Mpangilio wa serikali hugawanyaje majukumu kati ya serikali ya taifa, majimbo na vitengo vya eneo katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo?

Serikali ya taifa huweka na kutekeleza kanuni zinazotumika nchini kote, huku majimbo yakiwa na mabunge na serikali zake. Miji, wilaya za manispaa, sekta na machifu hufanya kazi kama vyombo vya ugatuzi vya eneo; wilaya, kata, vikundi na vijiji ni vitengo vilivyogawanywa kutoka ngazi ya juu bila utu wao wa kisheria.

Ni taasisi zipi za serikali zinazosimamia serikali na fedha za umma katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo?

Bunge husimamia serikali na kuidhinisha bajeti. Mahakama ya Wakaguzi hufanya ukaguzi huru wa nje baada ya matumizi, huku Ukaguzi Mkuu wa Fedha ukikagua mashirika ya serikali na ya ugatuzi.

Mtu anawezaje kupata ofisi ya umma inayohusika na huduma ya kiutawala katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo?

Njia hutegemea huduma mahususi na mamlaka ya kitaifa, ya jimbo au ya eneo inayohusika. Nyaraka, lugha, usafiri, ada, muda wa kushughulikiwa na hali ya usalama vinaweza kutofautiana sana kulingana na jimbo na eneo, kwa hiyo vikaguliwe na ofisi ya eneo inayohusika.

Mpango wa hali ya kuzingirwa una athari gani kwa majukumu ya serikali katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo?

Hali ya kuzingirwa ni mpango wa kipekee wa usalama wa kikatiba unaodumu siku 30 mwanzoni na baadaye unaweza kuongezwa kwa vipindi vya siku 15. Ituri na Kivu Kaskazini, unaweza kubadilisha nafasi ya mamlaka za kiraia na vyombo vya jimbo; hali yake ya sasa lazima ikaguliwe kulingana na kanuni rasmi ya hivi karibuni.

Serikali katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo

Q: Majimbo na vyombo vya eneo hufadhiliwaje katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo?

Hutumia mapato yake pamoja na sehemu ya mapato ya taifa, uhamisho wa fedha na kodi za pamoja. Chini ya Katiba, asilimia 40 ya mapato ya taifa hugawiwa majimbo; malipo na utekelezaji halisi lazima vikaguliwe kwa mwaka wa bajeti na jimbo husika.

Mpangilio wa serikali wa Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo unategemea Katiba ya 2006 na unachanganya serikali ya umoja na ugatuzi. Rais, serikali, Bunge na mahakama huru hugawana majukumu ya serikali. Majimbo na vitengo vya eneo vina majukumu yake, lakini uwezo wake wa kuyatekeleza hutofautiana sana kulingana na mahali, utawala, usalama na miundombinu.

Tip

Daima chukulia majukumu ya serikali katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo kuwa yanategemea mahali na huduma husika. Kwanza fafanua mamlaka gani inawajibika kwa suala lako, kisha panga nyaraka, ada, usafiri, lugha na hali ya usalama kwa pamoja.

naEsther&Tresor

Katiba ya 18 Februari 2006, iliyorekebishwa tarehe 20 Januari 2011, inaeleza Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo kuwa taifa huru, lisilogawanyika, la kidemokrasia, la kijamii na lisilo na dini rasmi linalotawaliwa na utawala wa sheria. Kifaransa ndiyo lugha rasmi; Kikongo, Lingala, Kiswahili na Tshiluba ni lugha za kitaifa. Katiba ina nguvu kuliko kanuni nyingine za serikali na inalinda, miongoni mwa mambo mengine, usawa, kesi za haki, uhuru wa kujieleza na wa vyombo vya habari, habari, mikusanyiko, maandamano na kujumuika. Uhuru huu una mipaka ya kisheria inayolinda utulivu wa umma, maadili ya umma na haki za wengine. Rais ndiye mkuu wa nchi, huchaguliwa kwa kura ya wote, anaweza kuhudumu kwa mihula isiyozidi miwili ya miaka mitano, humteua Waziri Mkuu kutoka kwa wengi wa bunge na ndiye amiri jeshi mkuu. Serikali hutekeleza sera ya kitaifa, Waziri Mkuu huratibu kazi zake, na serikali huwajibika kwa Bunge la Taifa. Bunge linajumuisha Bunge la Wawakilishi na Seneti, hutunga sheria, husimamia serikali na kuidhinisha bajeti. Bunge la Wawakilishi huwakilisha watu, huku Seneti ikiwakilisha majimbo; marais wa zamani huwa wajumbe wa Seneti maisha yao yote. Mahakama ni huru. Mahakama muhimu ni pamoja na Mahakama ya Katiba, Mahakama ya Rufaa ya Mwisho, Baraza la Serikali na mahakama za kijeshi. Baraza Kuu la Mahakama (Conseil supérieur de la magistrature) huchangia katika kupanga mfumo wa haki. Katika maeneo mengi, migogoro, kuhama makazi na ukosefu wa usalama hufanya iwe vigumu kufikia mahakama na mamlaka za umma. Mamlaka za kimila na njia za eneo za kutatua migogoro bado zina umuhimu wa vitendo, lakini lazima zifuate Katiba, sheria na utulivu wa umma. Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo ina majimbo 26, yakiwemo Kinshasa yenye hadhi maalum ya jimbo. Kila jimbo lina bunge la jimbo na serikali ya jimbo; gavana na naibu gavana huchaguliwa na bunge la jimbo na kuteuliwa na Rais. Miji, wilaya za manispaa, sekta (secteurs) na machifu (chefferies) ni vyombo vya ugatuzi vya eneo vyenye utu wake wa kisheria. Wilaya, kata, vikundi (groupements) na vijiji, kinyume chake, ni vitengo vya utawala vilivyogawanywa kutoka ngazi ya juu bila utu wao wa kisheria. Wizara ya Mambo ya Ndani huratibu majukumu ya serikali kuu kuhusu usalama wa ndani, ugatuzi na masuala ya kimila; magavana, wasimamizi wa wilaya, mameya, wakuu wa sekta na machifu hutekeleza kanuni za serikali au jimbo kulingana na majukumu yao. Upatikanaji wa huduma za umma hutegemea mamlaka inayohusika, huduma, nyaraka zinazohitajika, lugha, usafiri na hali ya usalama. Hakuna utaratibu au ada moja ya kitaifa kwa huduma zote za umma. Katika maeneo ya migogoro, njia za kibinadamu au za jamii zinaweza kufikika zaidi kwa vitendo, lakini hazichukui moja kwa moja nafasi ya ofisi ya serikali yenye mamlaka. Mashariki mwa nchi, ripoti zinarekodi makundi yenye silaha yenye udhibiti wake au miundo sambamba ya utawala; udhibiti huu wa kimatendo haupaswi kuchanganywa na mamlaka rasmi ya serikali. Serikali hufadhiliwa kupitia sheria ya fedha ya kila mwaka. Majimbo na vyombo vya ugatuzi vya eneo vina mapato yake na hupokea sehemu ya mapato ya taifa na uhamisho wa fedha. Chini ya Katiba, asilimia 40 ya mapato ya taifa hugawiwa majimbo; asilimia kumi ya baadhi ya mapato ya taifa hufadhili Mfuko wa Taifa wa Usawazishaji (Caisse nationale de péréquation). Vyombo vya ugatuzi vya eneo vina haki ya kupata asilimia 40 ya mapato ya taifa yanayotengewa majimbo na asilimia 40 ya kodi za pamoja za jimbo. Malipo na matumizi halisi lazima vikaguliwe kwa mwaka na jimbo husika. Mahakama ya Wakaguzi (Cour des comptes) hufanya ukaguzi huru wa nje baada ya matumizi ya serikali, majimbo, vyombo vya ugatuzi vya eneo na taasisi za umma. Ukaguzi Mkuu wa Fedha (Inspection générale des finances) huchunguza na kukagua mashirika ya serikali na ya ugatuzi. Uangalizi wa bunge, uwazi wa kifedha na ufuatiliaji wa matokeo hufanya kazi kwa namna tofauti katika vitendo. Baraza Kuu la Sauti na Mawasiliano (Conseil supérieur de l'audiovisuel et de la communication) huwajibika kwa vyombo vya habari na mawasiliano ya umma, hasa ulinzi wa vyombo vya habari, maadili ya taaluma, habari zenye mitazamo mingi na upatikanaji sawa. Majukumu ya usalama wa kitaifa yako hasa mikononi mwa jeshi (FARDC) na polisi (PNC). Rais ana jukumu kuu zaidi la kijeshi na kiusalama, huku Wizara ya Mambo ya Ndani ikishughulikia usalama wa umma na utawala wa maeneo. Hali ya kuzingirwa (état de siège) ni mpango wa kipekee wa usalama wa kikatiba; tangazo lake hudumu siku 30 mwanzoni, na baadaye huongezwa kwa vipindi vya siku 15. Mpango huo wa kipekee umekuwepo Ituri na Kivu Kaskazini tangu 2021; hali yake ya sasa na kila nyongeza lazima vikaguliwe kulingana na amri au sheria rasmi ya hivi karibuni. Uwezo halisi wa serikali kufika, utekelezaji wa bajeti, mamlaka ya ofisi za umma na hali ya usalama vinaweza kubadilika kwa muda mfupi kulingana na jimbo na eneo.