تعمل مستويات عدة جنبًا إلى جنب في الحياة اليومية. فالمدينة (ville)، والبلدية الحضرية (commune)، والقطاع (secteur)، والمشيخة العرفية (chefferie) كيانات إقليمية لامركزية تتمتع بالشخصية القانونية وبالحكم الذاتي من حيث المبدأ. أما الإقليم (territoire)، والحي (quartier)، والتجمع الإداري (groupement)، والقرية (village)، فهي هياكل إدارية لامركزية. وبحسب الموقع، قد تساعد السلطات والزعماء العرفيون (chefs coutumiers) والكنائس والجمعيات غير الربحية (ASBL) والمنظمات غير الحكومية (ONG) أو مجموعات السلام المحلية في المسائل المتعلقة بالتعايش السلمي. ولا توجد جهة اتصال واحدة على مستوى البلاد لهذه المسائل. وتؤثر اللغة والوثائق والنقل والوضع الأمني والسيطرة الفعلية على المنطقة تأثيرًا كبيرًا في إمكانية الوصول. يحمي الدستور المساواة ويحظر التمييز على أسس تشمل الدين والأصل العائلي والوضع الاجتماعي ومكان الإقامة والرأي السياسي والعرق والإثنية والقبيلة والأقليات الثقافية أو اللغوية. كما يحمي حرية التعبير والإعلام والدين وتكوين الجمعيات والتجمع والتظاهر. وعلى من يرغب في تنظيم تجمع عام أو مظاهرة إبلاغ السلطة الإدارية المختصة كتابةً. ويضع القانون والنظام العام وحقوق الآخرين حدودًا لذلك. ويُتوقع من المواطنين احترام حقوق الآخرين، ومعاملة المواطنين الآخرين دون تمييز، وتعزيز الوحدة والاحترام والتسامح، وحماية الممتلكات والمرافق العامة. الفرنسية هي اللغة الرسمية. والكِكونغو واللينغالا والسواحيلية والتشيلوبا لغات وطنية؛ أما اللغات الأخرى فتُعد جزءًا من التراث الثقافي. وقد تكون الهويات الإثنية والقبلية واللغوية ذات صلة بالحماية والوساطة والنزاع. ولا يتوفر رقم إجمالي رسمي موثوق لجميع الجماعات الإثنية في جمهورية الكونغو الديمقراطية. في النزاع اليومي، قد تكون المحاكم الرسمية أو الشرطة أو الإدارة الإقليمية أو السلطات التقليدية أو هيئات الوساطة مسؤولة. وفي حالات التوتر بين المجتمعات، قد تكون منتديات الحوار المجتمعي (Baraza) ولجان السلام ومجالس السلام الإقليمية والوساطة التي تقوم بها مجموعات نسائية أو شبابية أو دينية أو من المجتمع المدني ذات صلة. وهذه الهياكل ليست موحدة في أنحاء البلاد. وينبغي تقييم حيادها وحمايتها من التأثير الخارجي وأثرها القانوني وإمكان إحالتها القضية إلى الشرطة أو نظام العدالة على المستوى المحلي. وشملت المشاريع الموثقة 25 ناديًا للسلام، وثلاثة مجالس سلام إقليمية، ولجنة سلام إقليمية واحدة في تانغانيقا. وفي إيتوري، عملت أكثر من 80 امرأة وسيطة، وفي كاساي كان هناك أكثر من 200 وسيط مجتمعي. في حالات الخطر المباشر أو النزوح، يُرجح أن توفر هياكل الحماية والمساعدة الإنسانية المحلية مسارًا للمضي قدمًا أكثر من الإجراءات الإدارية المعتادة. وبحلول سبتمبر 2025، بلغ عدد النازحين داخليًا نحو 5.8 مليون شخص وفقًا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، ولا سيما في المقاطعات الشرقية. ولذلك فإن تضرر المساكن والبنية التحتية للمدارس والصحة، والمجتمعات المضيفة، والعودة، وتجدد النزوح، كلها عوامل تغير التعايش اليومي. يمكن المشاركة المدنية رسميًا من خلال جمعية غير ربحية أو منظمة غير حكومية. وبموجب القانون 004/2001 (Loi 004/2001)، تحتاج الجمعية غير الربحية إلى سبعة أعضاء على الأقل، ونظام أساسي موثق لدى كاتب العدل، وطلب يُقدّم إلى وزارة العدل. ويجوز للمحافظ منح ترخيص مؤقت لمزاولة النشاط. وبعد ستة أشهر، تُعد الشخصية القانونية مقبولة بحكم القانون؛ ومن المفترض أن يصدر القرار الوزاري خلال شهر، وأن يُنشر النظام الأساسي خلال 45 يومًا. كما تشارك الكنائس والهياكل الشبابية والنسائية ومحطات الإذاعة المحلية ولجان السلام ومجموعات المجتمع المدني الأخرى بصورة غير رسمية. واللجنة الوطنية المستقلة للانتخابات (CENI) هي الهيئة الانتخابية في البلاد. ولم تُجرَ انتخابات محلية في عامي 2025 و2026 لأسباب تمويلية؛ وكان من المقرر إجراء مزيد من التخطيط لعام 2028. تُخصص الحقوق السياسية والانتخابات عمومًا للمواطنين الكونغوليين. ويتمتع الأجانب الموجودون في البلاد بصورة قانونية بحماية القوانين والمعاهدات السارية. ومع ذلك، قد تتقيد المشاركة العملية بسبب اللغة أو نقص الوثائق أو مشكلات النقل أو انعدام الأمن أو السيطرة الفعلية على الأرض. ولا يمكن افتراض إمكان المشاركة في جميع أنحاء البلاد دون التعرض للنزاع. لا يوجد نظام وطني موثق وموحد للسكن المشترك يعادل نموذج السكن التعاوني أو حماية المستأجرين في أوروبا. وغالبًا ما تؤدي الأسر والمجتمعات المضيفة ومخيمات النازحين داخليًا ومساكن الكنائس والمجتمع المحلي والجهات الإنسانية هذه الوظيفة بصورة غير رسمية. وتنتمي عقود الإيجار وحقوق السكن والخدمات الأساسية أساسًا إلى مجال الإسكان، ولا تُتناول هنا إلا عندما تؤثر مباشرةً في التعايش. يشكل التواصل الرقمي أيضًا المعلومات والتنظيم والتواصل في النزاعات. وفي عام 2024، استخدم 19.7 في المئة من السكان الإنترنت. وفي الربع الرابع من عام 2024، بلغ عدد اتصالات الهاتف المحمول النشطة 63.96 مليونًا، وبلغ انتشار الإنترنت عبر الهاتف المحمول 34.6 في المئة؛ وتستند هذه الأرقام إلى مقامات مختلفة. وتيسر خدمات المراسلة ووسائل التواصل الاجتماعي التواصل والتعبئة، لكنها قد تنشر أيضًا معلومات مضللة وخطاب كراهية. وتختلف تكاليف الوصول وتغطية الشبكات وإنفاذ القواعد الرقمية محليًا. ويشكل القانون 20/017 والاستراتيجية الوطنية للأمن السيبراني وهيئتا ARPTC وCADRAN الإطار الموثق لتنظيم البيانات والأنشطة الرقمية. ولا يحدد البحث رسومًا وطنية موحدة لإجراءات تأسيس الجمعيات رسميًا أو الوساطة أو المشاركة؛ وقد تنشأ تكاليف للنقل والوثائق والتسجيل والتواصل.
العيش المشترك في جمهورية الكونغو الديمقراطية
يتشكل العيش المشترك في جمهورية الكونغو الديمقراطية بفعل هياكل الدولة والهياكل التقليدية والمجتمع المدني والهياكل غير الرسمية. وتختلف المسؤوليات وإمكانية الوصول عمليًا اختلافًا كبيرًا بحسب المقاطعة أو المدينة أو المنطقة الريفية، وحالة النزاع، والسيطرة الفعلية على الإقليم. ويحمي الدستور والقوانين المساواة وحرية الدين وتكوين الجمعيات والتجمع السلمي، مع إمكان تقييد ممارستها بموجب القانون والنظام العام وحقوق الآخرين.
نصيحة
ابدأ بتحديد طبيعة المسألة ومدى استعجالها: فالخطر المباشر والنزاع اليومي والتوتر بين المجتمعات والتجمع العام وتأسيس جمعية تتطلب مسارات مختلفة. لا تعتمد على مكتب واحد على مستوى البلاد؛ بل تحقّق من المسؤولية والسلامة واللغة والوثائق والسيطرة الفعلية على الأرض في الموقع المعني. عندما يكون الأثر القانوني غير مؤكد أو يكون الخطر ممكنًا، تكون الإحالة القابلة للتتبع إلى الشرطة أو نظام العدالة أو جهة حماية أهم من التسوية غير الرسمية.