Luật lao động tại Lào

Luật Lao động áp dụng cho người sử dụng lao động và người lao động tại Lào, bao gồm người Lào làm việc cho tổ chức nước ngoài và người nước ngoài làm việc tại CHDCND Lào. Luật nhìn chung không áp dụng cho công chức, quân nhân và cảnh sát phục vụ trong cơ cấu của Đảng hoặc Chính phủ. Công việc gia đình được điều chỉnh theo hợp đồng gia đình áp dụng. Luật quốc gia điều chỉnh toàn quốc; cơ sở pháp lý hiện có không quy định một chế độ luật lao động riêng cho cấp tỉnh hay thủ đô. Pháp nhân hoặc tổ chức phải sử dụng hợp đồng lao động bằng văn bản. Hai cá nhân có thể thỏa thuận bằng lời nói. Hợp đồng có thể xác định thời hạn hoặc không xác định thời hạn. Hợp đồng có thời hạn, kể cả các lần gia hạn, không được vượt quá ba năm; việc gia hạn nên được thực hiện trong vòng 60 ngày. Hợp đồng cần nêu các bên, nhiệm vụ, tiền lương, thời hạn, địa chỉ nơi làm việc, phương thức thanh toán, thử việc, phúc lợi, thời giờ làm việc và nghỉ ngơi, ngày lễ và trợ cấp khi chấm dứt việc làm. Thử việc có thể kéo dài tối đa 30 ngày đối với công việc không yêu cầu tay nghề hoặc 60 ngày đối với công việc có tay nghề. Tiền lương trong thời gian thử việc phải ít nhất bằng 90% mức lương đã thỏa thuận. Thời hạn báo trước là ba ngày đối với công việc không yêu cầu tay nghề và năm ngày đối với công việc có tay nghề; người sử dụng lao động nên xác nhận bằng văn bản việc tuyển dụng bảy ngày trước khi kết thúc thử việc. Thời giờ làm việc bình thường không được vượt quá sáu ngày mỗi tuần và tám giờ mỗi ngày hoặc 48 giờ mỗi tuần. Công việc nguy hiểm giới hạn ở sáu giờ mỗi ngày hoặc 36 giờ mỗi tuần. Nghỉ trưa phải kéo dài ít nhất 60 phút và không tính vào thời giờ làm việc. Người lao động được nghỉ ít nhất một ngày mỗi tuần hoặc bốn ngày mỗi tháng. Thời gian làm việc ban đêm là từ 22:00 đến 06:00; người làm ca đêm cần được nghỉ đêm liên tục ít nhất bảy giờ và nghỉ hằng ngày ít nhất 11 giờ. Một ca làm việc không được quá tám giờ. Làm thêm giờ cần có sự đồng ý trước của công đoàn, đại diện người lao động hoặc đa số người lao động. Nhìn chung, số giờ làm thêm bị giới hạn ở ba giờ mỗi ngày, 45 giờ mỗi tháng và bốn ngày liên tiếp, trừ trường hợp khẩn cấp. Làm thêm quá 45 giờ mỗi tháng cần được Cơ quan Quản lý Lao động và công đoàn, đại diện hoặc đa số người lao động có liên quan phê duyệt. Tiền làm thêm bằng 150% đối với giờ làm từ 17:00 đến 22:00 vào ngày làm việc bình thường và 200% từ 22:00 đến 06:00. Làm việc vào ngày nghỉ hằng tuần hoặc ngày lễ được trả 250%; các mức liệt kê tăng lên 300% từ 16:00 đến 22:00 và 350% khi làm việc ban đêm. Làm việc ban đêm hoặc theo ca cũng có phụ cấp ít nhất 15% khi quy định áp dụng yêu cầu mức này. Sau một năm làm việc, người lao động được nghỉ phép hằng năm có lương ít nhất 15 ngày, hoặc 18 ngày đối với công việc nguy hiểm. Theo các điều kiện áp dụng, nghỉ ốm có xác nhận được trả lương ít nhất 30 ngày mỗi năm; người làm công nhật, theo giờ và theo sản phẩm thường đủ điều kiện sau hơn 90 ngày làm việc. Các ngày lễ công gồm ngày 1 tháng 1, ngày 2 tháng 12, ba ngày Tết Lào, ngày 1 tháng 5, ngày 8 tháng 3 dành cho phụ nữ và ngày 7 tháng 10 dành cho giáo viên. Nếu ngày lễ trùng ngày nghỉ hằng tuần thì có ngày nghỉ bù. Các sự kiện gia đình hoặc khẩn cấp được liệt kê cho phép nghỉ việc cá nhân có lương ít nhất ba ngày. Thông báo của chính phủ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 10 năm 2024 quy định lương tối thiểu hằng tháng là 2.500.000 LAK đối với các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và hộ gia đình tư nhân. Mức này không bao gồm tiền làm thêm giờ, phúc lợi và các quyền lợi khác. Theo quy định đã nêu, người lao động không có tay nghề và không có giáo dục hoặc đào tạo chính quy được áp dụng trợ cấp sinh hoạt 900.000 LAK. Tiền công nhật và tiền lương theo sản phẩm khi tính theo tháng vẫn phải đạt ít nhất mức tối thiểu áp dụng. Có thể trả lương bằng tiền mặt hoặc một phần bằng hiện vật nếu hai bên thỏa thuận; người sử dụng lao động nên lưu hồ sơ hoặc biên nhận thanh toán. Người sử dụng lao động không được khấu trừ phí ràng buộc việc làm hoặc phí giới thiệu việc làm vào tiền lương. Luật yêu cầu trả lương bình đẳng và công bằng, đồng thời cấm lao động cưỡng bức. Người sử dụng lao động phải dành 1% tổng chi tiền lương hằng năm cho đào tạo người lao động. Không được phân công cho nhân viên đang mang thai hoặc nhân viên có con dưới một tuổi làm việc ban đêm, làm thêm giờ, làm vào ngày nghỉ, nâng vật nặng trên 10 kg, đứng quá hai giờ, làm ở độ cao trên hai mét hoặc làm công việc nguy hiểm. Việc tạm thời chuyển sang công việc phù hợp phải giữ nguyên mức lương. Nghỉ thai sản ít nhất 105 ngày, trong đó ít nhất 42 ngày sau khi sinh; trường hợp sinh đôi là 120 ngày, được trả đủ lương theo quy định áp dụng. Trẻ em từ 14 đến 17 tuổi có thể làm việc với các hạn chế bảo vệ. Trẻ từ 12 đến 13 tuổi chỉ được làm công việc nhẹ không cản trở việc học hoặc đào tạo. Người lao động dưới 18 tuổi không được làm công việc nguy hiểm hoặc các hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất. Quy định hiện hành cũng phân biệt công việc nhẹ và nguy hiểm theo thỏa thuận năm 2023 của Bộ Lao động và Phúc lợi Xã hội. Người sử dụng lao động phải đánh giá rủi ro nghề nghiệp ít nhất mỗi năm một lần, cung cấp nơi làm việc và thiết bị an toàn, trang bị phương tiện bảo hộ cá nhân, đồng thời tổ chức thông tin và đào tạo an toàn ít nhất mỗi năm một lần. Nơi làm việc trong ngành xây dựng và khai khoáng cần có người phụ trách an toàn được chỉ định. Nơi làm việc có hơn 100 nhân viên cần có bộ phận hoặc ban an toàn. Theo quy định an sinh xã hội áp dụng, người sử dụng lao động hoặc Cơ quan An sinh Xã hội Quốc gia chịu chi phí điều trị tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; người lao động tiếp tục nhận lương bình thường trong thời gian điều trị hoặc phục hồi, tối đa sáu tháng. Đơn vị sử dụng lao động có ít nhất một nhân viên phải đăng ký bảo hiểm xã hội. Người sử dụng lao động và người lao động nên nộp hồ sơ đăng ký trong vòng 30 ngày sau khi tuyển dụng hoặc ký hợp đồng. Cơ quan An sinh Xã hội Quốc gia (National Social Security Organization, NSSO) là cơ quan thuộc Bộ Lao động và Phúc lợi Xã hội quản lý hệ thống; cơ quan này đặt mục tiêu cấp giấy chứng nhận hoặc thẻ trong vòng 30 ngày sau khi nhận đủ hồ sơ. Mức đóng góp theo luật được ghi nhận là 6% đối với người sử dụng lao động và 5,5% đối với người lao động trên thu nhập được bảo hiểm, tùy thuộc các điều chỉnh định phí bảo hiểm hoặc quy định sau này. Quyền lợi gồm chăm sóc sức khỏe, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, ốm đau, mất khả năng lao động, hưu trí, tử tuất, quyền lợi thân nhân còn sống và hỗ trợ thất nghiệp. Trợ cấp thất nghiệp nhìn chung yêu cầu có ít nhất 12 tháng đóng góp trong 24 tháng trước đó, thất nghiệp ngoài ý muốn và không có việc làm trong ít nhất 30 ngày. Mức trợ cấp là 60% thu nhập được bảo hiểm bình quân trong sáu tháng gần nhất, trong ba, sáu, chín hoặc mười hai tháng tùy thời gian đóng góp. Trợ cấp thai sản yêu cầu đóng góp ít nhất chín tháng trong 12 tháng trước đó và chi trả 80% thu nhập bình quân trong 105 hoặc 120 ngày; người sử dụng lao động trả phần chênh lệch nếu được yêu cầu. Ngưỡng tuổi nghỉ hưu cơ bản là 60 tuổi đối với nam hoặc 55 tuổi đối với nữ, với ít nhất 15 năm đóng góp; công việc nguy hiểm đủ điều kiện có ngưỡng tuổi thấp hơn. Đơn vị sử dụng lao động có ít nhất 10 nhân viên phải có đại diện người lao động hoặc công đoàn cơ sở. Công đoàn có thể được thành lập sau khi đơn vị hoạt động ít nhất sáu tháng. Đại diện và công đoàn có thể bảo vệ quyền lợi người lao động, tham gia hợp đồng lao động và nội quy nội bộ, thương lượng thỏa ước lao động tập thể, đồng thời nêu các vấn đề về tiền lương, điều kiện làm việc và an sinh xã hội. Thỏa ước lao động tập thể được nộp cho Cơ quan Quản lý Lao động và được tòa án đăng ký hoặc công chứng. Lào đã phê chuẩn các Công ước ILO C100, C111, C138, C182, C155, C187 và C144; theo cơ sở nghiên cứu pháp lý áp dụng, C087 và C098 chưa được ghi nhận là đã phê chuẩn. Đối với hợp đồng không xác định thời hạn, người lao động hoặc người sử dụng lao động thường phải báo trước 30 ngày đối với công việc thể chất hoặc 45 ngày đối với công việc trí óc. Hợp đồng có thời hạn kết thúc theo thỏa thuận của hai bên, khi hết hạn hoặc khi xảy ra vi phạm thuộc trường hợp luật quy định. Cắt giảm lao động cần tham vấn công đoàn, đại diện người lao động hoặc đa số người lao động, nêu lý do bằng văn bản và thông báo cho Cơ quan Quản lý Lao động. Một số hành vi vi phạm có thể là căn cứ chấm dứt không bồi thường, gồm cố ý gây thiệt hại, liên tục vi phạm nội quy sau khi bị cảnh cáo, vắng mặt bốn ngày liên tiếp, một số trường hợp bị kết án hoặc vi phạm quyền sau khi bị cảnh cáo. Việc chấm dứt được bảo vệ trong thời gian mang thai, chăm sóc con dưới một tuổi, điều trị y tế hoặc phục hồi chức năng. Chấm dứt việc làm không có lý do đầy đủ, lạm dụng quyền hoặc buộc người lao động nghỉ việc sau khi phản đối chưa được giải quyết có thể bị xem là trái pháp luật. Biện pháp khắc phục có thể gồm nhận lại việc, bố trí công việc khác hoặc bồi thường. Mức bồi thường thông thường được tính bằng 10% tiền lương gần nhất nhân với số tháng đã làm việc; chấm dứt trái pháp luật áp dụng mức 15% theo quy định đã nêu. Trong thời hạn báo trước, người lao động có thể nghỉ một ngày có lương mỗi tuần để tìm việc. Tranh chấp lao động gồm tranh chấp về việc áp dụng luật, hợp đồng hoặc nội quy và yêu cầu về quyền lợi mới. Quy trình thông thường bắt đầu bằng thỏa thuận nội bộ trên tinh thần hòa bình, có sự tham gia của công đoàn hoặc đại diện người lao động và hồ sơ bằng văn bản có chữ ký. Văn phòng Lao động và Phúc lợi Xã hội cấp huyện hoặc đô thị có thể hòa giải; Cơ quan Quản lý Lao động có thể ban hành quyết định hành chính. Tranh chấp về quyền lợi có thể được đưa lên Ủy ban Giải quyết Tranh chấp Lao động rồi đến Tòa án Nhân dân hoặc Tòa án Lao động. Tranh chấp quốc tế có thể được xử lý qua Cơ quan, Ủy ban hoặc thỏa thuận quốc tế áp dụng. Thông thường, công việc vẫn tiếp tục khi tranh chấp đang được giải quyết, trừ trường hợp nghiêm trọng hoặc đình công được phê duyệt theo quy trình ba bên bắt buộc. Đình công phải tuân thủ luật và quy định. Bộ Lao động và Phúc lợi Xã hội chỉ đạo hệ thống. Các Sở Lao động và Phúc lợi Xã hội cấp tỉnh hoặc thủ đô cùng văn phòng cấp huyện hoặc đô thị đảm nhiệm quản lý địa phương, hòa giải và dịch vụ liên quan. Cơ quan Quản lý Lao động xử lý quản lý lao động, giấy phép, hòa giải và thanh tra. Thanh tra có thể là định kỳ có báo trước, đột xuất, tái kiểm tra hoặc chuyên đề. Thanh tra viên có thể kiểm tra hợp đồng, nội quy nội bộ, tiền lương, giờ làm, làm thêm giờ, an sinh xã hội, an toàn, phúc lợi và việc làm của lao động nước ngoài, trẻ em và phụ nữ. Cán bộ cần xuất trình giấy tờ nhận dạng trước khi thanh tra; người sử dụng lao động ký biên bản thanh tra. Chế tài có thể gồm cảnh cáo, phạt tiền, đình chỉ kinh doanh, thu hồi giấy phép, khởi kiện và bồi thường dân sự. Lao động nước ngoài nhìn chung phải trên 20 tuổi và đáp ứng yêu cầu về kỹ năng, vị trí, sức khỏe, lý lịch tư pháp, hạn ngạch và giấy phép làm việc. Người sử dụng lao động được yêu cầu ưu tiên lao động Lào, duy trì kế hoạch nâng cao năng lực và tuân thủ nghĩa vụ hoàn trả giấy phép và xuất cảnh. Vì vậy, các quy định chính thức tạo khuôn khổ rộng, nhưng việc làm phi chính thức và không đăng ký có thể khiến việc tiếp cận hợp đồng, an sinh xã hội, bảo vệ an toàn và biện pháp giải quyết tranh chấp khó khăn hơn. Cơ sở pháp lý hiện hành không đưa ra biểu phí công khai đáng tin cậy cho mọi tranh chấp, đợt thanh tra hoặc thủ tục giấy phép lao động; vì vậy, cơ quan có thẩm quyền cần xác nhận các khoản phí và thời hạn xử lý hiện hành.