Les élections en Éthiopie

Les élections éthiopiennes sont régies par la Constitution de la République fédérale démocratique d’Éthiopie (FDRE) et la proclamation no 1162/2019 sur les élections, l’enregistrement des partis politiques et le code de conduite électoral, modifiée par la proclamation no 1394/2025. Les élections générales ont normalement lieu tous les cinq ans. La 7e élection générale s’est tenue le 1er juin 2026 ; pour ce cycle, les avis du NEBE fixent le calendrier applicable, l’organisation du scrutin, les listes de candidats, les recomptages, les réélections et les plaintes. Le NEBE est un organe électoral constitutionnel indépendant. Il délimite les circonscriptions, établit les bureaux de vote, inscrit les électeurs, les candidats et les partis politiques, accrédite les observateurs, organise l’éducation électorale et le matériel de vote, forme le personnel électoral, certifie les résultats et peut ordonner une annulation ou une réélection lorsque la loi l’autorise. Les partis politiques doivent être enregistrés auprès du NEBE et détenir un certificat de personnalité juridique. Les candidats peuvent se présenter au nom d’un parti ou en qualité d’indépendants. En règle générale, ils doivent être citoyens éthiopiens, avoir au moins 21 ans au moment de l’inscription, être inscrits comme candidats, résider dans la circonscription depuis au moins un an ou y être nés, et ne pas être frappés d’une incapacité légale. En vertu de la modification de 2025, l’inscription d’un candidat exige une carte d’identité nationale ; une autre preuve d’identité peut être acceptée selon une directive du NEBE applicable lorsque le document est inaccessible. Les citoyens éthiopiens peuvent s’inscrire pour voter dès l’âge de 18 ans s’ils ont résidé sans interruption dans la circonscription pendant au moins six mois. Un électeur s’inscrit dans un seul bureau de vote, pendant la période fixée par le NEBE. Une carte d’identité de kebele, un passeport ou une autre pièce d’identité avec photo en cours de validité peut établir son identité. En l’absence de document, l’agent électoral peut accepter une reconnaissance personnelle ou l’attestation de trois témoins locaux, selon les règles d’inscription applicables. Une décision de justice ou une loi peut priver une personne du droit de vote, notamment si son incapacité juridique à prendre des décisions a été établie. L’inscription n’est pas un service permanent : il faut respecter le calendrier et le bureau désigné par le NEBE, ou utiliser un canal numérique autorisé lorsqu’il en existe un. La Chambre des représentants du peuple est élue dans des circonscriptions uninominales ; le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de voix remporte le siège. Elle compte au maximum 550 sièges, dont au moins 20 réservés à la représentation des minorités. Les élections aux conseils des États régionaux suivent le droit régional et peuvent utiliser des circonscriptions plurinominales où les candidats sont classés selon leur nombre de voix. Le Conseil de la Fédération est normalement choisi indirectement par les conseils des États régionaux, mais un conseil régional peut décider d’organiser une élection directe. Le bulletin, le nombre de sièges et les règles de dépouillement peuvent donc varier entre les élections nationales et régionales. Le jour du scrutin, un électeur inscrit vote normalement dans le bureau qui lui a été attribué, entre 6 h et 18 h. Les agents vérifient son identité, la présence de son nom sur la liste électorale et qu’il n’a pas déjà voté. L’électeur marque son bulletin d’une croix, d’une coche ou d’une empreinte digitale autorisée. Le vote est secret ; une aide est possible dans l’isoloir si nécessaire. Les personnes handicapées, les personnes âgées, les parents avec enfants et les femmes enceintes sont prioritaires selon les modalités du scrutin. Un bulletin peut être rejeté s’il comporte une marque identifiante, trop de choix, une marque illisible ou une marque non autorisée. Les bureaux de vote dépouillent publiquement les bulletins, affichent les résultats provisoires et conservent et transmettent le matériel électoral. Un organe de circonscription compile les résultats, détermine le vainqueur et publie son résultat provisoire avant de transmettre le dossier au NEBE. Celui-ci certifie et annonce le résultat officiel, y compris les chiffres relatifs aux électeurs inscrits, à la participation, aux candidats, aux partis et aux sièges, ainsi qu’aux bulletins utilisés, inutilisés et annulés et aux voix par bureau de vote. L’annonce ordinaire est attendue environ dix jours après le scrutin, mais une plainte liée à l’élection peut prolonger le processus jusqu’à vingt jours. Les plaintes peuvent porter sur l’inscription des électeurs, les candidats, les partis, le déroulement du scrutin ou les résultats. Les niveaux de dépôt, les délais et les cours compétentes dépendent de la proclamation électorale, des directives du NEBE et du type de litige. La modification de 2025 a remplacé la procédure antérieure consistant à déposer un grief auprès du chef du bureau de vote ; certaines anciennes informations du NEBE utilisent encore le terme de comité des griefs. La directive et l’avis électoral en vigueur déterminent la procédure. Les règles disponibles n’établissent pas de frais généraux d’inscription des électeurs. Cependant, l’absence de pièces d’identité, les déplacements forcés, la distance, la mobilité pastorale, l’insécurité et la difficulté d’atteindre un bureau de vote peuvent limiter l’accès en pratique. Le NEBE peut prévoir des bureaux spéciaux pour les soldats, les fonctionnaires et leurs familles dans les camps, les étudiants universitaires, les personnes déplacées et les détenus admissibles ; des bureaux mobiles peuvent desservir les zones pastorales. Le parti ou la coalition qui obtient le plus de sièges à la Chambre des représentants du peuple forme l’exécutif et dirige le gouvernement. Cette conséquence de la formation du gouvernement découle du résultat électoral et ne constitue pas une procédure électorale distincte.