Наводнения и внезапные паводки приводят к наибольшему числу зарегистрированных смертей от бедствий в Северной Корее. С 1991 по 2020 год бедствия затронули около 51 миллиона человек и унесли более 3 000 жизней. Одна только засуха затронула более 31 миллиона человек, а на наводнения, засухи и штормы вместе пришлось более 99% зарегистрированных случаев, когда люди пострадали от бедствий. Деградация лесов и эрозия почв повышают риск наводнений и оползней, а изменение климата усиливает неопределенность в отношении экстремальных осадков и паводков. К числу районов с высокой подверженностью относятся Нампхо, Пхеньян, Южный Пхёнъан, Северный Хванхэ и Южный Хванхэ. Подвержено затоплению около 22,43% экономического капитала, воздействию сильных циклонных ветров — 95,01%, засухе — 91,82% сельскохозяйственного производства, наводнениям — 18,24%. Прибрежная и портовая инфраструктура также подвержена штормовым нагонам и засолению. Закон КНДР о предупреждении бедствий, спасении и восстановлении, принятый 27 июня 2014 года, устанавливает обязанности по предотвращению бедствий, спасению и восстановлению. На национальном уровне руководит Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям и управлению бедствиями; на местах действуют провинциальные и уездные органы по бедствиям, ответственные сотрудники профильных министерств и народные комитеты. Государственное гидрометеорологическое управление наблюдает за погодными и водными условиями и составляет прогнозы. Институт географической информации предоставляет спутниковые данные и картографическую информацию. Предупреждения могут распространяться через государственные и отраслевые организации, внутренние компьютерные сети, телефонную и мобильную связь, телевидение, транспортные средства и устно в отдаленных деревнях. Данные о наводнении в Северном Хамгёне в 2016 году показали, что предупреждение и эвакуация были задействованы, однако их эффективность снижали недостаточная осведомленность о предупреждениях, слабое зонирование рисков, отсутствие стандартных процедур, пробелы в измерениях и инфраструктуре мониторинга воды, а также недостатки местного исполнения. Меры готовности включают снижение риска бедствий на уровне общин, предотвращение ущерба от наводнений и восстановление, ремонт берегов рек и дамб, лесовосстановление, агролесоводство, восстановление склонов, улучшение орошения, земледелие на засушливых землях, диверсификацию культур и автономные солнечные или биогазовые системы. Особое внимание уделяется кооперативным хозяйствам и уездам, регулярно страдающим от бедствий. Независимо подтвердить наличие общенационального перечня действий для домохозяйств при чрезвычайной ситуации или реестра общественных убежищ не удалось. Также не подтверждены общенациональная общедоступная система экстренной телефонной связи, самостоятельная регистрация и единый стандарт эвакуации. Государственные органы руководят спасением, эвакуацией, оказанием помощи и восстановлением. Общество Красного Креста поддерживает поисково-спасательные работы, эвакуацию, оказание первой помощи, предоставление предметов первой необходимости, помощь с водоснабжением и санитарией, нередко совместно с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Стратегические запасы могут включать брезенты, наборы для приготовления пищи, стеганые одеяла, гигиенические принадлежности, материалы для очистки воды и инструменты для обустройства убежищ. Эвакуация, как правило, проводится на основании предупреждений и организуется на местном уровне. Доступ отдельного человека может зависеть от официального разрешения, состояния дорог и связи, а также наличия транспорта и убежища. В 2016 году наводнения повредили до 16 400 зданий и 27 000 гектаров сельскохозяйственных земель, а водоснабжение было нарушено для примерно 600 000 человек. В 2018 году жара достигала 11 °C выше нормы, наводнения затронули около 340 000 человек и вынудили переселиться более 11 000. Тайфун «Линглинг» в 2019 году мог угрожать примерно 5,3 миллиона человек и привел к перемещению 6 362 человек. Восстановление обычно охватывает дома, дороги, мосты, железные дороги, сети водоснабжения и канализации, дамбы, ирригационные системы, школы, клиники, сельскохозяйственные земли, энергетические объекты и порты. Правительство координирует восстановление, а учреждения ООН, Красный Крест и другие гуманитарные организации могут предоставлять материалы для жилья, водоснабжения и санитарии, продовольствие и сельскохозяйственные ресурсы. Международная помощь обычно предоставляется после запроса правительства и оценки потребностей. Могут потребоваться гуманитарные исключения из санкций ООН; ограничения на передвижение, финансирование, банковские операции, импорт, логистику и мониторинг способны задержать доставку. Помощь обычно поступает пострадавшим домохозяйствам и общинам через государственные органы, кооперативные хозяйства или структуры Красного Креста; приоритет часто отдается детям, женщинам, людям с инвалидностью и тем, кто остро нуждается в помощи. Надежных подтверждений общей денежной выплаты, стандартной ставки компенсации или единого общенационального срока подачи заявления нет.
Стихийные бедствия в Северной Корее
Для Северной Кореи наиболее характерны наводнения, внезапные паводки, засухи и тайфуны; дополнительные риски создают оползни, штормовые нагоны, засоление почв и жара. Управлением бедствиями занимаются государственные органы, местные народные комитеты, кооперативные хозяйства, Красный Крест и международные гуманитарные организации. Доступ к предупреждениям, эвакуации и помощи во многом зависит от местных властей, инфраструктуры, разрешений правительства и наличия ресурсов.
Совет
В первую очередь планируйте меры на случай наводнений и внезапных паводков, затем учитывайте засуху, тайфунные ветры, оползни, прибрежные риски и жару. Реальные возможности зависят от местных указаний, дорог, связи, официальных разрешений и доступных ресурсов. Не исходите из того, что вам будут доступны общенациональная горячая линия, реестр убежищ или единая процедура эвакуации. Заранее выясните местные каналы связи и порядок эвакуации; для предупреждений, перемещения и получения помощи обращайтесь к государственным органам, кооперативным хозяйствам или Красному Кресту.