宪法基础是《基本法》（Ley Fundamental），该法于2011年11月13日全民公投后，于2012年2月16日颁布。它将赤道几内亚界定为一个主权、独立、社会和民主共和国，承认政治多元主义，并规定主权属于人民。西班牙语和法语是官方语言，土著语言则构成国家文化的一部分。国家声称对其领土内的自然资源和碳氢化合物享有专属权利；其领土包括大陆地区（Río Muni）、比奥科岛、安诺本岛以及若干较小岛屿、周边水域和空域。 总统任期为七年；根据宪法文本，最多可连续担任两届。总统决定国家政策，领导并召集部长会议（Consejo de Ministros），批准并颁布法律，可以行使否决权，任免高级文职和军职官员，并指挥武装部队和国家安全力量。总理协调行政工作，部长会议制定总体政策并监督法律的实施。2026年的改革建立了新的中央机构架构，设有20个部级部门。在该架构下，国家安全、国防以及内政和领土行政分别由不同部门负责。曼努埃尔·奥萨·恩苏埃·恩苏阿（Manuel Osa Nsue Nsua）于2026年再次获任总理，坎迪多·马图阿特马·巴希塔（Cándido Matuatema Bahita）担任副总理。 议会由两院组成：众议院（Cámara de los Diputados）和参议院（Senado）。议会负责立法、批准预算，并通过全体会议和专门委员会履行监督职能，包括审查财务、合同和监督提案。司法机构包括最高法院（Corte Suprema de Justicia）、宪法法院（Tribunal Constitucional）、普通法院和军事法院，以及检察机关（Fiscalía）。法官和司法官员在形式上依法履职，但外部评估指出，司法独立在实践中受到限制，并存在政治或行政影响的风险。最高司法权委员会（Consejo Superior del Poder Judicial）在形式上是司法机构的管理机关；总统担任委员会主席，并任命六名成员，任期五年。 领土分为大陆大区（Región Continental），又称里奥穆尼（Río Muni），以及岛屿大区（Región Insular）。八个省为安诺本省（Annobón）、北比奥科省（Bioko Norte）、南比奥科省（Bioko Sur）、中南省（Centro Sur）、吉布洛省（Djibloho）、基埃恩特姆省（Kie-Ntem）、滨海省（Litoral）和韦莱恩萨斯省（Wele-Nzas）。省下设区和市镇。《基本法》第3条规定，名称和边界由法律确定。这些行政层级在形式上存在，但实际权力下放仍然有限。获取公共服务通常要通过主管部委或区域和地方行政机构办理。法律框架包括《行政程序法》（Ley de Procedimiento Administrativo）和《国家总行政管理法律制度法》（Ley de Régimen Jurídico de la Administración General del Estado）。各地服务覆盖情况和办理时间没有统一公布，也没有可靠证据表明存在一个完全统一的电子政务门户。2026年改革旨在实现行政现代化、合理化和协调，并提高服务效率。 货币是在中部非洲经济与货币共同体（CEMAC）货币区内使用的中非法郎（FCFA）。2024年实际公共收入为1,386,591百万FCFA，支出为1,429,501百万FCFA，形成42,910百万FCFA的赤字。2025年上半年，收入达到805,532百万FCFA，支出为658,122百万FCFA，暂时盈余为148,420百万FCFA。2026年预算计划收入和支出均为1,294,282百万FCFA，其中非石油收入为295,449百万FCFA，石油收入为998,837百万FCFA。这表明财政在结构上依赖碳氢化合物。国际货币基金组织（IMF）评估主权压力风险为高，并估计2026年财政调整规模约为非碳氢化合物国内生产总值的2.3个百分点。财务控制系统（CONTFIN）目前在比奥科岛的部委层面运行，计划扩展至大陆地区并纳入资本支出；改革议程还包括单一国库账户和《预算执行手册》。 监督职能在形式上由审计法院（Tribunal de Cuentas）承担。该机构具有宪法规定的行政和预算自主权，负责审查公共资金、国家财产以及公职人员的资产申报。其职责已经确立，但2026年实施法仍在议会审议，因此其实际运作架构仍在制定中。人民监察专员（Defensor del Pueblo）由议会两院任命，任期五年，并由总统批准；其可以受理有关公共行政运作失当的投诉、进行调解并提起保护程序（amparo）。国家人权委员会通过第05/2025号法令（Decreto-Ley 05/2025）得到加强，但联合国认定，该委员会尚未达到《巴黎原则》规定的独立性要求，资源也有限。反腐败法已经存在，但实际执法和机构独立性仍未得到充分确立。 宪法在形式上保障言论、集会和结社自由。实际上，信息环境受到国家的严格控制：全国广播电台和电视台由国家运营，存在事先审查权，独立媒体有限，刑事诽谤仍构成风险。没有可靠证据表明该国有一部普遍适用的信息自由法。2026年的新闻法改革仅是一项提案，并非现行法律。公民组织、记者和反对派人士面临监控和镇压风险。 依法，武装部队、国家安全力量和公共秩序力量负责维护独立、领土完整、主权、国家安全和公共安全，并确保国家机构正常运作。所有安全力量均隶属于总统。报告指出存在任意拘留、酷刑或虐待、恶劣拘留条件以及限制集会等风险。法律保障以及向法院或人民监察专员求助的渠道在形式上存在，但能否得到有效保护并不确定。行政费用和法院费用可能取决于适用法律，包括《税费法》（Ley de Tasas Fiscales）；国家服务没有统一的通用收费标准。在岛屿地区和大陆地区之间旅行也可能构成实际的办事障碍。
赤道几内亚的国家体制
赤道几内亚是一个形式上实行宪政的单一制共和国，其政治和行政体系高度集中于总统之下。国家分为两个区域、8个省、19个区和37个市镇。国家机构包括行政部门、两院制议会、法院、公共行政部门和监督机构，石油和天然气收入对公共财政有重大影响。
提示
在赤道几内亚，应将宪法规定的权利与实际行使这些权利的能力分开看待。采取行动前先确认主管机关，核实现行程序和费用，并为各地服务获取机会不均做好准备，尤其要考虑岛屿地区与大陆地区之间的差异。如需投诉或遇到权利问题，请保留证据并通过人民监察专员或法院寻求帮助，同时认识到实际保护效果可能并不确定。