La Loi du 23 août 2023 relative au vivre-ensemble interculturel está en vigor desde enero de 2024 y sustituyó el enfoque de integración anterior, de 2008. Considera la diversidad cultural un recurso y establece un marco nacional a través del Plan national, el Biergerpakt, el Programme pour le vivre-ensemble interculturel y el Pacte communal. La aplicación práctica sigue dependiendo en gran medida de los municipios y las instituciones. Luxemburgo tenía 681.973 habitantes el 1 de enero de 2025; 320.726 eran residentes extranjeros, alrededor del 47 % de la población, con unas 180 nacionalidades. El luxemburgués, el francés y el alemán son las lenguas administrativas. Las solicitudes pueden presentarse en cualquiera de estas lenguas y, cuando es posible, las autoridades responden en la lengua elegida, mientras que los actos administrativos suelen emitirse en francés. El Biergerpakt es un compromiso moral voluntario para quienes viven o trabajan en Luxemburgo, incluidos los trabajadores transfronterizos. Su programa incluye al menos seis horas de conocimientos básicos sobre Luxemburgo, un objetivo lingüístico de A1.1 en una lengua administrativa y módulos adicionales sobre lengua, administración, historia, relaciones interculturales, racismo, discriminación y participación cívica. El programa se ofrece de forma continua, pero la investigación disponible no establece una tarifa ni una duración únicas para todo el país. La participación no crea una obligación legal general. Los conflictos vecinales suelen empezar con una aclaración directa entre la persona afectada y quien causa el problema. La mediación voluntaria solo es posible si todas las partes cooperan de buena fe. Según el asunto, el organismo responsable puede ser el municipio, la policía municipal o la Administration de l’environnement. La autoridad medioambiental tramita denuncias por ruido, olores, vibraciones, contaminación del aire o del suelo y gestión de residuos no conforme. Una denuncia debe identificar el origen, el lugar, el tipo, la frecuencia, el inicio, la hora del día o la estación pertinentes, las pruebas y los intentos de contacto anteriores. Para un peligro inmediato, llame al 112; para un delito o una emergencia policial, al 113. Una disputa privada entre vecinos no queda automáticamente sujeta a los procedimientos de la autoridad medioambiental. El Centre de médiation ASBL, una asociación sin ánimo de lucro dedicada a la mediación, puede tratar conflictos adecuados; su procedimiento de mediación civil, comercial y social puede durar hasta tres meses, y los honorarios del mediador se basan en un acuerdo por horas. Es necesario confirmar por separado la cobertura local y los precios. El Ombudsman se ocupa de decisiones concretas incorrectas, retrasos o fallos de funcionamiento del Estado, un municipio o una institución pública. La persona afectada debe ponerse primero en contacto con la oficina responsable y esperar después un mes. El servicio es gratuito, pero el Ombudsman emite recomendaciones, no sentencias judiciales, y no tramita disputas privadas entre vecinos. Las cuestiones de discriminación pueden plantearse ante el Centre for Equal Treatment, que es independiente y abarca el origen racial o étnico, el género, la orientación sexual, la religión o las convicciones, la discapacidad y la edad. Los casos de discriminación que puedan constituir delitos también pueden requerir la intervención de la policía o los tribunales. El plan de acción nacional contra el racismo contiene 118 medidas. La participación cívica puede darse a través de una ASBL local, es decir, una asociación sin ánimo de lucro, del voluntariado informal, de actividades municipales o de la participación política. Una ASBL se inscribe a través del RCS/RESA y utiliza estatutos en luxemburgués, francés o alemán. El Service national de la jeunesse ofrece programas con condiciones distintas: el Service volontaire national está dirigido a personas de 16 a menos de 30 años que hayan completado la escolaridad obligatoria, residan legalmente en Luxemburgo y conozcan una lengua administrativa; es a tiempo completo y dura hasta 12 meses. El Cuerpo Europeo de Solidaridad acepta participantes de 18 a 30 años durante 14 a 59 días o de 3 a 12 meses, mientras que otros programas internacionales de voluntariado tienen sus propias normas y ayudas. Las personas que no tienen la nacionalidad luxemburguesa pueden votar y presentarse como candidatas en elecciones municipales si cumplen las condiciones aplicables de residencia e inscripción. La inscripción cierra a las 17:00 del 55.º día anterior a las elecciones, y votar es obligatorio una vez inscrito. El uso del espacio público depende del reglamento de policía municipal correspondiente. Los mercados, festivales, juegos, actuaciones, fuegos artificiales y otras reuniones pueden requerir autorización de la mairie o del bourgmestre. Las tasas dependen del municipio y del evento; la ciudad de Luxemburgo también puede cobrar un impuesto sobre espectáculos. Las cuestiones de vivienda, como el alquiler, la rescisión y el desahucio, corresponden al derecho de la vivienda, pero la convivencia en una vivienda compartida tiene una norma específica: debe formalizarse un pacto de colocation por escrito como máximo al firmar el contrato de alquiler. Puede distribuir el alquiler y los gastos, el inventario, los suministros, el seguro, la entrada, la salida, la sustitución de inquilinos, la fianza y la resolución de conflictos. La vivienda debe contar con al menos una sala de estar común o un cuarto sanitario compartido, y cada habitación debe tener al menos 9 metros cuadrados por ocupante. Los inquilinos siguen siendo responsables solidarios frente al arrendador salvo que el pacto distribuya las obligaciones de otra manera. En línea se aplica la regla de que lo ilegal fuera de internet también es ilegal en internet. Ante insultos reiterados, amenazas, burlas, discursos de odio o ciberacoso, conserve capturas de pantalla, mensajes y URL; después bloquee o denuncie la cuenta y contacte con la policía cuando corresponda. BEE SECURE Stopline acepta material potencialmente ilegal de carácter racista, revisionista, discriminatorio o terrorista, así como material de abuso sexual infantil, pero no casos ordinarios de ciberacoso personal. La Autorité de la concurrence recibe reclamaciones de usuarios sobre las obligaciones de las plataformas en virtud de la Ley de Servicios Digitales, pero no elimina el contenido. Las cuestiones de privacidad y datos personales corresponden a la Commission nationale pour la protection des données.
Convivencia intercultural en Luxemburgo
Luxemburgo aborda la convivencia cotidiana mediante el vivre-ensemble interculturel, un proceso participativo y en evolución para todas las personas que viven o trabajan en el país. El marco nacional combina respeto, tolerancia, solidaridad y no discriminación con normas prácticas para los barrios, el espacio público, la vivienda compartida, las asociaciones y la conducta en línea. Las autoridades municipales y las instituciones locales aplican muchas de estas normas, por lo que el organismo responsable depende del problema y del municipio.
Consejo
Utilice la solución menos formal que se ajuste al problema y conserve un registro claro para poder escalarlo sin perder pruebas. Consulte las normas específicas del municipio antes de usar el espacio público, firmar un acuerdo de vivienda compartida o participar en una actividad local. Tenga presente que la mediación es voluntaria, que las reclamaciones administrativas son distintas de las disputas privadas y que los canales de denuncia en línea dependen del tipo de daño.