Convivência no Camboja

No Camboja, nenhuma instituição é responsável, por si só, pela convivência quotidiana. As funções distribuem-se entre o chefe de aldeia (មេភូមិ), o Conselho da Comuna ou Sangkat (ក្រុមប្រឹក្សាឃុំ-សង្កាត់), o distrito ou Khan, a capital, a província ou o município, o Ministério do Interior (MoI), o Comité Nacional para o Desenvolvimento Democrático Subnacional (NCDD), a Polícia Nacional, os tribunais, o Ministério dos Correios e Telecomunicações (MPTC) e a Autoridade Reguladora das Telecomunicações do Camboja (TRC). Khum (ឃុំ) refere-se, em geral, a uma comuna rural, e Sangkat (សង្កាត់), a uma comuna urbana. Srok (ស្រុក) e Khan (ខណ្ឌ) são unidades ao nível distrital; Phnom Penh organiza-se em Khans e Sangkats. A aplicação local pode variar entre conselhos e localidades, e o khmer é a língua oficial da administração. O chefe de aldeia representa os residentes da aldeia e faz a ligação entre a aldeia e o Conselho da Comuna ou Sangkat. Normalmente, não tem poderes próprios para tomar decisões do conselho ou celebrar contratos. Realizam-se regularmente reuniões e consultas com os residentes, e deve estar disponível um local adequado, como uma escola, um templo ou um edifício público, pelo menos um dia por semana. As reuniões, os planos de desenvolvimento e os orçamentos do conselho devem estar acessíveis ao público. Qualquer residente de uma Comuna ou Sangkat pode assistir a uma reunião do conselho, fazer perguntas e apresentar uma sugestão ou reclamação por escrito. O conselho deve responder ou encaminhar o assunto para o ministério, a instituição ou o conselho responsável se não tiver competência para o tratar. Os planos do conselho podem ser consultados gratuitamente na respetiva sede; as cópias podem custar o valor da reprodução. A Constituição protege a igualdade dos cidadãos khmer, independentemente da raça, cor, sexo, língua, religião, tendência política, origem ou estatuto. Protege a participação nos assuntos públicos, a liberdade de expressão, de publicação, de reunião, de associação e de religião, sujeitas aos direitos de terceiros, aos bons costumes, à ordem pública e à segurança nacional. Protege ainda o direito de apresentar reclamações ou reivindicações contra violações por organizações estatais ou sociais, o direito a manifestações pacíficas nos termos da lei, a igualdade das mulheres e o respeito pela propriedade pública e pela propriedade privada legalmente detida. O budismo é a religião do Estado. Estes direitos não dispensam o cumprimento dos procedimentos aplicáveis a uma reunião, manifestação, reclamação ou organização específica. Um conflito privado entre residentes pode ser apresentado por escrito por uma ou ambas as partes ao Conselho da Comuna ou Sangkat da localidade onde vivem. O conselho pode mediar e procurar uma solução aceite por todas as partes. Não existe uma taxa ou prazo único, a nível nacional, para todas as reclamações ou todos os casos de mediação. O conselho não decide sobre divórcios, casos criminais ou administrativos de violência doméstica, infrações ao Código Penal ou à ordem pública, matérias que já estejam a ser apreciadas por um tribunal ou sobre as quais este já tenha decidido, nem matérias atribuídas por lei a outra instituição. Nesses casos, as partes devem recorrer ao procedimento legal adequado. O Ministério do Interior pode coordenar conflitos que envolvam mais de um conselho. Os residentes também podem influenciar as despesas locais. O ciclo anual do orçamento da comuna ou Sangkat decorre de julho a 31 de outubro. Um projeto de orçamento deve ser afixado durante duas semanas, até 15 de outubro; deve realizar-se pelo menos uma consulta até 22 de outubro, e a aprovação deve ocorrer até 31 de outubro. O orçamento aprovado deve permanecer afixado durante pelo menos 30 dias. Os conselhos podem recolher opiniões em reuniões, através de avisos públicos, por telefone e nas redes sociais. Os chefes de aldeia, os povos indígenas, as pessoas com deficiência, os jovens, os agregados familiares mais pobres, as organizações da sociedade civil, os centros de saúde e os representantes do setor privado estão entre os grupos abrangidos pelo quadro de participação. Os residentes podem assistir a uma reunião do conselho, mas a mera presença não lhes confere direito de voto. A participação da sociedade civil está sujeita a regras de registo próprias. Em geral, uma associação nacional precisa de pelo menos três membros fundadores com 18 anos ou mais. Em geral, uma organização não governamental nacional precisa de pelo menos três cidadãos khmer com 18 anos ou mais. O registo no Ministério do Interior exige documentos como uma declaração de morada da Comuna ou Sangkat, os perfis dos membros e os estatutos. O prazo para a decisão do Ministério pode ir até 45 dias úteis; após as correções solicitadas, pode aplicar-se um novo prazo de até 45 dias úteis, seguido de uma decisão em até 15 dias úteis. Se não for emitida uma decisão dentro do procedimento aplicável, a organização pode ser considerada registada. Uma organização nacional não registada não pode exercer atividades. Uma organização estrangeira recorre ao procedimento de memorando de entendimento ou de autorização de curta duração do Ministério dos Negócios Estrangeiros e da Cooperação Internacional (MoFAIC); um memorando de entendimento pode vigorar por até três anos. A Lei das Associações e das Organizações Não Governamentais, habitualmente chamada LANGO, também impõe requisitos de neutralidade política e de apresentação de relatórios. Para realizar uma reunião pacífica num espaço público, é necessária uma notificação por escrito. Num local público em geral, a notificação é normalmente apresentada com pelo menos cinco dias úteis de antecedência. Para o Freedom Park ou uma propriedade privada ou de propriedade coletiva, os prazos indicados são de pelo menos 12 horas úteis, em dias úteis, ou 36 horas antes de um feriado. A autoridade deve responder em até três dias úteis, e o Guia de Implementação considera que a ausência de resposta equivale a aprovação. O Freedom Park tem uma capacidade indicada de até 200 pessoas. Os feriados nacionais ou uma ameaça clara à segurança, à proteção das pessoas ou à ordem pública podem justificar restrições. De resto, a utilização e a gestão quotidianas dos espaços públicos continuam localmente e parcialmente fragmentadas entre as autoridades da capital, provinciais, municipais e locais, a polícia e a gendarmaria. A diversidade afeta o acesso à participação e aos serviços públicos. Os dados de 2019 registaram 455,610 pessoas em grupos de minorias étnicas, incluindo as comunidades Cham, Punong, Tumpuon e Charai. O khmer foi indicado como língua materna de 95.8% da população, as línguas de minorias étnicas, de 2.9%, e as línguas maternas estrangeiras, de 1.3%. Entre os grupos de minorias étnicas, a filiação religiosa indicada era de aproximadamente 50.1% muçulmana, 31.7% budista e 18.1% de outras religiões ou cristã. A Política Nacional para o Desenvolvimento dos Povos Indígenas e o Subdecreto n.º 83 apoiam a posse coletiva da terra e a proteção da cultura, dos costumes, da língua e da consulta. Estas questões são especialmente relevantes em Ratanakiri, Mondulkiri, Kratie e noutras zonas montanhosas ou de planalto. A alfabetização indicada era inferior entre as minorias do que na população em geral; por isso, a comunicação multilingue e uma representação efetiva podem influenciar a acessibilidade real da participação. O Camboja não dispõe de um organismo nacional separado de mediação de vizinhança para comunidades digitais ou habitação partilhada. As questões privadas de arrendamento e de agregado familiar pertencem sobretudo ao direito e à prática habitacionais, embora um conflito de vizinhança relacionado com a habitação possa ser encaminhado para mediação da Comuna ou Sangkat. O divórcio e a violência doméstica criminosa exigem outros procedimentos legais. A Política de Governo Digital do MPTC 2022–2035 estabelece um quadro para os serviços públicos digitais e a interação com os cidadãos, mas as redes sociais complementam a participação nos conselhos locais, em vez de a substituir. Os prestadores de serviços de Internet devem publicar os preços, os documentos, a cobertura, o tempo máximo de espera por uma ligação, as informações de faturação e as informações sobre interrupções, e disponibilizar um canal de reclamações 24 horas com número de ticket e prazo máximo de resolução indicado. Uma reclamação de telecomunicações que não seja resolvida pode ser apresentada à TRC através do número 6789, do respetivo sítio Web, da aplicação MPTC Speed Test ou de um canal presencial. Os requisitos de identificação dos assinantes, a desinformação, as burlas e as questões de ordem pública são tratados ao abrigo das leis gerais e dos canais regulatórios.