Entorno cotidiano en Kirguistán

Kirguistán cuenta con instituciones nacionales formales para la política ambiental, la protección ante emergencias, la gestión del agua y la participación pública, pero no dispone de un único servicio para el entorno cotidiano. La aplicación se reparte entre el Ministerio de Recursos Naturales, Ecología y Supervisión Técnica (MNRETS), las administraciones estatales locales, los órganos de autogobierno local, las empresas de servicios públicos y otros proveedores. Por ello, los servicios y el acceso pueden variar mucho entre asentamientos urbanos y rurales y entre provincias. No se identificó una medida nacional del acceso a espacios cotidianos accesibles, así que este debe comprobarse localmente y no darse por sentado. Según los datos de MICS de 2023, alrededor del 96 % de los hogares tenía acceso a agua potable: aproximadamente el 100 % en zonas urbanas y el 94 % en zonas rurales. Bishkek alcanzaba cerca del 100 %, mientras que Batken rondaba el 82 %. La calidad y continuidad del agua, las tarifas, los costes de conexión y las tasas de alcantarillado dependen de la localidad y el proveedor. Solo cerca del 20 % de los hogares tenía alcantarillado centralizado, concentrado principalmente en Bishkek, Osh y Chuy. La mayoría de los demás hogares utiliza saneamiento in situ o pozos sépticos. En muchas escuelas y edificios públicos rurales faltan alcantarillado o agua caliente. En numerosos lugares se están rehabilitando o reconstruyendo sistemas envejecidos debido a su vida útil y a la falta de capital. Se pierde alrededor del 26 % del agua extraída durante el transporte. En 2024, la extracción total fue de unos 9.300 millones de metros cúbicos y el consumo, de aproximadamente 6.000 millones; el riego y el suministro agrícola representaron el 94,3 % del uso, el uso doméstico y potable el 3,4 % y la industria el 1,1 %. El marco jurídico principal incluye la Ley de Aguas de 1994, las normas de 2001 sobre el uso transfronterizo del agua y las instalaciones hidráulicas, y la Ley de Agua Potable de 2003. No se ha acreditado una tarifa fija nacional universal ni un derecho automático a conectarse al alcantarillado. La calidad del aire es una preocupación importante en algunos asentamientos, especialmente en Bishkek. La calefacción con combustibles sólidos, las emisiones de vehículos, el polvo y las tormentas de arena, y la disminución de la vegetación urbana contribuyen a la contaminación local. Desde 2017 se aplican normas para PM10 y PM2,5. Un estudio de referencia del Banco Mundial de 2023 detectó que solo una estación automatizada del país funcionaba con niveles de referencia internacionales. Un programa de mejora de la calidad del aire preveía adquirir 11 estaciones: seis en Bishkek, dos en Osh y una en cada una de estas localidades: Kara-Balta, Tokmok y Cholpon-Ata. El MNRETS se ocupa de la política y el control ambiental, mientras que Кыргызгидромет ofrece pronósticos públicos del aire y modelos SILAM. Hay sistemas de seguimiento y pronósticos en línea, pero la cobertura regional es desigual. El ruido tiene un marco nacional formal. La Ley del Silencio de 2024 protege determinados locales y territorios y establece periodos de tranquilidad de 22:00 a 07:00 los días laborables y de 22:00 a 09:00 los fines de semana y los festivos. Pueden quedar comprendidos el sonido excesivo, la música, el canto, las alarmas, la pirotecnia y ciertos trabajos de reparación, carga y limpieza. Las normas sanitarias aprobadas en 2016 también contemplan los lugares de trabajo, los edificios residenciales y públicos y las zonas urbanizadas residenciales. Las reclamaciones y la aplicación de las normas se gestionan localmente, y las tasas y los plazos de tramitación no son uniformes en todo el país. Las zonas verdes aportan sombra, refrigeración, beneficios para el polvo y la calidad del aire, espacios recreativos y apoyo a zonas urbanas sensibles al agua. El indicador nacional oficial era de 7,3 hectáreas de espacios verdes y plantaciones por cada 1.000 habitantes a 1 de enero de 2025, aunque las condiciones varían considerablemente entre ciudades y regiones. La gestión es principalmente local. En la capital, la empresa municipal Бишкекзеленстрой gestiona parques, árboles, viveros, riego, canales y masas de agua; no se ha acreditado una estructura municipal comparable para todo el país. Los peligros naturales y relacionados con las infraestructuras afectan a la seguridad cotidiana. Entre los riesgos figuran los terremotos, los deslizamientos, los aludes de lodo y las inundaciones, las avalanchas, los fenómenos meteorológicos extremos, la sequía y el calor, y los cambios en el caudal procedente del deshielo de los glaciares. En 2024, 1.675 asentamientos estaban en zonas de riesgo, se registraron 4.554 lugares propensos a deslizamientos, 543 asentamientos estaban expuestos a procesos de deslizamiento, se identificaron 3.103 cuencas de aludes de lodo y 3.887 edificios residenciales estaban en zonas potencialmente peligrosas. Se produjeron 133 emergencias y 418 personas murieron en desastres durante el periodo de cinco años anterior. El Ministerio de Situaciones de Emergencia (MES) y Кыргызгидромет emiten avisos y pronósticos, mientras que el 112 proporciona un servicio unificado de emergencias. Los residentes, las personas extranjeras y las apátridas en Kirguistán reciben la protección jurídica pertinente, pero deben seguir los avisos, las órdenes de evacuación, las restricciones de desplazamiento y las instrucciones de emergencia específicas del lugar. Las personas pueden participar en la evaluación del impacto ambiental (EIA), el examen ambiental estatal y las audiencias o consultas públicas relacionadas. Las administraciones estatales locales y los órganos de autogobierno local pertinentes organizan la participación para proyectos concretos, a veces después de que miembros del público presenten una solicitud. El MNRETS ofrece canales para recurrir cuestiones ambientales. La plataforma del Plan General de Bishkek permite presentar sugerencias en línea y participar en audiencias públicas, pero solo se refiere a la capital y no constituye un portal nacional único de participación. Los mandatos y canales pertinentes reconocen la información ambiental, los avisos de riesgo y un entorno habitable; las normas sobre ruido, los requisitos ambientales y las instrucciones de emergencia también establecen obligaciones correspondientes. A las partes responsables pueden aplicárseles controles de contaminación, reclamaciones por daños y multas. Kirguistán también experimenta cambios territoriales y climáticos. Las conclusiones oficiales identifican seis de ocho tipos de peligros de evolución lenta: degradación del suelo, enfermedades forestales, aumento de las temperaturas, cambios en los regímenes de caudal de los ríos, reducción de la superficie de los glaciares e indicios de sequía. Por ello, la adaptación climática, las infraestructuras resilientes, la rehabilitación de servicios, el riego y la vegetación urbana están vinculados al entorno cotidiano. El Plan General de Bishkek hasta 2050 se aprobó el 24 de abril de 2026 y contempla la expansión de la capital, las zonas verdes, el riego y el desarrollo de servicios. Sus disposiciones no permiten inferir las condiciones de otras zonas. La fiabilidad local del agua y el saneamiento, la cobertura de la vigilancia del aire, la recogida de residuos, el mantenimiento de las zonas verdes, la aplicación de las normas sobre ruido y la exposición a riesgos deben comprobarse para cada asentamiento.