उत्तर कोरिया में श्रम कानून

कोरिया जनवादी लोकतांत्रिक गणराज्य (DPRK), जिसे आम तौर पर उत्तर कोरिया कहा जाता है, समाजवादी श्रम कानून, श्रम संरक्षण कानून, संवैधानिक प्रावधानों और कार्य-मानकों के नियमों के माध्यम से काम को नियंत्रित करता है। समाजवादी श्रम कानून 1978 का है; इसमें 1986, 1999 और 2015 में संशोधन होने की खबर है, हालांकि वर्तमान लागू पाठ हमेशा एकत्रित आधिकारिक रूप में उपलब्ध नहीं होता। संविधान काम को अधिकार और सामाजिक कर्तव्य बताता है। अनुच्छेद 70 इच्छा और क्षमता के अनुसार पेशा चुनने, स्थिर रोजगार और काम की मात्रा तथा गुणवत्ता के अनुसार वितरण का उल्लेख करता है। अनुच्छेद 71 विश्राम से जुड़ा है और अनुच्छेद 77 महिलाओं को विशेष सुरक्षा देता है। रोजगार आम तौर पर स्वतंत्र रूप से तय किए गए व्यक्तिगत श्रम बाज़ार के बजाय राज्य आवंटन के बाद मिलता है। स्कूल या सैन्य सेवा के बाद राज्य निकाय व्यक्ति की सोंगबुन—सामाजिक और राजनीतिक स्थिति का वर्गीकरण—साथ ही श्रम माँग, लिंग, आयु, स्वास्थ्य, योग्यता और संगठनात्मक ज़रूरतें देखकर कार्यस्थल तय करता है। आवास, काम और कभी-कभी पहचान या यात्रा अधिकारों तक पहुँच भी इस व्यवस्था से जुड़ी है। इसलिए कार्यस्थल बदलना या अनुपस्थित रहना सामान्य बाज़ार का निर्णय नहीं है। काम से इनकार, लंबी अनुपस्थिति या निर्धारित कर्तव्य पूरा न करने पर प्रशासनिक श्रम-प्रशिक्षण, पुनःशिक्षा, हिरासत या अन्य दंड हो सकते हैं। सामान्य राज्य और सामूहिक काम के लिए उपलब्ध प्रमाण पश्चिमी शैली के व्यक्तिगत रोजगार अनुबंध को व्यापक रूप से इस्तेमाल होते नहीं दिखाते। काम का संबंध मुख्यतः नियुक्ति, कार्यस्थल नियमों और राज्य या संस्थागत आदेशों से तय होता है। मंत्रिमंडल के निकाय, मंत्रालय, कार्यस्थल, राज्य संस्थाएँ, सामाजिक सहकारी संगठन, श्रम-प्रशासन निकाय और प्रांतीय, शहर तथा काउंटी स्तर की जन समितियाँ औपचारिक व्यवस्था में जिम्मेदारियाँ साझा करती हैं। स्रोत श्रम मंत्रालय का उल्लेख करते हैं, लेकिन मौजूदा संगठनात्मक ढाँचे और अधिकार-विभाजन की लगातार पुष्टि नहीं होती। औपचारिक कार्य-समय का ढाँचा आम तौर पर आठ घंटे काम, आठ घंटे आराम और आठ घंटे अध्ययन के रूप में बताया जाता है। DPRK की रिपोर्टों में अतिरिक्त काम पर रोक और सवेतन छुट्टियाँ तथा अवकाश का उल्लेख है। कम से कम तीन बच्चों वाली महिलाओं के छह घंटे काम करते हुए आठ घंटे का वेतन पाने की खबर है। मातृत्व सुरक्षा में प्रसव से पहले 60 दिन और बाद में 90 दिन का पूरा वेतन और खाद्य प्रावधान शामिल बताए गए हैं। व्यवहार में वैचारिक अध्ययन, सामूहिक आयोजन, अभियान, छुट्टी के दिन काम और अन्य लामबंदी से काफी अतिरिक्त अवैतनिक समय जुड़ सकता है। हिरासत, बुनियादी ढाँचे, खनन और विदेश में काम में लंबे और खतरनाक कार्य-अवधि की विशेष रूप से खबर है; इसलिए कानूनी मानक रोज़मर्रा की स्थिति का भरोसेमंद वर्णन नहीं करता। राज्य वेतनमान वेतन को काम की मात्रा और गुणवत्ता, योग्यता तथा शारीरिक बोझ से जोड़ते हैं; औपचारिक नियम समान काम के लिए समान वेतन की बात करते हैं। देशभर में लागू भरोसेमंद न्यूनतम वेतन या मौजूदा वेतन और जीवन-यापन लागत के आँकड़े उपलब्ध नहीं हैं। खाद्य या अन्य वस्तुओं के रूप में सहायता औपचारिक व्यवस्था का हिस्सा है, जबकि रिपोर्टों में वेतन और राशन न मिलने का वर्णन है। जांगमादांग कहलाने वाले अनौपचारिक बाज़ार कई परिवारों की आजीविका के केंद्र हैं, लेकिन अनौपचारिक काम तक पहुँच में शुल्क, रिश्वत या स्थानीय प्रतिबंध लग सकते हैं। कार्यरत बेरोज़गारी बीमा, भरोसेमंद राष्ट्रीय नियुक्ति सेवा और व्यापक रूप से सत्यापित सेवा-समाप्ति भुगतान समकक्ष व्यवस्था के रूप में स्थापित नहीं हैं। 2010 का श्रम संरक्षण कानून और संबंधित नियम औपचारिक रूप से सुरक्षित और स्वच्छ कार्यस्थल, निर्देश, सुरक्षा उपकरण, दुर्घटना रोकथाम और स्वास्थ्य सुरक्षा माँगते हैं। गर्भवती या स्तनपान कराने वाली महिलाओं के लिए भारी या खतरनाक काम, रात का काम, अतिरिक्त घंटे और छुट्टी के दिन काम पर प्रतिबंध होने की खबर है। DPRK के वक्तव्यों में दिव्यांग लोगों के लिए अनुकूलित काम और अनुदान का भी वर्णन है। फिर भी स्वतंत्र रिपोर्टों में खनन, उत्पादन और निर्माण के गंभीर खतरे, जैसे सुरक्षा उपकरण न होना, दुर्घटनाएँ, भूख और सीमित चिकित्सा देखभाल, दर्ज हैं। स्वतंत्र राष्ट्रीय निरीक्षण और प्रवर्तन की भरोसेमंद पुष्टि नहीं है। कोरिया ट्रेड यूनियनों का सामान्य महासंघ (GFTUK) और कोरिया कृषि कामगार यूनियन (UAWPK) औपचारिक संगठन हैं और राज्य संरचनाओं में प्रतिनिधित्व रखते हैं। आधिकारिक प्रणाली में कार्यस्थल तथा क्षेत्रीय समितियाँ काम करती हैं और ट्रेड यूनियन कानून मौजूद है। उत्तर कोरिया ILO का सदस्य नहीं है। स्वतंत्र यूनियन, स्वतंत्र रूप से बने कामगार संगठन, प्रभावी सामूहिक सौदेबाज़ी और सुरक्षित हड़ताल अधिकार के भरोसेमंद प्रमाण नहीं हैं; बाहरी रिपोर्टें कड़ा राज्य नियंत्रण और प्रतिबंध बताती हैं। कामगार औपचारिक तौर पर कार्यस्थल शिकायत अधिकारी या विभाग, जन समिति, मंत्रालय और अन्य राज्य माध्यमों से शिकायत या याचिका दे सकते हैं। DPRK के वक्तव्यों में हर महीने की 1, 11 और 21 तारीख को स्थानीय निपटान बैठकों का उल्लेख है। उपलब्ध प्रमाण देशभर में लागू स्पष्ट समय-सीमा, शुल्क, गोपनीयता नियम, स्वतंत्र निर्णय या प्रवर्तन दरों की पुष्टि नहीं करते। सरकारी अभियोजकों और अदालतों की औपचारिक निगरानी और प्रक्रियागत भूमिकाएँ हैं, लेकिन उनकी स्वतंत्रता और पश्चिमी मॉडल जैसी स्वतंत्र श्रम अदालत की मौजूदगी स्वतंत्र रूप से सत्यापित नहीं है। अनुशासन और सेवा समाप्ति सामान्यतः स्वतंत्र इस्तीफ़े या नियोक्ता द्वारा बर्खास्तगी के बजाय नियुक्ति, स्थानांतरण, राजनीतिक निर्णय और संगठनात्मक नियंत्रण से तय होते हैं। जबरन श्रम और दंड से जुड़े प्रशासनिक श्रम-प्रशिक्षण या पुनःशिक्षा संस्थानों, सुधारात्मक श्रम संस्थानों और राजनीतिक जेल शिविरों की रिपोर्ट है। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त कार्यालय ने 2024 में बताया कि जबरन श्रम संस्थागत है और इसमें राज्य नियुक्ति, हिरासत, श्रम शिविर, अनिवार्य लामबंदी तथा अधिकारों पर प्रतिबंध शामिल हैं। इन प्रथाओं को औपचारिक श्रम-कानून नियमों, अनिवार्य राष्ट्रीय सेवा और सामान्य रोजगार से अलग समझना चाहिए। कृषि, निर्माण, खनन, लकड़ी कटाई, विनिर्माण और बुनियादी ढाँचा अभियानों में वयस्कों और बच्चों को काम पर लगाया जा सकता है। विदेश में कामगारों का चयन और निगरानी कथित तौर पर राज्य करता है; उनके पासपोर्ट और वेतन पर नियंत्रण, लंबे घंटे और आवाजाही की पाबंदियाँ हो सकती हैं। ये निष्कर्ष बताई गई प्रथाओं से जुड़े हैं और हर कार्यस्थल या क्षेत्र का एक जैसा अनुभव साबित नहीं करते; भरोसेमंद क्षेत्रीय आँकड़े और व्यक्तिगत मामलों की जानकारी उपलब्ध नहीं है। विदेशी निवेश वाले व्यवसायों के लिए अलग श्रम व्यवस्था है। DPRK के नागरिकों को आम तौर पर श्रम सेवा या विनिमय एजेंसी के माध्यम से दिया जाता है और संबंधित अनुबंध या कामगार अनुमति चाहिए। विदेशी प्रबंधकों, तकनीशियनों और विशेषज्ञों को केंद्रीय व्यापार मार्गदर्शन निकाय की मंज़ूरी आवश्यक है। उपलब्ध विशेष नियमों में बताया गया है कि DPRK के कर्मचारी को समय से पहले बर्खास्त करने के लिए श्रम-विनिमय एजेंसी और ट्रेड यूनियन पक्ष की सहमति चाहिए। विदेशी निवेश के विवाद आम घरेलू शिकायत माध्यमों के बजाय परामर्श, मध्यस्थता, DPRK की कानूनी प्रक्रिया या सहमत तीसरे देश की मध्यस्थता से निपटाए जा सकते हैं। इन प्रक्रियाओं की लागत, समय-सीमा और सफलता दर भरोसेमंद रूप से प्रकाशित नहीं हैं।