Hukum ketenagakerjaan di Republik Demokratik Kongo

Kitab Undang-Undang Ketenagakerjaan berlaku untuk perusahaan swasta, publik, parastatal, dan perusahaan milik negara, termasuk pegawai publik yang dipekerjakan berdasarkan kontrak. Pada umumnya kitab ini berlaku tanpa memandang kewarganegaraan, jenis kelamin, agama, pendapat politik, asal-usul, upah, atau tempat kontrak ditandatangani, jika pekerjaan dilakukan di Republik Demokratik Kongo. Hakim, pegawai negeri karier yang diatur oleh statuta umum atau khusus, angkatan bersenjata, kepolisian nasional, dinas nasional, pelaut, dan pekerja kapal mungkin tunduk pada aturan terpisah. Kementerian Ketenagakerjaan dan Perburuhan menetapkan standar serta memberikan persetujuan. Inspektorat Jenderal Ketenagakerjaan dan inspektorat provinsi atau setempat memantau kepatuhan, memberi saran kepada pemberi kerja dan pekerja, mencatat pelanggaran, serta dapat memerintahkan tindakan yang langsung dapat dilaksanakan jika ada bahaya serius dan segera. Kantor Ketenagakerjaan Nasional, yang dikenal sebagai ONEM, mendukung layanan pasar kerja dan penempatan. Dana Jaminan Sosial Nasional, yang dikenal sebagai CNSS, mengelola perlindungan jaminan sosial, sedangkan Pengadilan Ketenagakerjaan menangani sengketa setelah prosedur pendahuluan yang diwajibkan dijalani. Perbedaan provinsi dan setempat terutama berkaitan dengan kantor inspeksi yang bertanggung jawab dan penerapan praktis, bukan kerangka hak nasional. Kontrak kerja standar mensyaratkan pekerja berusia setidaknya 18 tahun. Kontrak tertulis sebaiknya mengidentifikasi pemberi kerja dan rincian CNSS, pekerja, pekerjaan, upah, tempat kerja, durasi, masa pemberitahuan, tanggal mulai, dan kelayakan medis. Kontrak tanpa batas waktu berlaku untuk jabatan tetap. Kontrak jangka waktu tertentu dibatasi pada periode, tugas, atau penggantian yang ditentukan dan biasanya tidak boleh melebihi dua tahun, atau satu tahun dalam keadaan tertentu terkait pemisahan keluarga. Kitab ini umumnya membatasi kontrak jangka waktu tertentu hingga dua kontrak dan satu kali perpanjangan, dengan pengecualian untuk pekerjaan musiman atau proyek dan aturan menteri yang berlaku. Masa percobaan tertulis dapat berlangsung hingga satu bulan untuk pekerjaan tidak terampil dan enam bulan untuk pekerjaan lainnya. Pemberi kerja harus melaporkan perekrutan dan pemutusan kerja kepada Inspektorat Ketenagakerjaan dan ONEM dalam waktu 48 jam serta mendaftarkan pekerja ke CNSS dalam 15 hari kerja. Jam kerja normal tidak boleh melebihi 45 jam per minggu atau delapan jam per hari. Kerja lembur mendapat pembayaran tambahan. Pekerja menerima istirahat setidaknya 24 jam berturut-turut dalam setiap periode tujuh hari, sebaiknya pada hari Minggu. Setelah satu tahun masa kerja, cuti tahunan paling sedikit satu hari kerja per bulan bagi pekerja berusia di atas 18 tahun dan satu setengah hari kerja per bulan bagi pekerja di bawah 18 tahun, ditambah satu hari untuk setiap lima tahun masa kerja. Pekerja tidak dapat melepaskan hak cuti ini, meskipun hingga setengahnya dapat dibawa ke depan selama dua tahun. Hari libur umum mengikuti daftar undang-undang yang berlaku, termasuk Ordinansi No. 23-042/2023. Upah yang sama berlaku untuk pekerjaan yang sama jika kualifikasi dan kinerja setara. Upah dibayarkan dalam franc Kongo dan dapat ditetapkan secara individual atau kolektif, tetapi tidak boleh lebih rendah dari upah minimum yang berlaku. Untuk pekerja biasa tidak terampil, SMIG adalah 14,500 CDF per hari untuk upah yang dibayar pada Mei 2025 dan 21,500 CDF per hari sejak Januari 2026. Tunjangan keluarga sebesar 1/27 dari SMIG per anak, sedangkan tunjangan perumahan setara dengan seperlima dari jumlah tunjangan keluarga harian. Pemberi kerja membayar 0.5% dari upah bulanan kepada ONEM, menyatakan jumlahnya paling lambat tanggal sepuluh bulan berikutnya, dan membayarnya paling lambat tanggal lima belas. Perlindungan CNSS mencakup pekerja formal dan sejumlah kategori tidak lazim, termasuk pekerja harian, sesekali, rumahan, dan domestik. Cabangnya mencakup pensiun, risiko kerja, dan tunjangan keluarga. Total iuran pensiun adalah 10%, dibagi rata antara pemberi kerja dan pekerja. Pemberi kerja juga membayar 1.5% untuk risiko kerja dan 6.5% untuk tunjangan keluarga. Usia pensiun normal adalah 60 tahun setelah setidaknya 180 bulan masa kepesertaan. Pensiun dini sukarela dapat dimulai pada usia 55 tahun setelah 180 bulan, dengan pengurangan lima persen untuk setiap tahun pensiun dini. Pemberi kerja harus melaporkan kecelakaan kerja dalam 60 hari dan penyakit akibat kerja dalam 120 hari. Pemberi kerja harus menyediakan kondisi kerja yang aman dan higienis, langkah kesehatan kerja, layanan medis, serta perwakilan keselamatan atau higiene. Pelecehan seksual dan moral dilarang. Kehamilan atau persalinan tidak boleh menjadi alasan diskriminasi atau pemecatan. Cuti melahirkan berlangsung 14 minggu, biasanya enam minggu sebelum dan delapan minggu setelah kelahiran, dan dapat diperpanjang hingga 21 hari jika terjadi penyakit terkait. Kitab Undang-Undang Ketenagakerjaan menetapkan dua pertiga upah dan tunjangan selama masa perlindungan; tunjangan harian CNSS dapat berlaku jika pekerja memenuhi persyaratan iuran dan masa kerja, termasuk setidaknya 12 bulan masa kerja dan penghentian kerja yang sebenarnya. Pekerjaan atau magang umumnya dapat dimulai pada usia 15 tahun, tetapi pekerja di bawah 18 tahun dilindungi dari pekerjaan berbahaya, kerja malam, kerja hari Minggu, dan tugas terlarang. Pekerjaan ringan dan sehat tunduk pada ketentuan khusus, sementara pekerja anak di pertambangan artisanal, termasuk pekerjaan informal terkait kobalt, tetap menjadi masalah berisiko tinggi dalam praktik. Serikat pekerja mendaftar ke Kementerian. Délégation syndicale dipilih melalui pemungutan suara rahasia berbasis daftar untuk masa jabatan tiga tahun yang dapat diperpanjang. Anggotanya menerima 15 jam berbayar per bulan untuk perwakilan dan harus dikonsultasikan mengenai jadwal kerja, perekrutan, pemecatan, pemindahan, upah, peraturan tempat kerja, dan keselamatan. Delegasi serikat atau penggantinya hanya dapat dipecat atau dipindahkan dengan persetujuan sebelumnya dari Inspektorat Ketenagakerjaan, yang biasanya memutuskan dalam satu bulan. Perundingan bersama dapat menghasilkan convention collective, yaitu perjanjian bersama. Pemogokan dan penutupan tempat kerja mensyaratkan prosedur sengketa yang ditentukan; pembalasan atau ancaman terhadap pekerja dilarang. Pemberi kerja dapat mengakhiri kontrak tanpa batas waktu dengan alasan sah yang berkaitan dengan kemampuan atau perilaku, dengan mengikuti proses mendengar pekerja dan memberikan penjelasan tertulis sebagaimana diwajibkan. Pemberitahuan tertulis harus menyebutkan alasannya. Para pihak juga dapat mengakhiri kontrak berdasarkan kesepakatan bersama menurut Pasal 61 bis. Pemecatan tertulis mengikuti Pasal 61 ter; jika terkait tindakan penghalangan, pemberitahuan harus dibuat dalam delapan hari. Masa pemberitahuan pemberi kerja untuk kategori 1 sampai 5 paling sedikit 14 hari ditambah tujuh hari untuk setiap tahun masa kerja penuh. Untuk agents de maîtrise, masa minimumnya satu bulan ditambah sembilan hari per tahun penuh; untuk cadres, paling sedikit tiga bulan ditambah 16 hari per tahun penuh. Pekerja biasanya menerima setengah dari masa pemberitahuan pemberi kerja. Jika pemberitahuan tidak diberikan, pemberi kerja mungkin wajib membayar upah dan tunjangan untuk sisa masa tersebut. Pemecatan tanpa alasan yang sah dapat berujung pada pemulihan kerja atau ganti rugi yang ditetapkan pengadilan hingga 36 bulan upah. Kitab ini tidak menetapkan pesangon atau pembayaran redundansi umum menurut undang-undang. Pemecatan karena alasan ekonomi memerlukan perlindungan tambahan. Perwakilan pekerja harus menerima pemberitahuan tertulis setidaknya 15 hari sebelumnya. Ambang pemecatan massal berbeda menurut ukuran tempat usaha, dengan ambang 3, 4, 10, 30, 50, 100, 200, 250, atau 300 pekerja. Kementerian harus mengizinkan pemecatan massal, sedangkan pemecatan ekonomi lainnya memerlukan persetujuan atau peninjauan yang berlaku dari Inspektorat Ketenagakerjaan. Sengketa kerja perorangan harus terlebih dahulu melalui konsiliasi di hadapan Inspektorat Ketenagakerjaan. Undangan sebaiknya diterbitkan dalam 15 hari dengan pemberitahuan setidaknya tiga hari sebelumnya. Inspektorat mencatat penyelesaian atau kegagalan konsiliasi. Gugatan ke pengadilan biasanya harus diajukan dalam 12 bulan setelah pekerja menerima berita acara kegagalan konsiliasi. Sengketa kolektif dimulai dengan konsiliasi inspektorat dan dapat dilanjutkan dengan mediasi oleh Kementerian atau komisi Gubernur sebelum dibawa ke Pengadilan Ketenagakerjaan. Gugatan kolektif umumnya harus diajukan dalam sepuluh hari kerja setelah masa pemberitahuan pemogokan atau penutupan berakhir. Karena penerapan formal lebih lemah dan praktik sering informal, pekerja dan pemberi kerja sebaiknya menyimpan kontrak tertulis, catatan upah, pendaftaran CNSS, dokumen inspeksi, dan berita acara konsiliasi.