គ្រោះមហន្តរាយនៅລາວ

ច្បាប់គ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយ លេខ 71/NA (2019) ផ្តល់ក្របខ័ណ្ឌជាតិផ្លូវការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងហានិភ័យគ្រោះមហន្តរាយ។ យុទ្ធសាស្ត្រជាតិកាត់បន្ថយហានិភ័យគ្រោះមហន្តរាយឆ្នាំ 2021–2030 ផែនការមូលដ្ឋាន ផែនទីហានិភ័យ និងប្រព័ន្ធព័ត៌មានហានិភ័យគ្រោះមហន្តរាយ គាំទ្រការបង្ការ ការត្រៀមខ្លួន ការឆ្លើយតប និងការស្តារឡើងវិញ។ ប្រទេសឡាវមិនមានសេវាគ្រោះមហន្តរាយទូទាំងប្រទេសតែមួយ ដែលមានបញ្ជីអត្ថប្រយោជន៍ថេរ ឬពេលវេលាឆ្លើយតបដែលធានាទេ។ ការទទួលខុសត្រូវត្រូវបានចែកចាយរវាងស្ថាប័នថ្នាក់ជាតិ ខេត្ត ស្រុក និងភូមិ ហើយការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅតែបែកខ្ញែក។ ទឹកជំនន់ និងទឹកជំនន់ភ្លាមៗជាគ្រោះថ្នាក់ដែលពាក់ព័ន្ធបំផុតសម្រាប់ការរៀបចំគ្រោះមហន្តរាយប្រចាំថ្ងៃ។ វាប៉ះពាល់ដល់ទន្លេមេគង្គ និងដៃទន្លេសំខាន់ៗ តំបន់ទំនាបនៅកណ្តាល និងខាងត្បូងប្រទេសឡាវ ផ្លូវថ្នល់ ស្ពាន អគ្គិសនី ប្រព័ន្ធទឹក សាលារៀន មណ្ឌលសុខភាព និងកសិកម្ម។ បំណាក់ដីពាក់ព័ន្ធជាពិសេសនៅតំបន់ភ្នំ និងតំបន់កណ្តាល និងអាគ្នេយ៍។ គ្រោះរាំងស្ងួតពាក់ព័ន្ធជាពិសេសនៅភាគខាងត្បូង។ ព្យុះត្រូពិច ស៊ីក្លូន និងរលកកម្ដៅក៏ប៉ះពាល់ដល់សហគមន៍ដែរ ខណៈរញ្ជួយដី អគ្គិភ័យអគាររចនាសម្ព័ន្ធ ឧបទ្ទវហេតុទំនប់ និងគ្រោះថ្នាក់គីមី ឬឧស្សាហកម្មនៅតែពាក់ព័ន្ធ ប៉ុន្តែជាទូទៅកើតនៅតំបន់ច្បាស់លាស់ជាង។ ចាប់ពីឆ្នាំ 2021 ដល់ 2025 តួលេខដែលមានកត់ត្រាឧបទ្ទវហេតុគ្រោះធម្មជាតិ 376 លើក មនុស្សរងផលប៉ះពាល់ជាង 1,000,000 នាក់ ការខូចខាតជាង 12.577 ទ្រីលានគីប ស្លាប់ 111 នាក់ និងបាត់ខ្លួន 5 នាក់។ ទឹកជំនន់នៅឆ្នាំ 2018 ប៉ះពាល់ភូមិជាង 2,300 និងមនុស្សប្រហែល 616,000 នាក់។ ការត្រៀមខ្លួនរួមមានការវាយតម្លៃហានិភ័យ តំបន់គ្រោះថ្នាក់ និងផែនទី ផែនការតាមវិស័យ និងមូលដ្ឋាន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធមូលដ្ឋានដែលធន់ សកម្មភាពផ្សព្វផ្សាយសាធារណៈ ការបណ្តុះបណ្តាល សមយុទ្ធជម្លៀស និងផែនការជ្រកកោន។ ក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន (MAE) តាមរយៈនាយកដ្ឋានឧតុនិយម និងជលសាស្ត្រ (DMH) បច្ចុប្បន្នដឹកនាំការសង្កេតបច្ចេកទេសឧតុនិយម និងជលសាស្ត្រ ការព្រមានអាកាសធាតុធ្ងន់ធ្ងរ ការតាមដានកម្ពស់ទឹក និងការព្យាករទឹកជំនន់។ មជ្ឈមណ្ឌលព្រមានជាមុនជាតិ (NEWC) គាំទ្រមុខងារព្រមាន។ មានស្ថានីយឧតុនិយម និងជលសាស្ត្រជាង 160 ក្នុងប្រទេស រួមមាន 70 ដែលបង្កើតតាមរយៈ SEADRM I ប៉ុន្តែការថែទាំ ការគ្របដណ្តប់តាមភូមិសាស្ត្រ និងការបញ្ជូនទិន្នន័យនៅមិនស្មើគ្នា។ ការព្រមានជាទូទៅផ្លាស់ពីថ្នាក់ជាតិទៅខេត្ត និងស្រុក រួចទៅភូមិ។ សារអាចប្រើការហៅតាមទូរស័ព្ទដៃ ឬ SMS វិទ្យុ ទូរទស្សន៍ កាសែត បណ្តាញសង្គម ការបញ្ជូនបន្តពីមេភូមិ ឧបករណ៍បំពងសំឡេង និងម៉ូតូ។ សហគមន៍ដាច់ស្រយាល ជនបទ និងជនជាតិភាគតិចអាចទទួលការព្រមានយឺតជាង ឬតាមបណ្តាញតិចជាង។ ប្រទេសឡាវមិនមានពេលនាំមុខសម្រាប់ការព្រមានថេរតែមួយ ឬការធានាថាឈានដល់ទូទាំងប្រទេសទេ ព្រោះពេលវេលាអាស្រ័យលើគ្រោះថ្នាក់ ទិន្នន័យតាមដាន បណ្តាញទំនាក់ទំនង និងការបញ្ជូនក្នុងមូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះ សហគមន៍គួរប្រើសារផ្លូវការជាមួយការណែនាំមូលដ្ឋានពីអាជ្ញាធរភូមិ និងគណៈកម្មាធិការគ្រោះមហន្តរាយ។ ការសម្របសម្រួលពាក់ព័ន្ធនឹងគណៈកម្មាធិការជាតិគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយ (NDMC) គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយមជ្ឈិម គណៈកម្មាធិការថ្នាក់ខេត្ត ស្រុក និងភូមិ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងមេភូមិ។ ក្រសួងការងារ និងសុខុមាលភាពសង្គម (MoLSW) រួមទាំងនាយកដ្ឋានសុខុមាលភាពសង្គម (DSW) បំពេញមុខងារគ្រប់គ្រង និងជំនួយគ្រោះមហន្តរាយ ខណៈការិយាល័យជាតិគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយ (NDMO) គាំទ្រការសម្របសម្រួលពាក់ព័ន្ធ។ ស្ថាប័នការពារជាតិ និងសន្តិសុខសាធារណៈ សុខាភិបាល កសិកម្ម អប់រំ ហិរញ្ញវត្ថុ និងទូរគមនាគមន៍អាចចូលរួមតាមប្រភេទព្រឹត្តិការណ៍។ ក្រសួងសាធារណការ និងដឹកជញ្ជូន និងនាយកដ្ឋានផ្លូវទឹករបស់ខ្លួនធ្វើការលើសំណង់គ្រប់គ្រងទឹកជំនន់ ច្រាំងទន្លេ និងផ្លូវទឹកក្នុងទីក្រុង។ កាកបាទក្រហមឡាវ ទីភ្នាក់ងារអង្គការសហប្រជាជាតិ និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលអន្តរជាតិផ្តល់ជំនួយក្រោមការសម្របសម្រួលដែលដឹកនាំដោយរដ្ឋាភិបាល។ សិទ្ធិប្រកាសជម្លៀសអាស្រ័យលើទំហំព្រឹត្តិការណ៍។ ការជម្លៀសច្រើនភូមិអាចត្រូវប្រកាសដោយប្រធានស្រុក ប្រធានក្រុង ឬអភិបាលក្រុង។ ការជម្លៀសច្រើនស្រុកអាចត្រូវប្រកាសដោយអភិបាលខេត្ត ឬអភិបាលរាជធានីវៀងចន្ទន៍។ សម្រាប់ព្រឹត្តិការណ៍ច្រើនខេត្ត រដ្ឋាភិបាលសម្រេចតាមសំណើពីគណៈកម្មាធិការជាតិពាក់ព័ន្ធ។ អាជ្ញាធរកម្រិតដូចគ្នាជាអ្នកចេញសេចក្តីប្រកាសជម្លៀស។ គណៈកម្មាធិការកំណត់តំបន់សុវត្ថិភាព ឬបណ្តោះអាសន្ន ទីតាំងជ្រកកោន និងការរៀបចំជម្លៀស ហើយសមយុទ្ធជួយសាកល្បងវា។ អ្នករងផលប៉ះពាល់ត្រូវអនុវត្តតាមផែនការជម្លៀស រាយការណ៍ការខូចខាតឱ្យត្រឹមត្រូវ ផ្តល់ព័ត៌មានមានប្រយោជន៍សម្រាប់ស្វែងរក និងសង្គ្រោះ និងផ្លាស់ទីទ្រព្យសម្បត្តិមានតម្លៃទៅកន្លែងសុវត្ថិភាពនៅពេលអាចធ្វើបាន។ ការឆ្លើយតបភ្លាមៗចាប់ផ្តើមពីសុវត្ថិភាពផ្ទាល់ខ្លួន ជំនួយបន្ទាន់ ការស្វែងរក និងសង្គ្រោះ ការវាយតម្លៃរហ័សលើការខូចខាត និងតម្រូវការ ការប្រកាសតំបន់រងគ្រោះដែលអាចកើតមាន និងការជួសជុលបន្ទាន់នៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗ។ អាចត្រូវការគំនិតផ្តួចផ្តើមមូលដ្ឋាន នៅពេលផ្លូវ ស្ពាន ឬទំនាក់ទំនងខូចខាត។ ព្រឹត្តិការណ៍ធ្ងន់ធ្ងរអាចដំណើរការមជ្ឈមណ្ឌលប្រតិបត្តិការបន្ទាន់ ជម្រកបណ្តោះអាសន្ន ការចែកចាយអាហារ និងទឹកសម្រាប់ផឹក ឬមិនអាចផឹកបាន សេវាវេជ្ជសាស្ត្របន្ទាន់ សម្លៀកបំពាក់ សម្ភារៈចាំបាច់ផ្សេងៗ ការគាំទ្រដឹកជញ្ជូន និងឃ្លាំង។ ការរៀបចំ IACP ឆ្នាំ 2026 គាំទ្រទឹកជំនន់មូសុងទ្រង់ទ្រាយធំ និងពិធីការទឹកជំនន់តូចៗ ប៉ុន្តែវាបំពេញបន្ថែមការសម្របសម្រួលដែលដឹកនាំដោយរដ្ឋាភិបាល។ ទំហំ និងពេលវេលាឆ្លើយតបអាស្រ័យលើព្រឹត្តិការណ៍។ ភស្តុតាងដែលមានមិនបានបង្កើតពេលវេលាសេវាអប្បបរមា ឬអតិបរមាតាមច្បាប់ទេ។ អ្នករងគ្រោះអាចទទួលអាហារ ទឹកស្អាត សម្លៀកបំពាក់ ជម្រកបណ្តោះអាសន្ន សេវាសុខភាពសាធារណៈ និងសេវាមូលដ្ឋាន ព្រមទាំងព័ត៌មានពាក់ព័ន្ធ។ ស្ត្រីមានផ្ទៃពោះ កុមារ ជនពិការ និងមនុស្សចាស់ទទួលបានការសម្របសម្រួលពិសេសក្រោមក្របខ័ណ្ឌគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយ។ ជំនួយក៏អាចរួមមានការស្តារជីវភាព ការជួសជុលទីកន្លែងរស់នៅ និងការរៀបចំវិជ្ជាជីវៈ។ ការចូលប្រើជាទូទៅចាប់ផ្តើមតាមមេភូមិ គណៈកម្មាធិការគ្រោះមហន្តរាយភូមិ គណៈកម្មាធិការស្រុក ឬខេត្ត អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ឬមជ្ឈមណ្ឌលជំនួយ។ មិនមានចំនួនសាច់ប្រាក់ទូទាំងប្រទេសជាសកល ឬវិបផតថលដាក់ពាក្យផ្ទាល់ខ្លួនតាមអ៊ីនធឺណិតដែលមានភស្តុតាងទេ។ ប្រភេទទំនិញ សេវា និងសាច់ប្រាក់អាស្រ័យលើព្រឹត្តិការណ៍ និងកម្មវិធីជំនួយ។ ជំនួយបរទេសត្រូវការសំណើតាមគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម និងសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋាភិបាល។ បុគ្គលិក ឧបករណ៍ ឱសថ និងទំនិញជំនួយអន្តរជាតិទទួលបានការសម្របសម្រួល និងការលើកលែងពន្ធ ឬអាករតាមច្បាប់។ ការស្តារឡើងវិញចាប់ផ្តើមដោយការវាយតម្លៃតម្រូវការក្រោយគ្រោះមហន្តរាយ ផែនការស្តារឡើងវិញ ការអនុវត្ត ការត្រួតពិនិត្យ និងការតាមដាន។ ផែនការស្តារឡើងវិញខេត្តអាចដាក់ចូលក្នុងផែនការសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងថវិកាប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីសភាប្រជាជនខេត្តពិចារណា។ ការស្តារឡើងវិញច្រើនខេត្ត ឬធ្ងន់ធ្ងរអាចត្រូវការសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋសភា។ វាអាចរួមមានការស្តារជីវភាព និងការជួសជុល ឬសាងសង់ឡើងវិញនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធមូលដ្ឋាន។ នៅពេលប្រតិបត្តិករបង្កគ្រោះមហន្តរាយ ប្រតិបត្តិករនោះទទួលខុសត្រូវលើការកែសម្រួលផលប៉ះពាល់ ការស្តារឡើងវិញ និងសំណង ក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការ។ ពេលវេលាអាស្រ័យលើមូលនិធិដែលមាន និងសមត្ថភាពអនុវត្ត។ ហិរញ្ញប្បទានគ្រោះមហន្តរាយអាចរួមមានមូលនិធិគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយដែល DSW និង MoLSW គ្រប់គ្រង មូលនិធិបម្រុងជាតិ និងមូលនិធិបម្រុងរដ្ឋក្រោមក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ មូលនិធិសុខុមាលភាពសង្គម និងមូលនិធិថែទាំផ្លូវ។ ត្រូវបានរាយការណ៍ថា មូលនិធិគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយមានដើមទុនតិចតួចបំផុត ដែលធ្វើឱ្យការឆ្លើយតបពឹងផ្អែកមួយផ្នែកលើធនធានសាធារណៈផ្សេងទៀត និងម្ចាស់ជំនួយ។ ជាទូទៅ មនុស្សមិនបង់ថ្លៃធម្មតាដើម្បីទទួលជំនួយសង្គ្រោះបន្ទាន់ទេ។ សំណង់គ្រប់គ្រងទឹកជំនន់ ច្រាំងទន្លេ ផ្លូវ ស្ពាន សាលារៀន មណ្ឌលសុខភាព អគ្គិសនី ប្រព័ន្ធទឹក និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធកសិកម្មនៅតែសំខាន់សម្រាប់កាត់បន្ថយហានិភ័យ ខណៈកម្រិតថវិកា និងផ្លូវដឹកជញ្ជូនខូចខាតអាចធ្វើឱ្យតំបន់ដាច់ស្រយាលត្រូវឯកោ។ សុវត្ថិភាពទំនប់ និងការគ្រប់គ្រងទឹកក៏ត្រូវការការយកចិត្តទុកដាក់នៅទីតាំងពាក់ព័ន្ធ។