سوق العمل في جمهورية الكونغو الديمقراطية

لا يمثل العمل الرسمي سوى جزء من سوق العمل في جمهورية الكونغو الديمقراطية. فكثيرون يعملون لحسابهم أو يساعدون في نشاط أسري أو يكسبون دخلهم من التجارة أو الزراعة أو النقل أو البناء أو التعدين الحرفي غير الرسمي. ووفق مسح القوى العاملة المتاح لعام 2012، كان نحو 81.5 في المئة من الوظائف في المناطق الحضرية بالقطاع غير الرسمي. وفي 2025، بلغت المشاركة المقدرة في القوى العاملة 61.8 في المئة للنساء و66.8 في المئة للرجال؛ غير أن البيانات لا تزال مجزأة لعدم العثور بصورة موثوقة على مسح وطني موحد وحديث للقوى العاملة. تشمل القطاعات الرئيسية الزراعة والأعمال الزراعية والتجارة غير الرسمية والخدمات العامة والبناء والخدمات والتعدين الصناعي والحرفي. ويؤدي تعدين النحاس والكوبالت دوراً مهماً بوجه خاص في أو-كاتانغا ولُوالابا. وكان النمو الاقتصادي في 2025 مدفوعاً أساساً باقتصاد المواد الخام الذي نما بنسبة 10.1 في المئة، بينما نما باقي الاقتصاد بنسبة 3.1 في المئة. وتُعد الطاقة والتعدين والنقل واللوجستيات والزراعة والأعمال الزراعية والصناعة والسياحة والتقنيات الرقمية مجالات ذات إمكانات لخلق فرص عمل إضافية. لكن التعدين وحده يخلق عدداً قليلاً نسبياً من الوظائف، لذا يظل تنويع التنمية الاقتصادية ضرورياً. تختلف الفرص كثيراً باختلاف المنطقة. ولا تتطابق المناطق الاقتصادية التحليلية الخمس، وهي الغرب وحوض الكونغو والشرق وكاتانغا وكاساي، تماماً مع المقاطعات الـ26. وتقع كينشاسا وكونغو الوسطى وكويكويت في المنطقة الغربية؛ ومبانداكا وكيسانغاني في منطقة حوض الكونغو؛ وبونيا وغوما وكاليمي في الشرق؛ وكولويزي ولوبومباشي في كاتانغا. وفي الشرق، تجعل النزاعات والنزوح الوصول إلى العمل أصعب. كما تؤثر البنية التحتية الضعيفة والمخاطر الأمنية في النقل والتدريب والتوظيف. تُكتسب المؤهلات عبر المدارس والجامعات والتعليم التقني والمهني والتدريب المهني والتدريب في مكان العمل أو التعلم أثناء العمل. ويقدم المعهد الوطني للإعداد المهني (Institut National de Préparation Professionnelle (INPP)) التدريب المهني وتقييم المهارات والإرشاد المهني ودعم الانتقال إلى العمل. وتعتمد المدة والتكاليف على الوحدة والموقع. وتظل الشبكات غير الرسمية والخبرة العملية مسارات مهمة أيضاً. ويتوسع الاعتراف بالتعلم السابق (Valorisation des acquis de l’expérience) تدريجياً. المرفق العام للتوظيف (Office National de l’Emploi (ONEM)) هو خدمة التوظيف العامة. ويسجل الباحثين عن عمل ويقدم المشورة بشأن التصنيف المهني ويطلب الشواغر من الشركات ويوظف المتقدمين وينظم معارض عمل ويدعم العمل لحساب الذات. تتطلب بعض خدمات التوظيف بطاقة طالب عمل مجانية (demandeur-d’emploi). وعادةً ما تُطلب صورتان لجواز السفر وسيرة ذاتية أو شهادة أو كشف درجات أو وثيقة متاحة. وتكمل منصة onem.cd وتطبيق MIKUBA (MIKUBA) التسجيل الحضوري؛ وقد أظهرت لقطة للبوابة بتاريخ 3 سبتمبر 2026 وجود 1,925 شاغراً و15,724 باحثاً عن عمل و322 شركة. وتتغير هذه الأرقام باستمرار ولا تقيس حجم سوق العمل كله. ويظل التوظيف المباشر عبر الشبكات الشخصية أو المهنية واسع الانتشار. يجب على الشركات الإبلاغ عن الشواغر. وتتطلب وكالات التوظيف الخاصة ترخيص ONEM وموافقة وزارية. ولا تخضع مدة التوظيف لمهلة وطنية موحدة. وقد يؤدي تدريب داخلي مدته ستة أشهر لدى شركة ضمن برنامج تشغيل الشباب (Programme d’Emploi des Jeunes) إلى التوظيف، لكنه لا يضمن وظيفة لاحقة. تخضع علاقات العمل الرسمية لقانون العمل (Code du Travail) بموجب القانون 015/2002، بصيغته المعدلة بالقانون 16/010/2016. وينظم، ضمن أمور أخرى، العقود والأجور وساعات العمل والإنهاء والنقابات وحماية النساء والأطفال. وتراقب المفتشية العامة للعمل (Inspection Générale du Travail) الامتثال؛ وقد تصل نزاعات العمل إلى محكمة العمل (Tribunal du Travail). ويقدم أصحاب العمل معلومات سنوية عن القوى العاملة الوطنية والأجنبية ويعدّون تقريراً اجتماعياً (bilan social). وتطبق هذه الحماية وآليات الرقابة غالباً على نطاق محدود في القطاع غير الرسمي. يبلغ الحد الأدنى القانوني للأجر (SMIG) للعامل العادي 21,500 CDF يومياً منذ يناير 2026. ويعادل ذلك نحو 559,000 CDF شهرياً عند احتساب 26 يوم عمل. ويتضمن سلم الأجور القانوني ما يصل إلى 17 درجة، بينما تختلف الدخول الفعلية كثيراً حسب القطاع والمنطقة والنوع الاجتماعي ودرجة الرسمية. وغالباً لا يطبق SMIG فعلياً في القطاع غير الرسمي. كما يدفع أصحاب العمل إلى ONEM اشتراكاً نسبته 0.5 في المئة من الأجر الشهري. يحتاج العمال الأجانب عموماً إلى علاقة عمل يراجعها ONEM ويعتمدها، وبطاقة عمل أو بطاقة أجنبي، ومشاركة اللجنة الوطنية لتوظيف الأجانب (Commission Nationale de l’Emploi des Étrangers) للوصول الرسمي. وتطبق حصص قصوى لعام 2025 بحسب القطاع: 6.5 في المئة لقطاعات تشمل الزراعة وصناعة المواد الخام والتصنيع والبناء والطاقة والمياه؛ و4 في المئة لقطاعات تشمل المصارف والتجارة والنقل والخدمات وتقنية المعلومات والاتصالات. وقد يكون الإعفاء الوزاري ممكناً بعد تصويت اللجنة. وتركزت عقود الأجانب المسجلة لدى ONEM بين 2019 و2023 خصوصاً في التعدين والمحاجر والتجارة؛ ولا تشمل هذه البيانات الإدارية العمل غير الرسمي وعبر الحدود إلا جزئياً. السكان فئة شابة، ويُتوقع دخول نحو مليون شخص جديد إلى سوق العمل سنوياً. ويهدف برنامج SET4Jobs (SET4Jobs) خلال خمس سنوات إلى تعبئة 300 مليون دولار أمريكي وتدريب مليون شاب واعتماد 120,000 شاب عاطل أو شديد الهشاشة ودعم 8,000 من رواد الأعمال والمتدربين و5,000 خطة عمل. وتصف هذه الأهداف تدابير مخططة أو ممولة، ولا تمثل بعدُ أثراً توظيفياً وطنياً مقاساً. لذلك يظل الموقع والمؤهلات القائمة والوصول إلى الشبكات والوضع الأمني وما إذا كان العمل الرسمي أو غير الرسمي مطلوباً عوامل حاسمة في البحث الفعلي عن وظيفة.