La famille au Laos

Le Code civil du Laos énonce les règles formelles des relations familiales, tandis que coutumes villageoises et réseaux de parenté gardent leur influence dans la vie quotidienne. Parents ou aînés peuvent aider à négocier une demande en mariage, le prix de la fiancée et la cérémonie, mais ces pratiques coutumières n’ont pas les mêmes effets juridiques qu’un mariage enregistré. L’enregistrement exige le consentement mutuel et la preuve que chaque personne est célibataire, divorcée ou veuve. L’âge légal minimum du mariage est de 18 ans. Le Code civil n’autorise pas le mariage entre personnes de même sexe. La relation familiale juridique naît de l’enregistrement, non de la seule cérémonie. Le livret de famille est le document du foyer et du domicile utilisé avec le système d’état civil. Le ministère de l’Intérieur supervise l’état civil. Le chef du ménage ou son représentant déclare normalement une naissance au chef de village sous 30 jours ; un agent du registre familial du district l’enregistre ensuite. La loi modifiée sur les droits de l’enfant rend l’enregistrement des naissances gratuit, mais les frais d’impression et d’administration, la distance, le manque d’information et des démarches locales différentes peuvent encore faire obstacle à l’accès. LSIS 3 a enregistré environ 65 % des enfants de moins de cinq ans, tandis que seuls 16 % des personnes s’occupant d’eux connaissaient suffisamment la procédure. Les résultats provinciaux allaient de 41 % à Xaysomboun à 87 % à Xayabury. Les parents ont des droits et devoirs égaux envers leurs enfants. Ils doivent assurer leurs soins, leur protection, leur santé et leur éducation, et les représenter légalement lorsqu’ils sont mineurs. Ces devoirs persistent après le divorce ou la nullité du mariage. La pension alimentaire pour enfant se fonde sur la moitié du salaire le plus bas d’un fonctionnaire d’État ; une personne en difficulté peut demander au tribunal d’en réduire le montant. Un enfant incapable en raison d’un handicap ou d’une maladie peut avoir besoin de soins au-delà de l’enfance ordinaire. Les enfants ont également le devoir d’aider leurs parents âgés, malades ou incapables de travailler. Aucun système national établi de soins de longue durée n’est attesté au Laos ; les proches et la parenté assurent donc généralement ces soins. Les structures familiales et les pratiques de soins varient selon la province, le milieu rural ou urbain, l’ethnie, la richesse et l’éducation. LSIS 3 a indiqué un taux de fécondité total de 2,5 et 89 naissances pour 1 000 adolescentes de 15 à 19 ans. Parmi les femmes de 20 à 24 ans, 31 % s’étaient mariées ou mises en union avant 18 ans et 6 % avant 15 ans ; la proportion avant 18 ans était de 36 % en milieu rural et de 17 % en milieu urbain. Elle était de 197 pour 1 000 chez les adolescentes Hmong-Mien contre 49 pour 1 000 chez les Lao-Tai. La contraception était utilisée par 53 % des femmes toutes méthodes confondues et 50 % pour les méthodes modernes ; 75 % des besoins en contraception moderne étaient satisfaits. Les besoins non satisfaits chez les adolescentes étaient de 79 % pour les filles non mariées et de 24 % pour celles qui étaient mariées. La violence envers les femmes et les enfants est interdite au foyer, dans la communauté, au travail, dans l’éducation et dans les structures de prise en charge alternative. La loi de 2023 modifiant la loi sur les droits de l’enfant interdit également les châtiments corporels, coups, tortures et réprimandes par les parents, tuteurs et fonctionnaires. LSIS 3 a constaté une discipline violente pour 62 % des enfants, avec punition physique pour 31 % et agressions psychologiques pour 57 % ; 23 % des personnes s’occupant des enfants jugeaient nécessaire la punition physique. La ligne téléphonique 1362 de la Lao Women’s Union fournit aide et conseils ; le numéro de santé lié aux violences fondées sur le genre est le 1527 et la police est joignable au 1300. Des refuges peuvent offrir sécurité, aide médicale et juridique, soutien psychologique et psychosocial, aide professionnelle et services de réintégration. Les conflits familiaux mineurs peuvent passer par la médiation villageoise, l’éducation ou un compromis, mais les atteintes graves nécessitent une orientation vers la police, les services de santé, la justice, la protection sociale ou les refuges. Lorsque les parents ne peuvent pas s’occuper d’un enfant, la priorité annoncée est la réunification avec la famille proche ou élargie, puis l’accueil familial, l’adoption nationale, l’adoption internationale et la prise en charge en établissement. La directive nationale de 2024 reconnaît les prises en charge par la parenté, en famille d’accueil et en établissement. Le ministère du Travail et de la Protection sociale pilote ce domaine ; les orientations mobilisent les réseaux villageois de protection de l’enfant, les services sociaux des districts et provinces, la Lao Women’s Union, les services de santé, la justice et la police. Le personnel de travail social est peu nombreux, beaucoup d’intervenants de première ligne sont bénévoles et la qualité des orientations varie selon le lieu. Un adoptant lao doit généralement avoir plus de 18 ans, la pleine capacité juridique, au moins 18 ans d’écart avec l’enfant, une situation financière, professionnelle et résidentielle stable, une santé adaptée et ne pas être dépendant aux drogues. Une personne ayant intentionnellement perdu ses droits parentaux ou reçu une peine de prison intentionnelle ne convient pas. L’enfant doit être mineur, privé de soins adéquats ou dans l’impossibilité de réintégrer sa famille. Un enfant âgé de 10 ans ou plus doit consentir, ainsi que son parent, tuteur ou service de prise en charge responsable lorsque cela est requis. L’adoption nationale s’enregistre au bureau de la Justice du district. Une adoption internationale implique le ministère de la Justice, d’autres autorités compétentes et une procédure auprès du Premier ministre. Le lien d’adoption prend effet à l’enregistrement ; le délai dépend du dossier et des capacités du comité. Si les deux parents meurent, abandonnent l’enfant, tombent gravement malades ou perdent leur aptitude parentale, le chef de village peut nommer un tuteur, normalement un proche parent, dans un délai d’un mois. Si aucun proche apte n’accepte, le tribunal nomme le tuteur. Le village supervise l’arrangement. Le tuteur doit assurer les soins, l’éducation, la santé et la scolarisation, protéger les droits et intérêts de l’enfant et le représenter légalement. La tutelle prend fin lorsque l’enfant atteint l’âge adulte, meurt ou perd sa capacité juridique selon les règles applicables. Le mariage peut prendre fin par décès, nullité, divorce mutuel ou divorce prononcé par un tribunal. Un divorce mutuel exige un accord sur la garde des enfants, les biens acquis et les dettes. Le couple dépose normalement sa demande par l’intermédiaire du chef de village, comparaît avec ses parents lorsque cela est requis, fournit au moins trois témoins et suit des conseils de réconciliation pendant une période maximale de trois mois. Le mémorandum est ensuite transmis au registre familial du district pour délivrance des certificats de divorce. Un tribunal traite les litiges ou motifs contestés ; le divorce prend effet lorsqu’il est prononcé. Les biens matrimoniaux sont généralement partagés à égalité, mais le parent qui s’occupe des enfants peut recevoir une part supplémentaire à ce titre. Le parent qui ne réside pas avec eux reste tenu de les soutenir. Un programme pilote ciblé de subvention pour les mères et la petite enfance verse 300 000 LAK tous les deux mois aux femmes enceintes ou allaitantes et aux nourrissons de 0 à 12 mois dans des districts sélectionnés d’Attapeu et de Savannakhet ; il couvre environ 2 000 enfants. Aucun droit légal national à une allocation familiale ou pour enfant n’est établi. Les allocations pour handicap et les projets de parentalité sont localisés. Les migrations affectent aussi les soins : LSIS 2 a indiqué que 13,1 % des enfants de 0 à 17 ans avaient au moins un parent vivant ailleurs au Laos ou à l’étranger, dont 2,9 % avec au moins un parent à l’étranger. Grands-parents et autres proches assurent souvent les soins de substitution. Les tarifs nationaux du mariage, du divorce et de l’adoption ne sont pas établis de manière fiable dans les données disponibles ; vérifiez les frais administratifs et de déplacement réels auprès du service local responsable.