การพัฒนาทักษะเพิ่มเติมในประเทศลาว

กฤษฎีกาเลขที่ 208/GOV ลงวันที่ 23 มีนาคม 2020 กำหนดให้การเรียนรู้ตลอดชีวิตอยู่ในกรอบการศึกษาในระบบ นอกระบบ และไม่เป็นทางการ การพัฒนาทักษะในระบบดำเนินตามสถาบัน ตารางเวลา ระยะเวลา และมาตรฐานแห่งชาติที่กำหนด อาจรวมถึงการประเมิน การรับรอง การเทียบเท่า และการโอนผลการเรียน การศึกษานอกระบบมีรูปแบบยืดหยุ่นผ่านศูนย์การศึกษานอกระบบระดับแขวง อำเภอ และภูมิภาค และศูนย์การเรียนรู้ชุมชน (Community Learning Centre: CLC) เป็นศูนย์เรียนรู้ท้องถิ่นภายใต้สำนักงานการศึกษาและกีฬาระดับอำเภอ เมือง หรือเทศบาล ครูเคลื่อนที่ การเรียนทางไกลผ่านสื่อสิ่งพิมพ์หรืออิเล็กทรอนิกส์ การสนับสนุนการรู้หนังสือ การศึกษาเทียบเท่า ทักษะอาชีพพื้นฐาน และการฝึกอบรมเพื่อการดำรงชีพช่วยขยายการเข้าถึงนอกห้องเรียนประจำ การเรียนรู้ไม่เป็นทางการรวมถึงการเรียนด้วยตนเองโดยสมัครใจ ประสบการณ์ในที่ทำงาน การสัมมนา การฝึกอบรม และการศึกษาดูงาน โดยทั่วไปไม่มีหลักสูตรตายตัวหรือผู้สอนที่ได้รับมอบหมาย สถาบันสามารถประเมินการเรียนรู้ไม่เป็นทางการและออกใบรับรองได้ แต่การเรียนรู้ลักษณะนี้ไม่ทำให้ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการโดยอัตโนมัติ กระทรวงศึกษาธิการและกีฬาเป็นผู้นำระบบ กรมการศึกษานอกระบบทำหน้าที่เป็นสำนักเลขาธิการ ส่วนหน่วยงานการศึกษาระดับแขวงและสำนักงานการศึกษาระดับอำเภอ เทศบาล หรือเมืองเป็นผู้ดำเนินการในท้องถิ่น คณะกรรมการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ศูนย์พัฒนาการศึกษานอกระบบแห่งชาติ ศูนย์การศึกษานอกระบบระดับภูมิภาคและระดับแขวงหรืออำเภอ นายจ้าง ผู้ให้บริการเอกชน องค์กรพัฒนาเอกชน และองค์กรสังคมก็มีส่วนร่วม กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมและสถาบันพัฒนาทักษะของกระทรวงจัดเส้นทางพัฒนาทักษะแรงงาน ศูนย์การเรียนรู้ตลอดชีวิตแห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติลาว (NUOL) ซึ่งจัดตั้งเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2026 มุ่งเน้นการวิจัย หลักสูตร การพัฒนาวิชาชีพ การให้คำปรึกษาด้านนโยบาย และการรับรองทักษะที่ได้มาแบบไม่เป็นทางการ รัฐมีหน้าที่สนับสนุนการเข้าถึง โครงสร้างพื้นฐาน บุคลากร งบประมาณ และคุณภาพ กระทรวงกำหนดมาตรฐานและหลักสูตร อนุมัติสถาบันและใบอนุญาต และกำกับการประเมิน การรับรองผลการเรียนรู้เดิม การออกใบรับรอง การเทียบเท่า และการโอน หลักเกณฑ์เหล่านี้ไม่ได้ยืนยันสิทธิส่วนบุคคลให้ได้ที่นั่งในหลักสูตรใดเป็นพิเศษ วันลาเพื่อการศึกษาโดยได้รับค่าจ้าง หรือสิทธิประโยชน์การฝึกอบรมเฉพาะอย่าง ผู้ให้บริการควรใช้กระบวนการประเมินและออกใบรับรองที่โปร่งใสและเป็นธรรม รวมถึงติดตามและรายงานกิจกรรม ยังไม่มีค่าเรียนระดับชาติหรือเงินช่วยเหลือผู้เรียนทั่วไปจำนวนเดียวที่ยืนยันได้ เงินทุนภาครัฐอาจรวมเงินอุดหนุนจากรัฐ ขณะที่รัฐบาลต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศอาจให้เงินช่วยเหลือหรือเงินกู้ หน่วยงานท้องถิ่น สถาบัน นายจ้าง และองค์กรเอกชนอาจร่วมสนับสนุน ค่าเรียนและค่าใบรับรองขึ้นอยู่กับผู้ให้บริการและบริการที่ขอ จึงควรยืนยันค่าใช้จ่ายรวมในพื้นที่ก่อนลงทะเบียน หลักสูตรในระบบมักมีวันเริ่มเรียนแน่นอน หลักสูตรนอกระบบยืดหยุ่นกว่า ส่วนการเรียนแบบเคลื่อนที่ ทางไกล และไม่เป็นทางการจัดตามความต้องการในพื้นที่ได้ รูปแบบอาชีพนอกระบบในอดีตใช้เวลาประมาณ 5 วันถึง 3 เดือน ขณะที่กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมเปิดทั้งหลักสูตรทักษะระยะสั้นและระยะยาว มีการจัดการทดสอบและรับรองทักษะตั้งแต่วันที่ 23 กรกฎาคม 2025 โดยมีเป้าหมายรับรองทักษะที่มีอยู่แม้ไม่มีวุฒิการศึกษาอย่างเป็นทางการ เป้าหมายระดับชาติที่จะทดสอบและรับรอง 250,000 รายในช่วงปี 2026–2030 เป็นเป้าหมายการวางแผน ไม่ใช่จำนวนที่ยืนยันว่าดำเนินการแล้ว การรับรองผลการเรียนรู้เดิม (Recognition of Prior Learning: RPL) ประเมินทักษะที่ได้จากการทำงานหรือประสบการณ์อื่น ระบบระดับชาติกำลังอยู่ระหว่างการพัฒนา ผู้เรียนที่ไม่มีการฝึกอบรมไม่เป็นทางการที่ลงทะเบียนไว้อาจติดต่อสถาบันการศึกษานอกระบบเพื่อรับการประเมินและขอใบรับรองที่เป็นไปได้ การเข้าถึงแตกต่างกันมากตามแขวง อำเภอ ระยะทาง ค่าใช้จ่าย ผู้ฝึกสอนและสื่อการเรียนที่มี การเข้าถึงดิจิทัล ความยากจน และภาระงาน พื้นที่ชนบทและห่างไกลอาจมีหลักสูตรน้อยกว่าและระบบติดตามผลอ่อนแอกว่า Khang Panya Lao เป็นแหล่งเรียนรู้ผ่านเว็บไซต์และแอปที่ใช้งานออฟไลน์ได้ โดยได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงศึกษาธิการและกีฬาและ UNICEF ใช้สนับสนุนการพัฒนาวิชาชีพครู การเรียนแบบผสมผสาน และการเรียนด้วยตนเอง ในปี 2025 มีผู้ใช้มากกว่า 150,000 คน รวมครูประมาณ 30,000 คน โครงการนำร่องการศึกษานอกระบบ EdApp เริ่มเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2026 โดยเน้นการศึกษาเทียบเท่าระดับมัธยมปลาย จึงเป็นทรัพยากรสำหรับการเปลี่ยนผ่าน ไม่ใช่สิทธิการพัฒนาทักษะเพิ่มเติมทั่วไป แผนพัฒนาภาคการศึกษาและกีฬาฉบับที่ 10 สำหรับปี 2026–2030 กำหนดการเรียนรู้ต่อเนื่องเป็นเป้าหมายของภาคส่วน ตัวชี้วัดที่วางแผนไว้รวมถึงผู้เรียนเยาวชนและผู้ใหญ่ที่ออกจากโรงเรียนอย่างน้อย 30,000 คนต่อปีผ่านการศึกษานอกระบบและการฝึกอาชีพ การพัฒนาวิชาชีพต่อเนื่องประจำปีสำหรับครูและบุคลากรการศึกษาอย่างน้อย 20% และวุฒิการศึกษาด้านอาชีวศึกษาและการฝึกอบรมทางเทคนิคในระบบ 50,000 วุฒิภายในปี 2030 ตัวเลขเหล่านี้เป็นเป้าหมาย ไม่ใช่ผลการดำเนินงานทั่วประเทศในปัจจุบัน การพัฒนาทักษะเพิ่มเติมแตกต่างจากการศึกษาอาชีวะขั้นต้น การเรียนมหาวิทยาลัยตามปกติ และการเรียนภาษา หัวข้อเหล่านั้นอยู่ในหมวดการศึกษาแยกต่างหาก เว้นแต่ภาษาเป็นเพียงเครื่องมือในหลักสูตรที่เน้นทักษะอาชีพเป็นหลัก