anos, pode ser renovado duas vezes e não pode ultrapassar seis anos no total. Duas renovações consecutivas conduzem, em geral, a um CDI. Um período experimental escrito pode durar até seis meses e ser prolongado uma vez; os trabalhadores em período experimental mantêm os mesmos direitos laborais e de proteção social. O horário normal de trabalho está limitado a 173.33 horas por mês ou 40 horas por semana. A agricultura tem um limite anual separado de 2,200 horas. As regras, exceções e taxas adicionais de horas extraordinárias são estabelecidas por decreto. Os trabalhadores recebem pelo menos 12 horas consecutivas de descanso diário e pelo menos 24 horas consecutivas de descanso semanal, normalmente ao domingo. Os feriados e dias de ponte são dias não úteis e pagos segundo as regras aplicáveis. O trabalho noturno exige consulta e as proteções estabelecidas por decreto, incluindo transporte e medidas de segurança. As férias anuais acumulam 2.5 dias de calendário por cada mês efetivamente trabalhado. Em geral, o direito prescreve após três anos; o subsídio de férias é de pelo menos um duodécimo da remuneração dos 12 meses anteriores e o trabalhador não pode renunciar validamente ao direito a férias. As férias não gozadas são compensadas no fim do emprego. A licença de paternidade dura três dias pagos, e as dispensas familiares podem chegar a 10 dias por ano de serviço efetivo. Segundo os registos da CNaPS, a Caisse Nationale de Prévoyance Sociale, o salário mínimo mensal desde 1 March 2026 é de 300,000 Ariary para a categoria geral e 304,300 Ariary para a agricultura. Os valores horários correspondentes são 1,730.80 Ariary e 1,521.60 Ariary. Estes valores não estabelecem mínimos para outras categorias. Os salários devem ser pagos na moeda legal de Madagáscar, com pagamentos diários, semanais, quinzenais ou mensais. Em caso de atraso limitado, o pagamento vence até ao dia oito, dia 20 ou oito dias após a data mensal de vencimento, consoante o ciclo; um atraso injustificado pode dar origem a um acréscimo legal de juros. São obrigatórios recibos e registos salariais. Em caso de liquidação, os créditos salariais têm tratamento preferencial, incluindo prioridade para os últimos 60 dias; os empregadores não podem aplicar multas pecuniárias aos trabalhadores. O trabalho forçado e a discriminação direta ou indireta são proibidos. Os motivos protegidos incluem raça, cor, sexo, religião, opinião política, ascendência nacional, origem social, saúde, deficiência, filiação sindical, idade, modo de vida e situação familiar. O Código define assédio sexual e moral, protege contra retaliação quem denuncia conduta indevida ou presta testemunho e exige que os empregadores previnam o assédio e os riscos psicossociais. Os empregadores têm de garantir condições de trabalho seguras, avaliação de riscos e planeamento da prevenção, equipamento de proteção individual gratuito, informação e formação. Um trabalhador pode alertar o empregador e afastar-se temporariamente de um perigo grave e iminente sem suportar o custo daí resultante. É obrigatório um serviço aprovado de medicina do trabalho para empregadores com pelo menos um trabalhador, com inscrição no prazo de 15 dias. A CNaPS proporciona vias formais para prestações familiares, acidentes e doenças profissionais e pensões, mas a inscrição e declaração influenciam o acesso efetivo. A proteção da gravidez inclui a transferência para longe de trabalho de risco mantendo a remuneração. O despedimento durante a gravidez só é permitido por motivo legítimo, real e grave, não relacionado com a gravidez. A licença de maternidade dura 14 semanas, incluindo oito semanas após o parto, e pode ser prorrogada até quatro semanas. A trabalhadora recebe a totalidade da remuneração, normalmente financiada metade pela CNaPS e metade pelo empregador; sem inscrição na CNaPS, o empregador suporta o montante integral. A pausa para amamentação pode chegar a uma hora por dia de trabalho até a criança completar 15 meses. O trabalho noturno é proibido durante pelo menos 16 semanas, incluindo oito antes do parto. A idade mínima geral de trabalho é 15 anos. Trabalhadores menores de 18 anos não podem trabalhar mais de oito horas por dia ou 40 horas por semana, nem fazer trabalho noturno ou horas extraordinárias. O trabalho antes dos 15 anos é excecional e exige autorização do inspetor do trabalho, avaliação local e exame médico. Os trabalhadores podem constituir ou integrar um sindicato sem autorização prévia e também podem optar por não aderir. Em geral, uma secção sindical autónoma exige sete membros. É proibida a discriminação patronal por atividade sindical. São obrigatórios representantes dos trabalhadores em estabelecimentos com mais de 11 trabalhadores, com mandato de três anos e proteção específica contra despedimento. Um comité de empresa é obrigatório a partir de 50 trabalhadores permanentes e constitui um fórum consultivo bipartido. O regulamento interno é obrigatório acima de 11 trabalhadores, deve ser elaborado em malgaxe e francês e discutido com os trabalhadores; não pode criar regras salariais nem multas pecuniárias. Convenções coletivas e acordos de estabelecimento podem prever condições mais favoráveis do que o Código. Um contrato sem termo pode terminar por despedimento, demissão, acordo ou força maior. Um contrato a termo termina normalmente na data acordada. A cessação unilateral antecipada limita-se a um caso previsto no contrato, falta grave ou força maior; dificuldades económicas ou mudança tecnológica, por si sós, não justificam a cessação antecipada de um CDD, e uma cessação antecipada ilegal pode obrigar ao pagamento dos salários e benefícios restantes. Toda a cessação tem de ser registada por escrito, com os motivos. O aviso prévio começa quando o trabalhador recebe o documento; o empregador não pode substituir posteriormente os motivos indicados. O despedimento por falta grave pode ocorrer sem aviso prévio. Para despedir, o empregador fornece informação prévia por escrito e convoca o trabalhador com pelo menos três dias úteis de antecedência; o trabalhador pode consultar o processo e comparecer acompanhado. O despedimento económico exige consulta ao comité ou aos representantes dos trabalhadores, ata escrita e prazo de resposta de 20 dias; depois, notificação à Inspection no prazo de 15 dias úteis. A seleção considera antiguidade, valor profissional ou competência e responsabilidades familiares. O despedimento económico ou encerramento de empresa pode dar origem a uma indemnização de 10 dias de salário por ano de serviço, limitada a seis meses. O empregador tem de emitir um certificado de trabalho. Num conflito individual durante a vigência do contrato, o trabalhador geralmente apresenta primeiro o assunto à Inspection du travail et des lois sociales antes de recorrer ao tribunal. Após o fim do contrato, esse passo preliminar é opcional. Se não houver um posto local da Inspection, o trabalhador pode recorrer ao serviço mais próximo. A conciliação é registada num relatório, normalmente no prazo de um mês. A Inspection pode determinar direitos e ordenar pagamentos relativos, por exemplo, à falta de documentos de cessação, salários em dívida, compensação de férias, aviso prévio ou indemnização por despedimento. O Tribunal du travail pode conhecer do caso no local de trabalho ou, após a cessação, no domicílio do trabalhador ou empregador. Os serviços da Inspection, mediação e arbitragem são gratuitos. Os conflitos coletivos seguem uma sequência separada: carta escrita de reclamações, reunião com o empregador, ata oficial, mediação e, após as confirmações e prazos de aviso exigidos, eventual greve ou lock-out. Os inspetores do trabalho aplicam o Código do Trabalho, o código da segurança social e as regras de imigração relacionadas com emprego. Normalmente dão 30 dias para corrigir formalmente uma infração, ou um prazo mais curto quando a urgência o exige; depois, podem elaborar relatório ou encaminhar o caso diretamente para a justiça. Infrações relacionadas com contrato escrito, regulamento interno ou registos obrigatórios podem dar origem, cada uma, a multas aproximadas de 1,000,000 a 4,000,000 Ariary, duplicadas em caso de reincidência. Uma agência privada de colocação não pode cobrar taxas aos trabalhadores. O quadro legal é nacional, mas o acesso à inspeção e a aplicação prática variam por região. A informalidade é relevante: o inquérito EPM 2021–2022 do INSTAT registou 83.3% de unidades económicas informais, incluindo 87.5% nas zonas rurais e 67.5% nas urbanas. O Código aplica-se normativamente ao trabalho informal, mas a documentação, o acesso à CNaPS e a aplicação dos direitos em conflitos podem continuar fragmentados.