Kota Vatikan dan Takhta Suci secara kelembagaan terpisah. Dasar hukum utama untuk tinggal atau memperoleh kewarganegaraan Kota Vatikan adalah jabatan atau pelayanan, status diplomatik, kewajiban untuk tinggal, penerimaan kepausan, atau izin khusus. Contohnya mencakup kardinal yang tinggal di Kota Vatikan atau Roma, diplomat Takhta Suci, orang yang diwajibkan tinggal karena jabatan, personel layanan yang diberi wewenang, serta anggota keluarga atau kolaborator rumah tangga tertentu. Kota Vatikan tidak memiliki jalur umum bagi publik berdasarkan pekerjaan, pendidikan, investasi, atau berlalunya waktu. Orang yang memenuhi syarat untuk tinggal tetapi tidak mengajukan atau memegang kewarganegaraan Vatikan dapat memperoleh residenza, yang berarti status tinggal resmi untuk jangka waktu yang ditetapkan oleh administrasi berwenang. Autorizzazione a risiedere juga dapat mencakup anggota keluarga warga negara atau penduduk, kolaborator rumah tangga, dan kasus lain yang disetujui. Izin tersebut dapat berlaku untuk jangka waktu tertentu atau tanpa batas, tetapi jangka waktu tanpa batas tidak menjadikannya hak tinggal permanen tanpa syarat. Administrasi dapat mencabut status tinggal dengan pemberitahuan yang wajar, segera karena giusti motivi, atau biasanya setelah akomodasi yang mendasarinya dicabut. Governatorato dello Stato della Città del Vaticano mengelola permohonan, register, dan izin. Aturan tidak menyediakan daftar lengkap dokumen untuk publik. Dalam praktiknya, pemohon mungkin memerlukan bukti identitas, jabatan, layanan, atau hubungan pekerjaan yang relevan, izin, bukti hubungan keluarga jika berlaku, dan akomodasi yang ditetapkan. Biaya lokal dan tenggat keputusan tetap tidak ditentukan dalam aturan yang tersedia. Orang yang bukan warga negara dan bukan penduduk umumnya memerlukan permesso untuk memasuki area yang tidak dapat diakses bebas. Governatorato menerbitkan izin tersebut, yang hanya berlaku untuk tujuan yang diizinkan. Izin akses permanen mungkin tersedia bagi orang yang sering masuk, sedangkan personel layanan dan kolaborator kelembagaan dapat menggunakan tessera speciale di accesso. Akses kendaraan memerlukan izin terpisah. Lapangan Santo Petrus dapat diakses bebas di dalam batas yang ditandai, dan Museum memiliki pengaturan akses pengunjung sendiri; kedua jenis akses ini tidak memberikan hak tinggal atau bekerja. Italia dan Kawasan Schengen mengatur akses ke Kota Vatikan melalui wilayah Italia. Visa Italia atau Schengen dapat mengatur masuk ke atau tinggal di Italia, tetapi tidak menggantikan izin Vatikan untuk tinggal, bekerja, atau memasuki area terbatas. Pengaturan paspor dan visa khusus berdasarkan Perjanjian Lateran berlaku bagi diplomat, utusan, dan pejabat tertentu, tetapi tidak membentuk sistem imigrasi umum. Kewarganegaraan Vatikan, yang disebut cittadinanza, terkait dengan status dan fungsi, bukan tempat lahir atau keturunan keluarga biasa. Kewarganegaraan dapat diperoleh secara otomatis oleh kardinal yang tinggal di Kota Vatikan atau Roma, diplomat Takhta Suci, serta orang yang diwajibkan tinggal karena jabatan atau pelayanan. Kewarganegaraan juga dapat diberikan berdasarkan permohonan kepada personel jabatan atau pelayanan yang berwenang, penduduk yang diterima oleh Paus, dan anggota keluarga tertentu jika izin yang diwajibkan tersedia. Governatorato mencatat dasar hukum, izin, perubahan, dan hilangnya kewarganegaraan. Kewarganegaraan biasanya berakhir ketika jabatan, pelayanan, atau dasar tempat tinggal berakhir atau orang tersebut meninggalkan tempat tinggalnya secara permanen. Anak-anak umumnya kehilangan kewarganegaraan pada usia 18 tahun jika tidak terus tinggal di sana, dengan peralihan ke status penduduk jika masa tinggal berlanjut. Kota Vatikan tidak memiliki ketentuan umum mengenai bahasa lokal, integrasi, atau tes kewarganegaraan yang teridentifikasi. Kota ini juga tidak memiliki status tinggal umum hanya berdasarkan jumlah tahun seseorang tinggal di sana, maupun prosedur atau status suaka, pengungsi, atau perlindungan tambahan Vatikan yang berdiri sendiri. Akomodasi gerejawi atau kemanusiaan saja tidak menetapkan hak tinggal di Vatikan. Izin akses dapat ditolak, dicabut, atau menjadi tidak berlaku setelah kedaluwarsa. Akses tanpa izin ke area terbatas dapat mengakibatkan denda EUR 10,000 hingga EUR 25,000. Penggunaan izin yang kedaluwarsa atau tidak semestinya dapat mengakibatkan denda EUR 2,000 hingga EUR 5,000. Akses dengan kekerasan atau penipuan dapat berujung pada hukuman penjara satu sampai empat tahun dan denda EUR 10,000 hingga EUR 25,000; pelanggaran larangan akses dapat berujung pada hukuman penjara satu sampai lima tahun dan rentang denda yang sama. Larangan akses yudisial umumnya dapat berlaku hingga sepuluh tahun. Berdasarkan Pasal 31 Legge sul Governo 2018, seseorang dapat meminta otoritas penerbit untuk mencabut atau mengubah tindakan administratif dalam 10 hari. Jika otoritas menolak permintaan atau tidak memberikan jawaban selama 30 hari, orang tersebut dapat mengajukan banding kepada Pontificia Commissione; keputusannya umumnya harus diberikan dalam 90 hari. Gugatan ganti rugi terpisah dapat diajukan kepada otoritas peradilan yang berwenang.
Hukum imigrasi di Kota Vatikan
Hukum imigrasi Kota Vatikan tidak menyediakan sistem umum bagi publik untuk imigrasi kerja, studi, investasi, atau berdasarkan lamanya tinggal. Hak tinggal, kewarganegaraan, dan izin akses terutama terkait dengan jabatan gerejawi atau negara, fungsi diplomatik, pelayanan, kewajiban untuk tinggal, atau izin khusus lainnya. Governatorato dello Stato della Città del Vaticano mengelola register dan permohonan terkait, sedangkan masuk melalui Italia dan aturan Schengen tidak dengan sendirinya memberikan hak tinggal atau bekerja di Vatikan.
Saran
Perlakukan Kota Vatikan sebagai sistem yang berbasis fungsi, bukan tujuan umum untuk bekerja, belajar, berinvestasi, atau tinggal setelah jangka waktu tertentu. Langkah pertama adalah mengenali jabatan, pelayanan, peran diplomatik, hubungan keluarga, atau izin khusus yang dapat mendukung status Anda. Pisahkan dokumen tempat tinggal, kewarganegaraan, akses area terbatas, serta izin masuk Italia atau Schengen, karena yang satu tidak otomatis menggantikan yang lain.

