البيئة المعيشية في جمهورية الكونغو الديمقراطية

لا توجد في جمهورية الكونغو الديمقراطية سلطة وطنية واحدة مسؤولة عن البيئة المعيشية (cadre de vie). وتتوزع المسؤوليات، ضمن جهات أخرى، بين وزارة البيئة والتنمية المستدامة ووزارة المياه والموارد المائية وهيئة المياه الحضرية المركزية (REGIDESO) ومكتب المياه الكونغولي (Office Congolais des Eaux) والمقاطعات والوحدات الإدارية المحلية، إلى جانب المنظمات الخاصة ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات الإنسانية. ويظل التنفيذ العملي مرتبطاً إلى حد كبير بالموقع. تنمو مدن كثيرة بسرعة، وغالباً دون تخطيط. وينشأ عن ذلك اختناق في الطرق والطاقة ومياه الشرب ومياه الصرف الصحي وتصريف المياه وجمع النفايات. ووفقاً للمعلومات المتاحة، تنتج كينشاسا نحو 12,000 طن من النفايات يومياً؛ ويُلقى نحو 98 بالمئة منها في العراء أو يُحرق. وتزيد المصارف المسدودة الفيضانات. وتحسن مشاريع مثل مشروع كين لا بيل لتحسين المناطق الحضرية (Kin La Belle) ومشروع كين إليندا (Kin Elenda) وبرنامج PRIUR مناطق فردية، لكنها لا تحل محل توفير موحد في أنحاء البلاد. بموجب قانون المياه لعام 2015، المياه مورد عام وخدمة عامة. وتخدم REGIDESO المناطق الحضرية أساساً، بينما توفر الآبار والحفر ومضخات المياه العامة والموردون من القطاع الخاص وغير الربحي والإنساني خدمات إضافية. ووفقاً لبيانات وزارية استُخدمت في تقرير REGIDESO لنهاية عام 2022، كان أقل من 30 بالمئة من السكان يحصلون على مياه الشرب. ولعام 2022، أفادت منظمة الصحة العالمية بأن 16 بالمئة من مياه الصرف المنزلية عولجت بأمان. ويتوقف التوصيل والإصلاح والسعر وموثوقية الإمداد على الموقع والقدرة المتاحة ومقدم الخدمة المعني. يعود تلوث الهواء أساساً إلى مواقد المنازل والمرور والصناعة وحرق النفايات والغبار. ووفقاً لبيانات منظمة الصحة العالمية لعام 2019، بلغ متوسط التركيز السنوي الحضري للجسيمات الدقيقة PM2.5 مقدار 27.11 ميكروغراماً لكل متر مكعب؛ وفي 2022، لم يستخدم الوقود النظيف سوى نحو 4 بالمئة من السكان. ولم توثق شبكة رصد وطنية كثيفة. ويمكن الإبلاغ عن الحوادث البيئية عبر نظام الإبلاغ عن الحوادث البيئية (ECO-ALERTES) ومتابعتها كحالات. تخضع الضوضاء والروائح والتلوث البصري لقواعد بيئية، ولا سيما قانون البيئة لعام 2011 بصيغته المعدلة واللائحة الصادرة عام 2023. وتشكل التصاريح وتقييمات الأثر البيئي ومتطلبات بعض المنشآت مسار الحماية الرسمية الأساسي. ولم يوثق وجود نظام رصد موحد في أنحاء البلاد أو مسار معياري لشكاوى الأحياء. تندر المساحات الخضراء والمائية مثل الحدائق والأشجار وضفاف الأنهار والمساحات المفتوحة الأخرى المتاحة للجمهور في أماكن كثيرة، أو تكون متضررة أو متأثرة بالنفايات. وتنص الاستراتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي للأعوام 2025 إلى 2030 على توسيعها وربطها وضمان استخدامها على نحو متساوٍ. وفي البيئة المعيشية المباشرة، تتمثل الشواغل الرئيسية في الظل والتبريد وتصريف المياه والحماية من الفيضانات والأماكن التي يمكن الوصول إليها والجلوس فيها؛ أما الطبيعة بوصفها موضوعاً مستقلاً فلا تندرج ضمن هذا المجال. تؤثر الفيضانات والانهيارات الأرضية والجفاف والعواصف وتفشي الأمراض المرتبطة بالمياه والنزاعات في سلامة البيئة المعيشية. ويجري تطوير برنامج الإنذار المبكر للجميع (Early Warnings for All) منذ 2026 بقيادة وزارة الداخلية وبدعم من مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (UNDRR). وتعزز لوائح إدارة الكوارث رقم 38 ورقم 39 الصادرتان في نوفمبر 2025 التنسيق الحكومي، لكن أنظمة التحذير والوصول وقدرة الاستجابة ما زالت تختلف بين المقاطعات. وفي الشرق، يضيف النزاع المسلح والنزوح مخاطر التنقل والإمداد. تُتاح المشاركة العامة ضمن بعض تقييمات الأثر البيئي والمراجعات البيئية وإجراءات التخطيط المكاني. وقد تكون المعلومات وجلسات الاستماع العامة وآليات الشكاوى متاحة بحسب الإجراء. وينص قانون التخطيط المكاني لعام 2025 على مجالس محلية تضم الإدارة والمجالس المحلية والوحدات الإدارية المحلية والمجتمع المدني والسلطات التقليدية والمجتمعات والشركات الخاصة. لكن المشاركة والإنفاذ يظلان مجزأين عملياً. يجري التخطيط المكاني من خلال أدوات وطنية وإقليمية ومحلية، مثل أداة التخطيط الوطنية (PNAT) وأداة التخطيط المكاني (SNAT) وأداة التخطيط المحلية (PLAT). ووفقاً للأرقام المرجعية المتاحة، يعيش نحو 44 بالمئة من السكان، أي قرابة 40 مليون شخص، في المدن. ولذلك تكتسب المياه والصرف الصحي والنفايات وتصريف المياه والفيضانات وتلوث الهواء والتعرية وانقطاع الخدمات المرتبط بالنزاع أهمية خاصة لتطوير البيئة المعيشية. ويتضمن قانونا البيئة والمياه مبادئ الحماية والاحتراز ومن يتسبب بالتلوث يتحمل تكلفته؛ وقد تكون على مشغلي المنشآت المرخصة، بحسب الإجراء، واجبات تتعلق بالتقييم البيئي والانبعاثات ومراقبة النفايات. ولم توثق الرسوم والمواعيد وضمانات الخدمة على نحو موحد في جميع أنحاء البلاد.