Les étapes de la vie à Djibouti

Djibouti dispose d’un cadre fragmenté, fondé sur l’âge et le rôle, plutôt que d’une institution couvrant l’ensemble du parcours de vie. Un enfant ou mineur a moins de 18 ans ; les adolescents ont de 10 à 19 ans et les jeunes sont généralement définis comme ayant de 15 à 24 ans. En 2023, les moins de 18 ans représentaient 35,6 % de la population, et les adolescents 19,9 %. Plus de 60 % de la population a moins de 25 ans. Il n’existe pas de cartographie nationale des services destinés aux plus de 60 ans ; les données démographiques ne montrent donc pas à elles seules quels soins sont disponibles aux âges avancés. L’état civil constitue un fondement pour plusieurs droits et services ultérieurs. La déclaration de naissance se fait auprès de l’officier d’état civil, selon la procédure dite localement « état civil » (état civil), sur papier ou par des démarches manuelles. L’acte de naissance facilite l’identification, l’accès à l’école et, plus tard, le droit de vote. Le dossier scolaire d’un enfant comprend généralement un document d’identité de l’enfant et un carnet de santé ; un enfant étranger peut aussi avoir besoin d’un titre de séjour et d’un passeport. Aucun barème vérifié unique ne précise les frais et délais d’enregistrement actuels dans tout le pays. L’absence de documents peut conduire à des parcours de rattrapage ou d’éducation non formelle, notamment LEC lorsqu’il est proposé. Le ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle (MENFOP) supervise le principal parcours éducatif. L’entrée au préscolaire a généralement lieu à 3 ans et à l’école primaire à 6 ans. L’enseignement primaire public est obligatoire et gratuit de 6 à 16 ans, conformément à la garantie de l’État ; les parents sont censés scolariser leurs enfants et favoriser leur assiduité. L’accès au primaire a atteint 99,2 % en 2024, tandis que la fréquentation du préscolaire était de 28,5 %, avec un objectif d’au moins 40 % d’ici 2030. L’achèvement du secondaire était de 79 % dans l’ensemble, de 77 % pour les filles, de 75 % en zone urbaine et de 31 % en zone rurale. Ces écarts influent sur les possibilités ultérieures de formation et d’emploi. Le soutien à la jeunesse vise à maintenir les jeunes dans l’éducation et à faciliter leur entrée dans l’emploi. Les options techniques et professionnelles restent limitées. Les Centres de développement communautaire sont utilisés comme pôles locaux de formation, avec des engagements portant notamment sur 1 500 apprentissages, des possibilités de bénévolat et des passerelles entre les filières professionnelles et universitaires. Dans une référence de 2017, le chômage des jeunes de 15 à 24 ans était d’environ 75 %, et près de 25 % n’étaient ni en emploi, ni en études, ni en formation — situation souvent désignée par l’acronyme NEET. L’entrée dans l’emploi se fait généralement à partir de 16 ans. Les travailleurs de 16 à 18 ans ont les mêmes droits professionnels, mais des restrictions s’appliquent au travail domestique, aux hôtels, aux bars et aux établissements servant des boissons, avec une exception pour les emplois exclusivement en restauration. Le mariage est légalement autorisé à partir de 18 ans selon l’article 163 du Code civil. Son enregistrement à l’état civil requiert généralement des extraits d’acte de naissance récents, datant de moins de trois mois, des pièces d’identité, un certificat de célibat, un certificat prénuptial, des témoins et, le cas échéant, un contrat. Un acte de mariage est nécessaire pour enregistrer la naissance d’un enfant. Le Code de la famille régit également le divorce, la pension alimentaire, la garde, la filiation, la tutelle, la succession, l’incapacité et l’émancipation. La Caisse nationale de sécurité sociale, système de protection sociale formel de Djibouti (CNSS), couvre les branches de la retraite, de la réversion, de l’invalidité et des accidents du travail. Les allocations familiales s’appliquent aux salariés du secteur formel et à certaines catégories assimilées ayant des enfants résidents à charge : jusqu’à six enfants, à raison de 1 400 FDJ par mois et par enfant, avec versement trimestriel. Peuvent notamment y avoir droit le père, une mère salariée divorcée ou veuve, ou une mère salariée célibataire lorsque son conjoint est sans emploi. Les cotisants déclarés du secteur privé et parapublic peuvent bénéficier d’une protection de maternité de 26 semaines, financée à parts égales par la CNSS et l’employeur, avec des versements couvrant des périodes de 8, 6 et 12 semaines. Aucun droit équivalent général n’a été établi pour les travailleurs informels ; la couverture de protection sociale demeure donc limitée. En 2019, 4 % des enfants étaient couverts par la protection sociale et 12 % de la population recevait au moins une prestation. La pension de retraite normale de la CNSS exige une immatriculation, un âge minimum de 60 ans et une durée de cotisation. Pour les personnes nées à partir de 1951, la durée de cotisation requise est de 25 ans. La demande peut être déposée jusqu’à trois mois avant l’âge de 60 ans ; après 60 ans, la pension est due à compter du premier jour du mois suivant la demande et versée chaque trimestre. Une pension proportionnelle peut être accessible à partir de 55 ans, et une pension anticipée à partir de 50 ans en cas de maladie ou d’incapacité. Le conjoint survivant peut recevoir 50 % de la pension de la personne décédée sous réserve des conditions applicables ; les orphelins peuvent se partager 30 %. Le soutien aux personnes handicapées existe, mais l’accès est fragmenté. Créée en 2018, l’Agence nationale des personnes handicapées (ANPH) coordonne l’inclusion. La carte mobilité inclusion (CMI) atteste du handicap et peut faciliter des avantages d’accès, une priorité scolaire et professionnelle, une allocation sociale versée à la personne handicapée ou à son représentant légal, ainsi que l’accès à certains services publics. Les travailleurs sociaux de l’ANPH évaluent les demandes et peuvent aider à obtenir des fauteuils roulants, des cannes blanches, des béquilles, des équipements braille, des appareils auditifs et d’autres aides à l’autonomie. Des services sont documentés à Djibouti-Ville, Arta, Ali-Sabieh, Tadjourah, Dikhil et Obock. Les demandes nécessitent généralement un justificatif du handicap et un certificat médical ; les frais et délais ne sont pas uniformes à l’échelle nationale. Aucun dispositif général de prise en charge de longue durée pour tous les âges ni système résidentiel de soins aux personnes âgées n’a été établi. La protection de l’enfance intervient lorsqu’un mineur est sans soutien familial, vit dans la rue, est victime de négligence scolaire, de violence, d’exploitation sexuelle ou économique, de mendicité, de traite, de criminalité organisée ou d’une incapacité parentale. Le cadre juridique de protection de 2015 prévoit un traitement particulier des affaires de justice concernant les enfants. En cas de danger imminent, les autorités peuvent mettre l’enfant en lieu sûr et convoquer un parent ou représentant légal ; le juge des enfants, le procureur et les services sociaux peuvent intervenir. L’UNICEF soutient les systèmes d’orientation, les travailleurs sociaux et les cellules d’écoute. Les sécheresses, les inondations et les autres chocs climatiques peuvent perturber les revenus des ménages, la scolarité et les services essentiels. En 2026, un consortium comprenant l’UNICEF, l’OIM, le PAM, la Croix-Rouge italienne, le Croissant-Rouge de Djibouti et le gouvernement a prévu 24 mois d’assistance à plus de 41 000 personnes dans les cinq régions et les zones urbaines. L’aide en espèces ou en nature et les mesures de protection sociale dépendent du programme et du groupe cible ; elles ne créent pas un droit universel. Les ménages ruraux et périurbains, les filles, les réfugiés et migrants, les personnes handicapées, les ménages pauvres et les communautés affectées par le climat rencontrent souvent des obstacles supplémentaires, notamment des exigences documentaires. Le soutien communautaire peut combler certaines lacunes, mais reste ponctuel et ne remplace pas un service formel à l’échelle nationale.