Loi du 23 août 2023 relative au vivre-ensemble interculturel (Undang-Undang 23 Agustus 2023 tentang kehidupan bersama lintas budaya) berlaku sejak Januari 2024 dan menggantikan pendekatan integrasi sebelumnya dari 2008. Undang-undang ini memperlakukan keragaman budaya sebagai sumber daya dan menyediakan kerangka nasional melalui Plan national (Rencana Nasional), Biergerpakt (Pakta Warga), Programme pour le vivre-ensemble interculturel (Program Kehidupan Bersama Lintas Budaya), dan Pacte communal (Pakta Komunal). Pelaksanaan praktisnya tetap sangat bergantung pada komune dan lembaga. Pada 1 Januari 2025, Luksemburg memiliki 681.973 penduduk; 320.726 di antaranya merupakan penduduk asing, sekitar 47% dari populasi, dengan sekitar 180 kewarganegaraan. Lëtzebuergesch, bahasa Prancis, dan bahasa Jerman adalah bahasa administrasi. Permohonan dapat diajukan dalam salah satu bahasa tersebut, dan pihak berwenang akan menjawab dalam bahasa yang dipilih jika memungkinkan, sedangkan dokumen administrasi umumnya diterbitkan dalam bahasa Prancis. Biergerpakt adalah komitmen moral sukarela bagi orang yang tinggal atau bekerja di Luksemburg, termasuk pekerja lintas batas. Programnya mencakup setidaknya enam jam pengetahuan dasar tentang Luksemburg, sasaran kemampuan bahasa A1.1 dalam satu bahasa administrasi, serta modul lanjutan tentang bahasa, administrasi, sejarah, hubungan lintas budaya, rasisme, diskriminasi, dan keterlibatan warga. Program ini tersedia secara berkelanjutan, tetapi riset yang tersedia tidak menetapkan satu biaya atau durasi nasional. Keikutsertaan tidak menimbulkan tekanan hukum yang berlaku umum. Perselisihan antar tetangga biasanya dimulai dengan klarifikasi langsung antara orang yang terdampak dan orang yang menyebabkan masalah. Mediasi sukarela hanya dapat dilakukan jika semua pihak bekerja sama dengan iktikad baik. Bergantung pada masalahnya, pihak yang bertanggung jawab bisa berupa komune, polisi komunal, atau Administration de l’environnement (Badan Administrasi Lingkungan). Otoritas lingkungan menangani pengaduan tentang kebisingan, bau, getaran, pencemaran udara atau tanah, serta pengelolaan limbah yang tidak sesuai aturan. Pengaduan sebaiknya menyebutkan sumber, tempat, jenis, frekuensi, waktu mulai, waktu dalam sehari atau musim yang relevan, bukti, dan upaya menghubungi pihak terkait sebelumnya. Bahaya akut ditangani melalui 112, sedangkan kejahatan atau keadaan darurat kepolisian ditangani melalui 113. Perselisihan pribadi dengan tetangga tidak otomatis termasuk dalam prosedur otoritas lingkungan. Centre de médiation ASBL (Pusat Mediasi, asosiasi nirlaba) dapat menangani perselisihan yang sesuai; prosedur mediasinya untuk perkara perdata, komersial, dan sosial dapat berlangsung hingga tiga bulan, dengan biaya mediator berdasarkan kesepakatan per jam. Cakupan layanan setempat dan harga perlu dikonfirmasi secara terpisah. Ombudsman menangani keputusan keliru, keterlambatan, atau malfungsi konkret oleh Negara, komune, atau lembaga publik. Orang yang terdampak sebaiknya lebih dahulu menghubungi kantor yang bertanggung jawab, lalu menunggu satu bulan. Layanan ini gratis, tetapi Ombudsman mengeluarkan rekomendasi, bukan putusan pengadilan, dan tidak menangani perselisihan pribadi antar tetangga. Masalah diskriminasi dapat disampaikan kepada Centre for Equal Treatment (Pusat Perlakuan Setara) yang independen, yang mencakup asal ras atau etnis, gender, orientasi seksual, agama atau kepercayaan, disabilitas, dan usia. Perkara diskriminasi pidana juga mungkin perlu ditangani polisi atau pengadilan. Rencana aksi nasional melawan rasisme memuat 118 langkah. Keterlibatan warga dapat dilakukan melalui ASBL lokal, yaitu asosiasi nirlaba, kegiatan sukarela informal, kegiatan komune, atau partisipasi politik. ASBL didaftarkan melalui RCS/RESA dan menggunakan anggaran dasar dalam Lëtzebuergesch, bahasa Prancis, atau bahasa Jerman. Service national de la jeunesse menawarkan program dengan persyaratan berbeda: Service volontaire national ditujukan bagi orang berusia 16 hingga di bawah 30 tahun yang telah menyelesaikan pendidikan wajib, tinggal secara sah di Luksemburg, dan menguasai satu bahasa administrasi; program ini penuh waktu dan berlangsung hingga 12 bulan. European Solidarity Corps menerima peserta berusia 18 hingga 30 tahun selama 14 hingga 59 hari atau 3 hingga 12 bulan, sedangkan program layanan sukarela internasional lainnya memiliki aturan dan dukungannya masing-masing. Penduduk bukan warga Luksemburg dapat memilih dan mencalonkan diri dalam pemilihan komunal jika memenuhi persyaratan domisili dan pendaftaran yang berlaku. Pendaftaran ditutup pukul 17.00 pada hari ke-55 sebelum pemilihan, dan memilih menjadi wajib setelah pendaftaran. Penggunaan ruang publik bergantung pada peraturan polisi komunal yang berlaku. Pasar, festival, permainan, pertunjukan, kembang api, dan pertemuan lainnya mungkin memerlukan izin dari mairie (balai kota) atau bourgmestre (wali kota). Biaya bergantung pada komune dan acara; Kota Luksemburg juga dapat mengenakan pajak hiburan. Pertanyaan perumahan seperti sewa, pengakhiran kontrak, dan pengusiran termasuk dalam hukum perumahan, tetapi kehidupan bersama memiliki aturan khusus: perjanjian colocation tertulis harus dibuat paling lambat saat penandatanganan kontrak sewa. Perjanjian itu dapat mengatur pembagian sewa dan biaya, inventaris, utilitas, asuransi, masuk, keluar, penyewa pengganti, uang jaminan, dan penyelesaian konflik. Pengaturan tersebut harus menyediakan setidaknya satu ruang keluarga bersama atau satu ruang sanitasi bersama, dan setiap kamar harus memiliki luas sekurang-kurangnya 9 meter persegi per penghuni. Para penyewa tetap bertanggung jawab bersama kepada pemilik rumah kecuali perjanjian itu membagi kewajiban secara berbeda. Perilaku daring mengikuti prinsip bahwa perilaku yang ilegal di luar jaringan tetap ilegal di internet. Jika terjadi penghinaan, ancaman, ejekan, ujaran kebencian, atau pelecehan siber berulang, simpan tangkapan layar, pesan, dan URL, lalu blokir atau laporkan akun dan hubungi polisi jika sesuai. BEE SECURE Stopline menerima materi yang berpotensi ilegal dan bersifat rasis, revisionis, diskriminatif, teroris, atau berupa pelecehan seksual terhadap anak, tetapi tidak menangani perundungan siber pribadi biasa. Autorité de la concurrence (Otoritas Persaingan) menerima pengaduan pengguna tentang kewajiban platform berdasarkan Digital Services Act, tetapi tidak menghapus kontennya. Masalah privasi dan data pribadi ditangani Commission nationale pour la protection des données (Komisi Nasional untuk Perlindungan Data).
Hidup bersama di Luksemburg
Luksemburg membingkai kehidupan bersama sehari-hari melalui vivre-ensemble interculturel (kehidupan bersama lintas budaya), sebuah proses partisipatif yang terus berkembang bagi semua orang yang tinggal atau bekerja di negara itu. Kerangka nasional ini memadukan rasa hormat, toleransi, solidaritas, dan nondiskriminasi dengan aturan praktis untuk lingkungan tempat tinggal, ruang publik, hunian bersama, asosiasi, dan perilaku daring. Pemerintah komune dan lembaga setempat menerapkan banyak aturan, sehingga badan yang bertanggung jawab bergantung pada masalah dan komune terkait.
Saran
Gunakan solusi paling sederhana yang sesuai dengan masalah, tetapi simpan catatan yang jelas agar Anda dapat meningkatkan penanganan tanpa kehilangan bukti. Periksa aturan khusus komune sebelum menggunakan ruang publik, menandatangani pengaturan hunian bersama, atau mengikuti kegiatan setempat. Perlakukan mediasi sebagai proses sukarela, pengaduan administratif sebagai hal terpisah dari perselisihan pribadi, dan kanal pelaporan daring sesuai jenis kerugiannya.