Arbeitsrecht in Nordkorea

Die Demokratische Volksrepublik Korea (DPRK), allgemein Nordkorea genannt, regelt Arbeit durch das Sozialistische Arbeitsgesetz, das Arbeitsschutzgesetz, Verfassungsbestimmungen und Regeln zu Arbeitsnormen. Das Sozialistische Arbeitsgesetz stammt aus dem Jahr 1978; Änderungen wurden Berichten zufolge 1986, 1999 und 2015 vorgenommen. Der aktuell geltende Text liegt jedoch nicht durchgehend in einer konsolidierten offiziellen Fassung vor. Die Verfassung beschreibt Arbeit als Recht und gesellschaftliche Pflicht. Artikel 70 betrifft die Wahl eines Berufs nach den Wünschen und Fähigkeiten einer Person, einen festen Arbeitsplatz und die Verteilung nach Umfang und Qualität der Arbeit. Artikel 71 behandelt Erholung, Artikel 77 den besonderen Schutz von Frauen. Beschäftigung folgt normalerweise staatlicher Zuweisung und nicht einem frei verhandelten individuellen Arbeitsmarkt. Nach der Schule oder dem Militärdienst weist eine staatliche Stelle einen Arbeitsplatz zu. Dabei berücksichtigt sie die politische und soziale Einstufung, bekannt als Songbun, sowie Arbeitskräftebedarf, Geschlecht, Alter, Gesundheit, Qualifikation und organisatorische Erfordernisse. Wohnraum, Arbeit und zum Teil auch der Zugang zu Identitäts- oder Reisedokumenten hängen mit diesem System zusammen. Ein Arbeitsplatzwechsel oder Fernbleiben funktioniert daher nicht wie eine gewöhnliche Entscheidung auf dem Arbeitsmarkt. Arbeitsverweigerung, längeres Fernbleiben oder die Nichterfüllung zugewiesener Pflichten können administrative Arbeitserziehung, Umerziehung, Haft oder andere Sanktionen nach sich ziehen. Für gewöhnliche Arbeit in staatlichen und kollektiven Einrichtungen belegen die verfügbaren Erkenntnisse keinen allgemein üblichen individuellen Arbeitsvertrag westlicher Prägung. Die Beziehung wird hauptsächlich durch Zuweisung, Arbeitsplatzregeln und staatliche oder institutionelle Anordnungen bestimmt. Kabinettsstellen, Ministerien, Arbeitsplätze, Staatsorgane, genossenschaftliche Organisationen, Arbeitsverwaltungsstellen und Volkskomitees auf Provinz-, Stadt- und Kreisebene teilen sich die Zuständigkeiten des formellen Systems. Quellen nennen ein Arbeitsministerium; seine aktuelle Organisationsstruktur und die Aufteilung der Befugnisse sind jedoch nicht durchgehend überprüfbar. Der formelle Arbeitszeitrahmen wird häufig als acht Stunden Arbeit, acht Stunden Ruhe und acht Stunden Studium beschrieben. Berichte der DVRK besagen, dass Überstunden verboten sind, und sehen bezahlte Feiertage und Urlaub vor. Frauen mit mindestens drei Kindern sollen sechs Stunden arbeiten und dennoch den Lohn für acht Stunden erhalten. Zu den gemeldeten Mutterschutzleistungen zählen 60 Tage vor und 90 Tage nach der Geburt bei vollem Lohn und Versorgung mit Lebensmitteln. In der Praxis können ideologische Studien, Massenveranstaltungen, Kampagnen, Feiertagsarbeit und andere Mobilisierungen viele unbezahlte Stunden hinzufügen. Besonders aus Haft, Infrastruktur, Bergbau und Arbeit im Ausland werden lange und gefährliche Arbeitszeiten berichtet. Die gesetzliche Norm beschreibt den Arbeitsalltag daher nicht zuverlässig. Staatliche Lohnskalen richten die Bezahlung nach Umfang und Qualität der Arbeit, Qualifikation und körperlicher Belastung aus. Formelle Regeln sehen gleichen Lohn für gleiche Arbeit vor. Ein verlässlicher landesweiter gesetzlicher Mindestlohn oder aktuelle Lohn- und Lebenshaltungskostenstatistiken liegen nicht vor. Lebensmittel oder andere Sachleistungen sind Teil des formellen Systems; Berichte nennen zugleich ausbleibende Löhne und Rationen. Informelle Märkte, Jangmadang genannt, sind für den Lebensunterhalt vieler Haushalte zentral. Der Zugang zu informeller Arbeit kann jedoch Gebühren, Bestechungsgelder oder örtlichen Beschränkungen unterliegen. Ein allgemeines Arbeitslosenversicherungssystem, ein verlässlicher landesweiter Vermittlungsdienst und ein weithin belegtes Abfindungssystem sind nicht als funktionsfähige Entsprechungen etabliert. Das Arbeitsschutzgesetz von 2010 und zugehörige Vorschriften verlangen formell sichere und hygienische Arbeitsplätze, Unterweisung, Schutzausrüstung, Unfallverhütung und Gesundheitsschutz. Für Frauen gelten Berichten zufolge während Schwangerschaft oder Stillzeit Einschränkungen bei schwerer oder gefährlicher Arbeit, Nachtarbeit, Überstunden und Feiertagsarbeit. Angaben der DVRK nennen außerdem angepasste Arbeit und Zuschüsse für Menschen mit Behinderungen. Unabhängige Berichte schildern dennoch schwerwiegende Risiken im Bergbau, in der Produktion und im Bauwesen, darunter fehlende Schutzausrüstung, Unfälle, Hunger und begrenzte medizinische Versorgung. Unabhängige landesweite Kontrolle und Durchsetzung lassen sich nicht verlässlich bestätigen. Der Allgemeine Gewerkschaftsbund Koreas (GFTUK) und der Verband der Landwirtschaftsarbeiter Koreas (UAWPK) sind formelle Organisationen, die in staatlichen Strukturen vertreten sind. Betriebs- und Branchenkomitees arbeiten im offiziellen System; ein Gewerkschaftsgesetz besteht. Nordkorea ist kein Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO). Unabhängige Gewerkschaften, frei gegründete Arbeitnehmerorganisationen, wirksame Tarifverhandlungen und ein geschütztes Streikrecht sind nicht verlässlich belegt. Externe Berichte beschreiben starke staatliche Kontrolle und Beschränkungen. Beschäftigte können formell über Beschwerdebeauftragte oder Abteilungen am Arbeitsplatz, Volkskomitees, Ministerien und andere staatliche Stellen Beschwerden oder Petitionen einreichen. Angaben der DVRK nennen örtliche Schlichtungstermine am ersten, elften und einundzwanzigsten Tag jedes Monats. Verlässliche landesweite Erkenntnisse zu eindeutigen Einreichungsfristen, Gebühren, Vertraulichkeitsregeln, unabhängiger Rechtsprechung oder Durchsetzungsquoten fehlen. Staatsanwaltschaften und Gerichte haben formelle Aufsichts- und Verfahrensaufgaben, doch ihre Unabhängigkeit und das Bestehen eines unabhängigen Arbeitsgerichts nach westlichem Vorbild sind nicht unabhängig bestätigt. Disziplin und Beendigung des Arbeitsverhältnisses sind stärker durch Zuweisung, Versetzung, politische Entscheidungen und organisatorische Kontrolle geprägt als durch eine freie Kündigung oder Entlassung durch den Arbeitgeber. Von Arbeitserziehungs- oder Umerziehungseinrichtungen, Haftanstalten mit Arbeitspflicht und politischen Gefangenenlagern wird im Zusammenhang mit Zwangsarbeit und Bestrafung berichtet. Das UN-Hochkommissariat für Menschenrechte erklärte 2024, Zwangsarbeit sei institutionalisiert, unter anderem durch staatliche Zuweisung, Haft, Arbeitslager, verpflichtende Mobilisierung und Einschränkungen von Rechten. Diese Praktiken sind von formellen arbeitsrechtlichen Regeln, verpflichtendem nationalem Dienst und gewöhnlicher Beschäftigung zu unterscheiden. Landwirtschaft, Bauwesen, Bergbau, Holzeinschlag, verarbeitendes Gewerbe und Infrastrukturkampagnen können mobilisierte Erwachsene und Kinder einbeziehen. Arbeitskräfte im Ausland werden Berichten zufolge vom Staat ausgewählt und beaufsichtigt; dabei gibt es Lohn- und Passkontrollen, lange Arbeitszeiten und Bewegungseinschränkungen. Diese Erkenntnisse betreffen berichtete Praktiken und belegen keine einheitliche Erfahrung an jedem Arbeitsplatz oder in jeder Region. Verlässliche regionale Statistiken und Daten zu Einzelfällen sind nicht verfügbar. Unternehmen mit ausländischer Beteiligung unterliegen einem gesonderten Arbeitsregime. Staatsangehörige der DVRK werden im Allgemeinen über eine Arbeitsdienst- oder Arbeitskräfteaustauschstelle bereitgestellt; dafür ist der einschlägige Vertrag oder eine Genehmigung für Arbeitskräfte erforderlich. Ausländische Manager, Techniker und Fachkräfte benötigen die Genehmigung einer zentralen Handelsleitstelle. Zugänglichen Sonderregelungen zufolge müssen sich die Arbeitskräfteaustauschstelle und die Gewerkschaftsseite einigen, bevor ein nordkoreanischer Beschäftigter vorzeitig entlassen wird. Streitigkeiten im Zusammenhang mit ausländischen Investitionen können über Konsultation, Schiedsverfahren, ein Verfahren nach DVRK-Recht oder ein vereinbartes Schiedsverfahren in einem Drittland geklärt werden, statt über die gewöhnlichen innerstaatlichen Beschwerdewege. Kosten, Fristen und Erfolgsquoten dieser Verfahren werden nicht verlässlich veröffentlicht.