Derecho laboral en la Ciudad del Vaticano

El Estado de la Ciudad del Vaticano, abreviado habitualmente como SCV, y la Santa Sede son jurídicamente distintos. Las normas laborales se aplican de manera diferente al personal del Governatorato, la Curia Romana y las entidades administradas directamente. El Governatorato gestiona la administración de personal y la aplicación de las normas, mientras que el Ufficio del Personale se ocupa de los expedientes de personal, los salarios, las cotizaciones sociales y de pensiones, las comprobaciones reglamentarias, la contratación de trabajadores externos y la formación. Las normas laborales vaticanas emplean categorías como personale di ruolo, o personal de plantilla, personale in prova, o personal en período de prueba, y personale a contratto, o personal contratado. El sistema también utiliza diez niveles funcionales y un Mansionario para vincular las funciones con el puesto y la estructura salarial correspondientes. La contratación depende de la competencia y de la idoneidad moral, religiosa y médica. El intervalo habitual de edad para la contratación es de 21 a 35 años, y por lo general se presentan certificados académicos o profesionales y un certificado de antecedentes penales expedido no más de tres meses antes. El período de prueba dura al menos un año y como máximo dos; superarlo puede dar lugar a la immissione in ruolo, es decir, el nombramiento como personal de plantilla. El trabajo a tiempo parcial requiere aprobación especial y se remunera proporcionalmente. Un contrato de duración determinada puede renovarse hasta cinco años, pero no crea un derecho a ser nombrado personal de plantilla. Existe una modalidad inserimento hasta los 30 años, con una duración máxima de 18 meses y sin posibilidad de renovación. Un stage puede durar hasta un año, no es remunerado e incluye seguro de accidentes. El trabajo voluntario no es remunerado y también incluye seguro de accidentes. La jornada normal es de 36 horas semanales, distribuidas en no más de seis días. Puede haber horarios flexibles. Por lo general, después de seis horas de trabajo se concede una pausa de una hora. Las horas extraordinarias requieren una necesidad operativa y autorización del director; normas especiales determinan si se pagan o se compensan con tiempo libre. Los trabajadores tienen un día de descanso semanal, normalmente el domingo, o un día de descanso compensatorio dentro de la misma semana. Los horarios también se ven afectados por otros días festivos religiosos y vaticanos. El salario mensual consiste en el sueldo base, un complemento de indexación, incrementos bienales hasta un máximo de 20, y horas extraordinarias y complementos especiales cuando corresponda. En diciembre el personal recibe una decimotercera mensualidad. El salario contractual depende de las funciones asignadas al puesto, y el salario a tiempo parcial es proporcional a la jornada. La liquidación final o indemnización, las deducciones para pensiones y las deducciones asistenciales pueden afectar al importe pagado al final del empleo. Las normas oficiales básicas aplicables no establecen una cifra general de salario mínimo; el salario se determina según el puesto, el contrato y las normas de personal aplicables. La Legge sicurezza e salute protege a empleados, aprendices, voluntarios y personas que trabajan ocasionalmente. El Servizio per la Sicurezza e la Salute dei Lavoratori nei Luoghi di Lavoro, conocido como SSL, depende directamente del presidente del Governatorato. Los empleadores y las entidades deben proporcionar información, formación, consulta, medidas de emergencia, primeros auxilios y protección contra incendios. Cada organismo o entidad necesita un DVR, un documento de evaluación de riesgos laborales. Para una entidad recién establecida, la aprobación debe obtenerse en un plazo de 90 días; en general, el DVR debe revisarse al menos cada tres años y dentro de los 30 días posteriores a un cambio pertinente. Un decreto del 30 de octubre de 2024 atribuye la responsabilidad del DVR al representante legal, mientras que el SSL y la medicina del trabajo lo preparan. Las inspecciones pueden provocar la suspensión o el cierre cuando existe peligro. No se pueden reducir los costes de seguridad mediante descuentos. El marco también contempla la accesibilidad y la protección durante el embarazo. La salud y la protección social utilizan instituciones locales. FAS proporciona atención sanitaria, mientras que el Fondo Pensioni cubre las prestaciones de discapacidad, vejez y supervivientes. Por lo general, un trabajador que enferma debe comunicarlo dentro de la primera hora. Si la enfermedad dura más de dos días, se requiere un certificado médico como máximo al tercer día, y las normas de baja indicadas prevén el sueldo íntegro. La situación de baja por enfermedad puede durar hasta 12 meses, mientras que el límite combinado para ausencias y aspettativa es de 24 meses en un período de cinco años. La baja por maternidad dura seis meses con sueldo íntegro, salvo los complementos de asistencia y funcionales, y la jornada puede reducirse en dos horas diarias hasta que el niño cumpla un año. Los permisos especiales también abarcan acontecimientos familiares, matrimonio, fallecimiento y otras circunstancias definidas. La convención de 2000 entre la Santa Sede e Italia y su acuerdo administrativo coordinan asuntos de seguridad social. Por lo general, los empleados vaticanos se mantienen dentro del sistema de la Santa Sede. Las personas empleadas por empleadores no vaticanos en la Ciudad del Vaticano suelen permanecer en el sistema italiano, con asignaciones especiales para determinados ciudadanos italianos y grupos asegurados. Los períodos de seguro pueden combinarse y las prestaciones pueden exportarse cuando lo permitan las normas de coordinación aplicables. El Governatorato certifica los períodos pertinentes para el Estado. El derecho laboral italiano no se aplica automáticamente a todos los trabajos realizados en la Ciudad del Vaticano. La Commissione per il Personale tiene una función consultiva y se consulta a los trabajadores sobre seguridad laboral. El Consejo de ULSA puede tratar conflictos laborales plurales y colectivos. Las normas oficiales básicas examinadas no establecen un régimen general para sindicatos, convenios colectivos o huelgas, por lo que no deben trasladarse automáticamente al empleo vaticano las suposiciones sobre estos asuntos basadas en Italia. ULSA gestiona conflictos laborales individuales, plurales y colectivos. Desde 2016, por lo general se requiere un intento preliminar de conciliación ante el director de ULSA. Tras ese intento, las partes pueden elegir el Collegio di conciliazione e arbitrato o presentar una reclamación ante el Tribunal Vaticano. Un recurso administrativo interno independiente puede solicitar a la autoridad que dictó la decisión que la revoque o modifique dentro de diez días. Si no llega una respuesta favorable en 30 días, se puede presentar un recurso jerárquico ante el presidente. Un rechazo expreso dentro de los 30 días o un rechazo presunto después de 90 días permite que el asunto pase a ULSA. Las decisiones disciplinarias siguen un procedimiento especial que incluye un recurso ante la Corte di Appello. Las medidas disciplinarias incluyen advertencia, amonestación, reducción salarial, suspensión, licenziamento y destituzione di diritto. La reducción salarial es de al menos una quinta parte del salario y puede durar como máximo tres meses. En general, los procedimientos disciplinarios deben iniciarse o tramitarse dentro de los 30 días, conforme a las normas aplicables. El incumplimiento de las obligaciones de seguridad por parte de un empleado puede dar lugar a medidas disciplinarias; las infracciones de una entidad pueden tener consecuencias administrativas o contractuales y, cuando corresponda, penales. El empleo puede terminar por renuncia escrita aceptada, decadenza, dispensa, licenziamento o jubilación. La aceptación de una renuncia puede demorarse hasta 90 días por razones de servicio. La ausencia injustificada durante cinco días laborables consecutivos, seguida de una solicitud infructuosa de reincorporación, o durante diez días cuando no se puede entregar esa solicitud, puede dar lugar a decadenza. La situación de disponibilidad puede durar como máximo un año, tras el cual termina el empleo o se produce la jubilación. La incapacidad permanente o una evaluación inadecuada pueden dar lugar a dispensa tras consultar con la Commissione per il Personale. En el caso de la jubilación, la edad ordinaria es de 65 años para el personal laico y 70 para el personal clerical, religioso y directivo nombrado antes del 1 de enero de 2010; para los nombramientos desde esa fecha, las edades son 67 y 72 años, respectivamente. Algunos nombramientos anteriores a 2010 pueden obtener una prórroga de dos años. La jubilación suele hacerse efectiva el primer día del mes siguiente. Los textos reglamentarios publicados oficialmente suelen estar disponibles gratuitamente. La información oficial disponible no indica importes estándar para asesoramiento jurídico, tasas procesales u otros costes de representación, por lo que es necesario consultar los costes para cada caso. Los plazos de recurso de diez, 30 y 90 días, los plazos de 30 y 90 días para los documentos de seguridad, la categoría contractual, el organismo empleador y la situación del seguro del trabajador determinan el procedimiento práctico de cada caso.