La Libye dispose de cadres nationaux et locaux formels pour la vie quotidienne en commun, mais leurs effets concrets diffèrent, car les institutions, le contrôle de la sécurité, les services et les conflits locaux varient d’une municipalité et d’une région à l’autre. Il n’existe pas de portail national unique pour les services ni de bureau public chargé de toutes les questions liées à la vie en commun. La municipalité est l’échelon local directement compétent pour les services aux citoyens. En vertu de la loi n° 59/2012, ses responsabilités comprennent l’urbanisme, les bâtiments, la santé et les affaires sociales, l’eau, l’éclairage, l’assainissement, les routes, les places, les ponts, les transports locaux, l’hygiène, les jardins, les espaces de loisirs, les abris, les marchés publics et les permis locaux. Les municipalités définissent également les priorités locales, gèrent les projets de développement et supervisent des domaines tels que les marchés, l’environnement et la santé publique. Un conseil municipal, appelé majlis baladi, exerce un mandat de quatre ans. Une mahalla est une localité et un mukhtar est le responsable désigné de la localité. Le ministère de l’Administration locale, les municipalités et les conseils municipaux constituent les voies officielles au niveau local, mais leur portée dépend des conditions institutionnelles et de sécurité locales. La Déclaration constitutionnelle transitoire établit l’égalité devant la loi, les droits culturels des composantes sociales du pays, ainsi que les droits relatifs à l’opinion, à la communication, aux médias, à la circulation, aux rassemblements pacifiques et à la création d’organisations de la société civile, sous réserve du droit applicable. La vie privée et les communications ne peuvent être restreintes que sur la base d’un mandat judiciaire motivé. Les recherches disponibles n’ont pas établi qu’une constitution permanente soit en vigueur. La loi n° 65/2012 régit les manifestations et autres rassemblements pacifiques. En règle générale, les organisateurs adressent un préavis écrit à la direction de la sécurité au moins 48 heures avant la manifestation. Les autorités peuvent modifier l’heure, le lieu ou le parcours au moins 24 heures à l’avance. Une interdiction est liée à un risque pour la sécurité publique et doit être notifiée au moins 12 heures à l’avance. Les organisateurs doivent maintenir l’ordre, empêcher toute incitation criminelle et exclure les armes du rassemblement. La loi prévoit jusqu’à six mois de détention et/ou une amende pouvant atteindre 5 000 LYD en cas d’infraction. L’application de la loi et la protection restent inégales. La participation municipale comprend également le vote, les pétitions, les réunions publiques, les consultations communautaires, les actions de sensibilisation de la société civile et les mécanismes de redevabilité sociale. Les élections municipales ont été organisées dans 119 municipalités entre novembre 2024 et février 2026. Environ 700 000 personnes se sont inscrites, environ 500 000 bulletins ont été déposés et le taux de participation déclaré était de 72 %. Les résultats comprenaient 207 femmes élues et 119 personnes handicapées élues. La Haute Commission électorale nationale (HNEC) et le Comité central pour les élections locales (CCLE) sont chargés des fonctions liées aux élections. Dans les municipalités ciblées, l’inscription électorale des femmes est passée de 19 % à 29 %, et deux femmes maires ont été recensées pour le cycle des élections locales 2024–2026, tandis que des obstacles politiques et sociaux persistent. Les Amazighs, les Touaregs et les Toubous sont reconnus comme des composantes linguistiques et culturelles distinctes. Une participation effective suppose toujours de prendre en compte la langue, la sécurité, la mobilité, l’accessibilité pour les personnes handicapées et les obstacles sociaux. Les communautés d’accueil, les personnes déplacées à l’intérieur du pays, les personnes de retour, les migrants et les réfugiés partagent souvent les mêmes espaces urbains et les mêmes services. Les recherches font état de pressions sur les services et les ressources, de discrimination, de discours xénophobes, de détentions arbitraires et de risques d’expulsion forcée. La protection juridique et l’accès aux plateformes de participation ou de consolidation de la paix varient selon les lieux. Les conflits locaux peuvent être liés à la fragmentation institutionnelle et politique, à la concurrence entre groupes armés et acteurs de la sécurité, à des griefs tribaux ou liés aux ressources, aux déplacements, aux migrations, au commerce illicite, à la faiblesse des services et au manque d’emplois. Le dialogue municipal, les organisations de la société civile, les comités de consolidation de la paix, les partenariats pour la paix sociale et le développement local, les forums de médiation et les consultations communautaires peuvent contribuer à l’apaisement. Les conseils de la choura (Shura Councils), les anciens, les réseaux tribaux et les contacts municipaux peuvent exercer une forte influence sociale, mais leurs décisions n’ont pas partout la même force juridique. Les tribunaux et les organes de sécurité constituent les voies formelles distinctes pour les litiges juridiques, les menaces et les actes criminels. Aucuns frais nationaux de médiation ni délai de traitement fixe n’ont été établis par les recherches disponibles. Une évaluation de l’OIM portant sur 100 municipalités et 765 informateurs clés a constaté la présence d’une société civile active dans 77 % des communautés étudiées et indiqué que les forums de résolution des conflits étaient généralement accessibles. Ces chiffres décrivent des tendances locales et non une situation nationale uniforme, car l’évaluation a également relevé de fortes différences entre les régions, les villes et les zones du sud. Les parcs municipaux, les installations sportives, les sites culturels, les marchés et les autres lieux publics peuvent favoriser les interactions lorsqu’ils sont sûrs et accessibles. Des projets du PNUD ont restauré des parcs, des sites sportifs et culturels ainsi que des espaces sûrs dans certaines municipalités. L’accès n’est pas uniforme et les normes sociales locales peuvent influencer l’utilisation de ces lieux ; par exemple, des créneaux sportifs réservés aux femmes ont été documentés à Sabratha. Ces éléments ne démontrent pas l’existence d’une règle nationale de ségrégation. La vie en commun en ligne présente des risques similaires. Le 1 juin 2026, les Nations Unies en Libye ont averti que la mésinformation, la désinformation et les discours incendiaires visant des personnes ou des groupes peuvent accroître la méfiance, la discrimination et la violence. Les réponses utiles comprennent la vérification auprès de sources officielles, la comparaison des affirmations avec des éléments fiables, l’éducation aux médias, la vérification des faits, les discussions publiques responsables, le dialogue communautaire et celui de la société civile, ainsi que le respect des procédures régulières. La HNEC et ses partenaires ont surveillé les violences en ligne contre les femmes pendant les élections. Les recherches disponibles n’ont établi l’existence ni d’un médiateur national pour les plateformes ni d’un canal de plainte standard concernant les problèmes de vie en commun numérique en Libye. Les recherches disponibles n’ont pas établi l’existence d’un équivalent national d’un bureau unique chargé de la vie en commun, d’une maison de quartier, d’un service formel de médiation communautaire, d’un système de gouvernance de l’habitat partagé ou d’un médiateur pour la vie en commun numérique. Les alternatives fonctionnelles reposent donc sur des pratiques municipales, de la société civile, informelles et numériques. Les litiges privés liés à la location ou au logement relèvent principalement du droit et des services du logement, tandis que les questions de vie en commun portent sur les conséquences sociales, civiques et liées aux espaces publics partagés.
Vivre ensemble en Libye
La vie en commun en Libye est façonnée par les municipalités, les communautés locales, les règles publiques et la médiation informelle, mais l’accès aux services et l’application des règles varient fortement selon la municipalité, la région et les conditions de sécurité. En vertu de la loi n° 59/2012, les municipalités sont chargées des services et des espaces publics tels que les routes, les places, les marchés, l’assainissement, l’éclairage, les jardins et les espaces de loisirs. La population peut participer par l’intermédiaire des conseils municipaux, de pétitions, de réunions publiques, d’organisations de la société civile, d’élections et du dialogue communautaire. Les rassemblements pacifiques nécessitent toutefois un préavis écrit adressé à la direction de la sécurité au moins 48 heures à l’avance. La participation des Amazighs, des Touaregs, des Toubous, des femmes, des jeunes, des personnes handicapées, des personnes déplacées, des personnes de retour, des migrants et des réfugiés reste inégale. La désinformation et les discours incendiaires peuvent aggraver la méfiance et la violence.
Conseil
En Libye, les questions de vie en commun se règlent à l’échelle locale : choisissez l’interlocuteur municipal, communautaire, sécuritaire, judiciaire ou de la société civile correspondant au problème. En cas de différend non criminel pouvant être discuté sans danger, vous pouvez recourir à la médiation informelle, tout en conservant une voie juridique formelle pour les menaces ou les actes criminels. Consignez les demandes, les préavis, les réponses et les risques non résolus, car les pratiques et les protections varient d’une municipalité à l’autre.