Survei Sosial Ekonomi Kamboja 2023 (Cambodia Socio-Economic Survey, CSES), yang menggunakan definisi ILO sejak Januari 2020, mencatat 11,121 juta orang berusia 15–64 tahun sebagai penduduk usia kerja, 9,362 juta sebagai angkatan kerja, 9,297 juta bekerja, dan 65.000 menganggur. Tingkat pengangguran resmi adalah 0,7%. Angkanya 0,6% untuk perempuan dan 0,8% untuk laki-laki, serta 0,7% di Phnom Penh, kawasan perkotaan lainnya, dan kawasan perdesaan. Ukuran ini tidak mencakup orang yang tidak aktif atau setengah menganggur, sehingga rendahnya tingkat resmi tidak menghilangkan risiko kehilangan penghasilan akibat kehilangan pekerjaan. Kamboja memiliki cabang pengangguran yang diatur dalam Undang-Undang Skema Jaminan Sosial 2019 (Law on Social Security Schemes 2019). Orang-orang yang tercakup oleh Undang-Undang Ketenagakerjaan, termasuk pekerja udara dan maritim serta pekerja rumah tangga, secara hukum termasuk dalam cakupan, tetapi persyaratan, formalitas yang diwajibkan, dan prosedurnya bergantung pada Sub-Keputusan. Kerangka Kebijakan Perlindungan Sosial Nasional 2024–2035 (National Social Protection Policy Framework 2024–2035) dan profil negara ILO 2026 menunjukkan bahwa skema tersebut masih belum diterapkan. Dana Jaminan Sosial Nasional (National Social Security Fund, NSSF) menggunakan istilah Khmer តាវកាលិកនិកម្មភាពការងារ untuk tunjangan pengangguran, tetapi tidak ada bukti mengenai jumlah pembayaran, durasi, ambang batas iuran, tenggat pengajuan klaim, atau saluran pembayaran yang berlaku saat ini. Karena itu, belum ada sistem nasional yang beroperasi untuk pendaftaran pengangguran dan pemberian tunjangan, ataupun penggantian tunai umum bagi orang yang tidak bekerja. Setelah pemutusan hubungan kerja, periksa kontrak kerja, slip gaji, catatan NSSF, pemberitahuan tertulis pemutusan, dan surat keterangan kerja. Kontrak berdurasi tidak ditentukan (undetermined-duration contract, UDC) biasanya mewajibkan pemberitahuan tertulis selama 7 hari untuk masa kerja kurang dari 6 bulan, 15 hari untuk masa kerja mulai dari 6 bulan hingga 2 tahun, 1 bulan untuk masa kerja lebih dari 2 hingga 5 tahun, 2 bulan untuk masa kerja lebih dari 5 hingga 10 tahun, dan 3 bulan untuk masa kerja lebih dari 10 tahun. Mengakhiri UDC tanpa alasan yang sah atau tanpa pemberitahuan yang diwajibkan dapat menimbulkan klaim kompensasi sebagai pengganti pemberitahuan. Ketika kontrak berdurasi tetap (fixed-duration contract, FDC) berakhir, pesangon minimum adalah 5% dari upah yang dibayarkan selama kontrak jika tidak ada perjanjian kerja bersama yang berlaku. Masa kerja yang memenuhi syarat juga dapat menghasilkan uang penghargaan senioritas sebesar 15 hari upah ditambah tunjangan tambahan untuk setiap tahun masa kerja. Kementerian Tenaga Kerja dan Pelatihan Kejuruan (Ministry of Labour and Vocational Training, MLVT) serta administrasi ketenagakerjaan provinsi atau kota menangani perselisihan ketenagakerjaan perorangan. Konsiliasi dapat menghasilkan kesepakatan yang dapat ditegakkan secara hukum; perselisihan yang belum terselesaikan dapat dilanjutkan ke pengadilan berdasarkan Undang-Undang Ketenagakerjaan, dengan memastikan prosedur berbahasa Khmer yang berlaku saat ini sebelum mengajukan perkara. Badan Ketenagakerjaan Nasional (National Employment Agency, NEA) menyediakan layanan pencocokan kerja publik melalui pendaftaran daring dan pusat kerja. Layanannya mencakup pencarian lowongan, pendaftaran CV, konseling kerja, eksplorasi karier, informasi pasar kerja, pelatihan, bursa kerja, dan pusat kerja. Jam layanan yang dipublikasikan adalah Senin sampai Jumat pukul 7:30–11:30 dan 13:30–17:30. Persyaratan dokumen dan biaya yang tepat tidak dipublikasikan sepenuhnya, dan tidak ada bukti tentang kewajiban pendaftaran pengangguran atau kewajiban umum berdasarkan undang-undang untuk mencari kerja. Program yang ditujukan kepada kelompok tertentu tidak menggantikan asuransi pengangguran umum. Program Bantuan Sosial Nasional untuk pendidikan dan pelatihan teknis dan kejuruan (National Social Assistance Program for technical and vocational education and training, TVET) menyediakan pelatihan gratis, tunjangan bulanan, dan hubungan dengan pemberi kerja bagi kaum muda yang memenuhi syarat dari rumah tangga miskin atau berisiko. Cash for Work menyediakan pekerjaan sementara jangka pendek bagi keluarga miskin yang kehilangan pekerjaan atau baru kembali dari migrasi ke luar negeri; persyaratan kelayakan, penerimaan peserta, dan durasi bergantung pada program. Tidak ada bukti bahwa pekerja tidak terdaftar dan wiraswasta memiliki akses operasional ke skema pembayaran pengangguran nasional. Karena itu, pilihan praktis mereka umumnya bergantung pada klaim pemutusan hubungan kerja jika berlaku, layanan NEA untuk kembali bekerja, bantuan yang ditujukan kepada kelompok tertentu, sumber daya pribadi, atau dukungan keluarga.
Dukungan Pengangguran di Kamboja
Dukungan bagi penganggur di Kamboja masih tersebar. Belum ada bukti bahwa asuransi pengangguran nasional atau pembayaran pengganti penghasilan beroperasi secara nasional. Survei Sosial Ekonomi Kamboja 2023 mencatat 65.000 orang berusia 15–64 tahun sebagai penganggur dan tingkat pengangguran resmi sebesar 0,7%, tanpa menghitung orang yang tidak aktif atau setengah menganggur. Setelah kehilangan pekerjaan, dukungan praktis dapat berasal dari hak akibat pemutusan hubungan kerja, layanan pencocokan kerja publik, sumber daya pribadi atau keluarga, serta bantuan yang ditujukan kepada kelompok tertentu, sementara skema pengangguran yang diatur hukum belum diterapkan.
Saran
Di Kamboja, tangani kehilangan pekerjaan terlebih dahulu sebagai persoalan bukti dan penghasilan, bukan dengan mengandalkan pembayaran pengangguran universal yang sedang menunggu pencairan. Amankan catatan kontrak dan pemutusan kerja, pastikan hak berdasarkan UDC atau FDC, dan segera manfaatkan NEA untuk kembali bekerja. Pertimbangkan TVET atau Cash for Work hanya jika rumah tangga memenuhi persyaratan program, dan jangan memasukkan pembayaran pengangguran NSSF dalam anggaran karena belum ada bukti bahwa pembayaran tersebut beroperasi.