Arbeitsmarkt in Kiribati

Kiribatis Arbeitsmarkt umfasst einen begrenzten formellen Sektor, informelle Beschäftigung, Haushaltsproduktion und von den jeweiligen Inseln geprägte Lebensgrundlagen. Die Haushaltseinkommens- und Ausgabenerhebung 2019/20 (Household Income and Expenditure Survey, HIES) erfasste 76.910 Menschen ab 15 Jahren, eine Erwerbsbeteiligungsquote von 35,8 %, 25.172 Erwerbstätige und eine Arbeitslosenquote von rund 8,6 %. Die Volkszählung 2020 verwendete andere Alters- und Messgruppen und meldete für die 15- bis 64-Jährigen eine Erwerbsbeteiligungsquote von 54 %, 30.110 Erwerbstätige und 11,3 % Arbeitslosigkeit. Die Zahlen sind nicht unmittelbar vergleichbar. Die Jugendarbeitslosigkeit betrug 22,5 %; 49,8 % der 15- bis 24-Jährigen waren weder erwerbstätig noch in Ausbildung oder Schulung. Laut HIES-Daten entfielen 47,6 % der Beschäftigung auf informelle Arbeit. In der HIES-Sektorklassifizierung entfielen rund 74,2 % der Beschäftigung auf Dienstleistungen, 16,9 % auf Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei und 8,9 % auf Industrie. Der öffentliche Sektor ist vor allem in South Tarawa eine wichtige formelle Beschäftigungsquelle. Die Fischerei umfasst Tätigkeiten in Kiribatis ausschließlicher Wirtschaftszone, Küstenfischerei, Aquakultur, Verarbeitung und Umladung im Raum Tarawa und Kiritimati. Laut Volkszählungsdaten war mehr als die Hälfte der Haushalte aktiv in der Fischerei tätig. Auf äußeren Inseln sind Landwirtschaft, Viehzucht, Fischerei, Handwerk und selbstversorgungsbezogene Tätigkeiten wichtiger. Der Tourismus ist ein Bereich für wirtschaftliche Diversifizierung; Marktgröße, Transport, Infrastruktur und Entfernungen begrenzen jedoch die Nachfrage des Privatsektors. South Tarawa hat den größten formellen und öffentlichen Arbeitsmarkt, zugleich aber starken Druck bei der Stellensuche. Bei der Volkszählung 2020 lag die Arbeitslosigkeit in South Tarawa bei 15,3 %, verglichen mit 9,0 % auf den nördlichen Inseln, 4,5 % auf den zentralen Inseln, 5,2 % auf den südlichen Inseln und 9,4 % auf den Line- und Phoenixinseln. Kiritimati ist ein städtisches Wachstums- und Infrastrukturzentrum mit Beschäftigungsmöglichkeiten in Tourismus und Fischerei. Andere Inselmärkte sind kleiner und stärker von örtlichen Branchen und Transportverbindungen abhängig. Die verfügbaren Belege weisen keine einheitliche regionale Lohn- oder Vermittlungsstruktur aus. Die Arbeitsabteilung des Ministry of Employment and Human Resources (MEHR) ist die wichtigste staatliche Stelle für den Arbeitsmarkt. Ihre Aufgaben umfassen Arbeitsmarktinformationen, Arbeitsvermittlung, Auslandsrekrutierung, Arbeitsrecht und Arbeitsschutz. Der Dienst LMIM bietet Arbeitsmarktinformationen, berufliche Perspektiven und Unterstützung bei der Arbeitsvermittlung. Das National Coordinating Committee for Employment and die damit verbundenen Dienste (NCCEC) dienen jungen Menschen als zentrale Anlaufstelle mit National Employment Registry, Berufsberatung und öffentlicher Arbeitsvermittlung. Island Councils können Registrierung und örtliche Vorauswahl unterstützen. Die Overseas Employment Unit verwaltet die Rekrutierung für Auslandsprogramme; die Workers' Rights Unit befasst sich mit Arbeitsrecht, Kontrollen und Personalvermittlungsagenturen. Die Occupational Safety and Health Unit kümmert sich um Arbeitsschutz. Offene Stellen lassen sich über NCCEC-Dienste, das National Employment Registry, MEHR-Stellenangebote, Island Councils und lizenzierte Personalvermittlungsagenturen suchen oder melden. Der formelle Zugang hängt von Arbeitgeber und Programm ab. Personalvermittlungsagenturen benötigen eine Lizenz. Für formelle Beschäftigung ist ein schriftlicher Arbeitsvertrag erforderlich. Die regelmäßige Arbeitszeit beträgt in der Regel höchstens acht Stunden am Tag und 40 Stunden pro Woche, mit mindestens zwölf Stunden täglicher Ruhezeit und 48 Stunden wöchentlicher Ruhezeit. Lohnabrechnungen sollten den Lohnsatz, Beiträge zum Kiribati Provident Fund, Steuern, Brutto- und Nettolohn ausweisen. Gesetzliche Abzüge erfordern im Allgemeinen die Zustimmung der beschäftigten Person und dürfen höchstens ein Drittel eines Abrechnungszeitraums betragen. Die angeführten Mindestlöhne aus dem Employment and Industrial Relations Code 2015 betragen 1,30 AUD pro Stunde für Arbeit im privaten Sektor und im privaten Baugewerbe und 3,00 AUD bei aus dem Ausland finanzierten Projekten und Bauvorhaben. Vor der Anwendung dieser Sätze sollten die jeweils geltende Regel und das Beschäftigungsverhältnis geprüft werden, da aktuelle Angaben zur Lohnverteilung nicht ausreichend dokumentiert sind. Die Bezahlung im öffentlichen Dienst richtet sich nach der Kiribati Salary Scale; eine aktuelle Verteilung der tatsächlichen Löhne war in den Recherchen nicht verfügbar. Ausbildung und Qualifikationen entsprechen dem Bedarf nicht überall. Von den laut HIES-Daten beschäftigten Menschen hatten 75,6 % eine Sekundarschulbildung, 7,7 % eine höhere Bildung, 14,6 % eine Grundschulbildung und 1,1 % weniger als eine Grundschulbildung. MEHR gibt beruflicher und technischer Aus- und Weiterbildung neben akademischer Bildung Vorrang. Das Kiribati Institute of Technology und das Marine Training Centre bieten technische, maritime und international anerkannte Qualifikationen. Besonders bei spezialisierter Fischerei und technischen Arbeiten wird von Qualifikationsengpässen berichtet. Eine Förderung, Berufsberatung und Informationen über vorhandene Qualifikationen können den Zugang beeinflussen; eine gesonderte nationale Anerkennungsstelle neben den dokumentierten Aufgaben von MEHR, KIT und Marine Training Centre wurde jedoch nicht festgestellt. Arbeitsmobilität ins Ausland gleicht die begrenzte Inlandsnachfrage teilweise aus. Die Overseas Employment Unit von MEHR verwaltet unter anderem das neuseeländische Recognised Seasonal Employer Scheme, das australische Pacific Australia Labour Mobility und Seasonal Worker Programme sowie den Sealord-Weg in Neuseeland. Dokumentierte Einsatzbereiche sind Altenpflege, Landwirtschaft, Fleischverarbeitung, Gastgewerbe, Gartenbau und Fischerei. Üblicherweise umfasst das Verfahren eine Registrierung und Vorauswahl durch einen Island Council, eine Prüfung durch Overseas Employment, die endgültige Auswahl und eine Vorbereitung vor der Abreise bei KIT oder dem Marine Training Centre. Es folgen Reiseorganisation, Kontakt zu Beschäftigten und Nachbesprechung. Erforderlich ist eine Bewerbungs-ID; unvollständige Bewerbungen werden als solche gekennzeichnet. Eine überprüfte Bewerbungsgebühr wurde nicht festgestellt, Reisekosten und Mobilisierungskosten hängen jedoch vom Programm ab. Schutzmaßnahmen für Arbeitskräfte und ihre Wiedereingliederung werden entwickelt; geplant ist auch eine zentrale Unterstützungsstelle für künftige, gegenwärtige und zurückkehrende Beschäftigte und ihre Familien. Den angeführten MEHR-Angaben zufolge wurden zehn Arbeitgeber für das Pacific Australia Labour Mobility über drei Jahre, 15 Arbeitgeber des Seasonal Worker Programme für sechs bis neun Monate, 13 Arbeitgeber des Recognised Seasonal Employer Scheme für sechs bis neun Monate und ein Arbeitgeber für Sealord für sechs bis neun Monate aufgeführt. Dieselben Angaben nannten 118 PLS-, 359 SWP-, 363 RSE- und 18 Sealord-Beschäftigte, aber kein Datum der Seite. Die Arbeitsmobilität ging während der Grenzschließungen infolge von COVID-19 zurück und erholte sich 2022 und 2023. Rücküberweisungen sanken von rund 12 % des BIP auf 8 %; für 2023 wurden etwa 10 % gemeldet. Kiribatis politische Ausrichtung für 2025–2029 setzt Schwerpunkte bei Jugendarbeitslosigkeit, informeller Beschäftigung, Geschlechtergefälle, Qualifikationslücken, Schaffung von Arbeitsplätzen, menschenwürdiger Arbeit, inklusivem Wachstum, arbeitgebergeführten Reformen, transparenten Leistungssystemen und Konfliktverfahren. Diversifizierung in der Fischerei, Aquakultur, Verarbeitung, digitale Infrastruktur und die Lebensgrundlagen auf äußeren Inseln gelten als Bereiche für die künftige Entwicklung des Arbeitsmarkts.