普遍相关的灾害包括季节性洪水、强降雨和侵蚀。干旱、风暴、大型火灾和技术事故则呈现不同的地区分布模式。在刚果民主共和国东部，尼拉贡戈和尼亚穆拉吉拉火山构成特别的火山灾害风险。气候变化可能增加多种灾害的强度和发生频率；冲突、流离失所，以及交通、供水和医疗基础设施薄弱，会加剧灾害后果。疫情与本主题仅在卫生领域的交界处相关，不应笼统归类为自然灾害。 国家体系包括民防（Protection civile）、国家民防委员会（Conseil de la protection civile）和民防总局（Direction Générale de la Protection Civile）。主要责任由内政、安全、地方分权和传统事务部（Ministère de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières），以及国家、省级和地方主管部门承担。行业部委和国际组织支持救援、安置、供水、卫生、后勤和人道主义援助，但不能取代国家责任。2024年2月12日第24/01号法令规定了民防组织架构。国家灾害风险管理政策于2025年9月确认；2025年11月第38号和第39号法令强化了机构架构。实际落实和协调仍在发展中。 全民早期预警计划（Alerte précoce pour tous，国际名称Early Warnings for All）于2026年1月28日在刚果民主共和国启动，计划建立覆盖全国、具有包容性并能应对多种灾害的预警系统。相关路线图和协调机制仍在制定中，现有预警系统依然分散。目前尚无可靠记录证明全国具有实时覆盖。因此，应按地点比较地方政府、媒体和人道主义伙伴提供的信息。 灾害发生时，报告和协调通过地方或省级主管部门及民防机构开展。没有记录显示全国存在统一的公众紧急电话、标准疏散时限、固定疏散路线，或普遍适用的福利和收费规定。收到警报后，应根据当地指示离开危险区，并提前确认可在哪里获得庇护、饮水、医疗援助和交通。戈马及周边地区尤其需要关注具体地点的火山监测和疏散信息。 世界银行正在实施的刚果民主共和国城市洪水韧性项目支持灾后恢复。项目P508410承诺资金2亿美元，实施期为2025年5月21日至2030年6月30日。项目重点覆盖金沙萨和卡莱米，包括提升灾害防护能力、排水、防侵蚀和河岸保护、道路、运河、关键基础设施和灾后恢复。目标地区约有300万人；这并不代表全国都达到同一基础设施标准。 灾害融资仍十分紧张。2026年灾害风险融资诊断估计，洪水和疫情每年的平均紧急资金需求约为6,200万美元，而政府为此提供约350万美元。严重洪水事件可能造成约3.89亿美元损失；估计年度预算耗尽的概率为61%。这些数字是合并计算的资金基准，并不构成向个人提供补偿或援助的承诺。正式机构虽已存在，但实际能力和可及性因地区差别很大；目前没有记录证明存在全国统一的公众平台、预警应用、疏散数据库或补偿规定。
刚果民主共和国的灾害风险
在刚果民主共和国，洪水、强降雨、侵蚀、山体滑坡、干旱、风暴、火山、火灾和技术事故对人员和基础设施构成最大风险。国家灾害防护体系已正式建立，但在各地运行不均衡，并受到冲突、流离失所和基础设施薄弱的挤压。因此，预警、援助和疏散高度依赖受影响地点以及当地或人道主义机构的服务能力。
提示
在刚果民主共和国，应根据具体地点规划防灾，因为各地预警、援助和交通路线运作方式不同。不要依赖全国统一的紧急电话、应用或疏散程序；应提前确认当地指示、可到达的避难所和备用路线。戈马及周边地区尤其要优先关注火山风险监测。