Le cadre de vie en République démocratique du Congo

Pour le cadre de vie, il n’existe pas d’autorité nationale unique en République démocratique du Congo. Les responsabilités relèvent notamment du ministère de l’Environnement et du Développement durable, du ministère de l’Eau et des Ressources hydrauliques, de la Régie de distribution d’eau centrale (REGIDESO), de l’Office Congolais des Eaux, des provinces et des unités administratives locales, ainsi que des organisations privées, de la société civile et humanitaires. La mise en œuvre pratique dépend fortement du lieu. De nombreuses villes connaissent une croissance rapide et souvent non planifiée. Cela crée des goulets d’étranglement pour les routes, l’énergie, l’eau potable, les eaux usées, le drainage et la collecte des déchets. Selon les informations disponibles, Kinshasa produit environ 12 000 tonnes de déchets par jour ; près de 98 % sont déversés ou brûlés à l’air libre. Les drains bouchés aggravent les inondations. Des projets comme le projet d’amélioration urbaine Kin La Belle (Kin La Belle), le projet Kin Elenda (Kin Elenda) et le programme PRIUR (PRIUR) améliorent des zones précises, mais ne remplacent pas une offre nationale uniforme. En vertu de la loi sur l’eau de 2015, l’eau est une ressource publique et un service public. La REGIDESO dessert principalement les zones urbaines, tandis que les puits, les forages, les bornes-fontaines publiques et les prestataires privés, à but non lucratif et humanitaires fournissent des services complémentaires. Selon des données ministérielles utilisées dans un rapport de la REGIDESO pour la fin de 2022, moins de 30 % de la population avait accès à l’eau potable. Pour 2022, l’OMS indique que 16 % des eaux usées domestiques étaient traitées de manière sûre. Les raccordements, les réparations, les prix et la fiabilité de l’approvisionnement dépendent du lieu, des capacités disponibles et du prestataire concerné. La pollution de l’air provient principalement des feux domestiques, de la circulation, de l’industrie, du brûlage des déchets et de la poussière. Selon les données de l’OMS pour 2019, la concentration annuelle moyenne urbaine de PM2,5 était de 27,11 microgrammes par mètre cube ; en 2022, seulement environ 4 % de la population utilisait des combustibles propres. Aucun réseau dense de surveillance à l’échelle nationale n’est documenté. Les incidents environnementaux peuvent être signalés par le système de signalement des incidents environnementaux (ECO-ALERTES) et suivis comme des dossiers. Le bruit, les odeurs et la pollution visuelle relèvent des règles environnementales, notamment de la loi environnementale de 2011 telle que modifiée et du règlement de 2023. Les permis, les évaluations d’impact environnemental et les exigences applicables à certaines installations constituent le principal dispositif formel de protection. Aucun système de surveillance uniforme à l’échelle nationale ni procédure normalisée de traitement des plaintes de quartier n’est documenté. Les espaces verts et bleus tels que les parcs, les arbres, les berges et les autres espaces ouverts accessibles au public sont rares, endommagés ou affectés par les déchets dans de nombreux endroits. La stratégie nationale de biodiversité pour 2025 à 2030 prévoit leur expansion, leur interconnexion et un accès équitable. À l’échelle immédiate du cadre de vie, les principaux enjeux sont l’ombre, le rafraîchissement, le drainage, la protection contre les inondations et l’accès à des lieux de séjour ; la nature comme sujet distinct ne relève pas de ce domaine. Les inondations, les glissements de terrain, les sécheresses, les tempêtes, les épidémies de maladies liées à l’eau et les conflits peuvent affecter la sécurité du cadre de vie. Le programme d’alerte précoce (Early Warnings for All) est développé depuis 2026 sous la direction du ministère de l’Intérieur avec l’appui de l’UNDRR. Les règlements de gestion des catastrophes nos 38 et 39 de novembre 2025 renforcent la coordination de l’État, mais les systèmes d’alerte, l’accès et les capacités d’intervention varient encore selon les provinces. Dans l’est, les conflits armés et les déplacements ajoutent des risques pour les déplacements et l’approvisionnement. La participation du public est prévue dans certaines évaluations d’impact environnemental, examens environnementaux et procédures d’aménagement du territoire. Selon la procédure, des informations, des audiences publiques et des mécanismes de plainte peuvent être disponibles. La loi de 2025 sur l’aménagement du territoire prévoit des conseils locaux réunissant l’administration, les conseils locaux, les unités administratives locales, la société civile, les autorités traditionnelles, les communautés et les entreprises privées. Dans la pratique, la participation et l’application restent fragmentées. L’aménagement du territoire s’appuie sur des instruments nationaux, provinciaux et locaux tels que l’instrument national de planification (PNAT), l’instrument d’aménagement du territoire (SNAT) et l’instrument local de planification (PLAT). Selon les chiffres de référence disponibles, environ 44 % de la population, soit près de 40 millions de personnes, vivent en ville. L’eau, l’assainissement, les déchets, le drainage, les inondations, la pollution de l’air, l’érosion et les interruptions de services liées aux conflits sont donc particulièrement importants pour le développement du cadre de vie. Le droit de l’environnement et de l’eau comprend des principes de protection, de précaution et de pollueur-payeur ; selon la procédure, les exploitants d’installations autorisées ont des obligations liées à l’évaluation environnementale, aux émissions et au contrôle des déchets. Les frais, les délais et les garanties de service ne sont pas documentés comme étant uniformes à l’échelle nationale.