สื่อในกัมพูชา

ระบบสื่อของกัมพูชามีสามชั้นที่เชื่อมโยงกัน ชั้นทางการประกอบด้วยสื่อสิ่งพิมพ์ การแพร่ภาพและเสียง โทรคมนาคม และบริการสตรีมมิงที่ได้รับอนุญาต ชั้นไม่เป็นทางการประกอบด้วยการฝึกอบรมการรู้เท่าทันสื่อและสารสนเทศดิจิทัล การศึกษาทักษะชีวิตในโรงเรียน และการเสริมสร้างศักยภาพนักข่าว ส่วนชั้นไม่เป็นทางการในชีวิตประจำวันประกอบด้วยการเผยแพร่บนสื่อสังคมออนไลน์ กิจกรรมของผู้สร้างเนื้อหา การถ่ายทอดสด การค้า และการแบ่งปันข่าวสาร ชั้นต่าง ๆ เหล่านี้ทับซ้อนกัน แต่มีผลบังคับทางกฎหมาย หน่วยงานรับผิดชอบ และเงื่อนไขการเข้าถึงแตกต่างกัน กระทรวงสารสนเทศ (Ministry of Information หรือ MoI) กำกับดูแลกิจกรรมสื่อสิ่งพิมพ์ การแพร่ภาพและเสียง การจดทะเบียนและออกใบอนุญาตสื่อ รวมถึงการออกบัตรประจำตัวนักข่าว กระทรวงไปรษณีย์และโทรคมนาคม (Ministry of Post and Telecommunications หรือ MPTC) ดูแลโทรคมนาคมและนโยบายดิจิทัล ออกประกาศสาธารณะเกี่ยวกับข้อมูลบิดเบือน และประสานงานบางส่วนด้านการคุ้มครองเด็กทางออนไลน์ หน่วยงานกำกับดูแลโทรคมนาคมแห่งกัมพูชา (Telecommunication Regulator of Cambodia หรือ TRC) ดูแลผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต บริการมือถือและอินเทอร์เน็ต การออกใบอนุญาตคลื่นความถี่วิทยุ ข้อร้องเรียน และข้อมูลโทรคมนาคม กระทรวงวัฒนธรรมและวิจิตรศิลป์ (Ministry of Culture and Fine Arts หรือ MoCFA) ให้บริการจดทะเบียนลิขสิทธิ์ กระทรวงศึกษาธิการ เยาวชน และกีฬา (Ministry of Education, Youth and Sport หรือ MoEYS) สนับสนุนการรู้เท่าทันดิจิทัลและสื่อในโรงเรียน ในเดือนเมษายน 2025 กัมพูชามีใบอนุญาตผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต 39 ใบ บริษัทมือถือ 4 แห่ง และใบอนุญาตโทรคมนาคม 69 ใบ อินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์ผ่านมือถือและสมาร์ตโฟนเป็นช่องทางหลักในการเข้าถึงสื่อ ตัวเลขเดือนเมษายน 2025 ซึ่งระบุการสมัครใช้บริการมือถือ 20,697,933 รายการ และการสมัครใช้บริการอินเทอร์เน็ต 19,620,937 รายการ เป็นยอดการสมัครใช้บริการ ไม่ใช่จำนวนบุคคลที่ไม่ซ้ำกัน มีการรายงานอัตราการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตที่ 111.62% อัตราการเข้าถึงมือถือที่ 117.75% และสัดส่วนบุคคลที่ใช้อินเทอร์เน็ตที่ 68.48% สื่อมีให้บริการเป็นภาษาเขมร อังกฤษ ฝรั่งเศส จีน และเวียดนาม ขึ้นอยู่กับบริการและผู้เผยแพร่ โดเมน .KH ช่วยสร้างตัวตนดิจิทัลของกัมพูชาได้ แต่ตัวโดเมนเองไม่ได้ยืนยันคุณภาพด้านบรรณาธิการ การได้รับอนุญาตตามกฎหมาย หรือการได้รับสิทธิใช้ลิขสิทธิ์ สื่อสิ่งพิมพ์ครอบคลุมหนังสือพิมพ์และสำนักข่าวออนไลน์ วิทยุ และโทรทัศน์ กฎหมายสื่อสิ่งพิมพ์คุ้มครองหน้าที่ด้านวารสารศาสตร์ เช่น การรักษาความลับของแหล่งข่าว และมีหลักประกันป้องกันการเซ็นเซอร์ก่อนเผยแพร่ ขณะเดียวกัน การแสดงออกยังอยู่ภายใต้ข้อจำกัดเกี่ยวกับสิทธิของผู้อื่น ประเพณีอันดีงาม ความสงบเรียบร้อยของประชาชน และความมั่นคงแห่งชาติตามมาตรา 41 ของรัฐธรรมนูญ การจดทะเบียนสื่อ เงื่อนไขใบอนุญาต ค่าธรรมเนียม และระยะเวลาดำเนินการขึ้นอยู่กับขั้นตอนปัจจุบันของ MoI กัมพูชาไม่มีอัตราค่าบริการหรือกำหนดเวลาสำหรับการเข้าถึงสื่อแบบเดียวที่ใช้ได้ทั่วไป การแพร่ภาพผ่านช่องทางภาคพื้นดิน เคเบิล ดาวเทียม หรืออินเทอร์เน็ต อาจต้องได้รับอนุญาตจาก MoI ใบอนุญาตคลื่นความถี่หรือโทรคมนาคมจาก TRC และได้รับอนุญาตให้นำเนื้อหาที่มีลิขสิทธิ์มาเผยแพร่ซ้ำหรือทำซ้ำ บริการสตรีมมิงมีให้ใช้แพร่หลาย แต่กระจัดกระจายอยู่ในหลายแพลตฟอร์ม แอปพลิเคชัน MoINFO อย่างเป็นทางการและบริการเอกชน เช่น TV360 ซึ่งถือใบอนุญาต MoI เลขที่ 041 ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2023 เป็นตัวอย่างของรูปแบบแพลตฟอร์มที่แตกต่างกัน ค่าสมัครใช้บริการ การโฆษณา การใช้ข้อมูล และข้อกำหนดด้านอุปกรณ์แตกต่างกันไปตามผู้ให้บริการ ไม่พบหลักฐานว่ากัมพูชามีสิทธิรับบริการสื่อสาธารณะหรือระบบเข้าถึงสื่อแบบรวมศูนย์ที่ใช้ได้ทั่วไป ดังนั้น โดยปกติการเข้าถึงจึงขึ้นอยู่กับผู้ให้บริการ อุปกรณ์ การเชื่อมต่อข้อมูล และแพลตฟอร์มที่เลือก Facebook, TikTok, YouTube, Telegram และ Instagram เป็นช่องทางที่ใช้กันทั่วไปในการเผยแพร่เนื้อหาส่วนบุคคล แบ่งปันข่าว ทำการค้า และถ่ายทอดสด กฎของแพลตฟอร์มมีผลควบคู่ไปกับกฎหมายกัมพูชา ไม่มีหน่วยงานระดับชาติแห่งเดียวที่กำกับดูแลบริการสื่อสังคมออนไลน์ทั้งหมด แต่ MPTC, TRC และหน่วยงานอื่นอาจดำเนินการภายในหน้าที่เฉพาะของตน โพสต์สาธารณะจึงอาจนำไปสู่ผลกระทบด้านความเป็นส่วนตัว ลิขสิทธิ์ การหมิ่นประมาท ความปลอดภัย หรือการบังคับใช้กฎของบัญชี แม้จะไม่ได้เกี่ยวข้องกับสำนักข่าวแบบดั้งเดิมก็ตาม ผู้ที่ต้องการทำงานด้านวารสารศาสตร์สามารถเข้าสู่อาชีพผ่านสำนักข่าว สมาคมวิชาชีพ มหาวิทยาลัย หรือโครงการฝึกอบรม ไม่พบหลักฐานว่ามีคุณวุฒิด้านวารสารศาสตร์ระดับชาติข้อบังคับเพียงแบบเดียว UNESCO และกรมสื่อและการสื่อสารสนับสนุนการเสริมสร้างศักยภาพ และในปี 2025 มีการแจกบัตรประจำตัวสื่อมวลชน 3,300 ใบให้แก่นักข่าวที่จดทะเบียนแล้ว งานสำรวจที่ UNESCO อ้างถึงพบว่าผู้หญิงมีสัดส่วน 9.4% ของแรงงานนักข่าว นักข่าวและผู้สร้างเนื้อหาอาจเผชิญความเสี่ยงจากการคุกคามออนไลน์หรือออฟไลน์ การเลือกปฏิบัติ การข่มขู่ และการลอยนวลพ้นผิด การจัดอันดับปี 2025 ของ Reporters Without Borders อยู่ที่อันดับ 161 จาก 180 ประเทศ และจัดกัมพูชาไว้ในกลุ่มสถานการณ์ร้ายแรงมาก การฝึกอบรมการรู้เท่าทันสื่อและสารสนเทศดิจิทัลพัฒนาความสามารถในการเข้าถึง ประเมิน สร้าง และใช้เนื้อหาอย่างปลอดภัย รับผิดชอบ และมีจริยธรรม กรอบ DMIL ของกัมพูชาเปิดตัวโดย MPTC และ UNESCO ในปี 2024 โดยมีเวทีเสวนาในมหาวิทยาลัยและกับเยาวชน เวทีสื่อ และกิจกรรมทางการและไม่เป็นทางการอื่น ๆ เพื่อสนับสนุนการมีส่วนร่วม ไม่พบกฎหมายว่าด้วยสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลที่ตราใช้บังคับแล้วในกรอบกฎหมายที่ทบทวน ดังนั้นจึงไม่ควรถือว่าข้อเสนอร่างกฎหมายเป็นสิทธิที่มีผลใช้บังคับ เยาวชนเผชิญความเสี่ยงเฉพาะทางออนไลน์ ในปี 2025 เด็กอายุ 12–17 ปีมากกว่า 80% ใช้อินเทอร์เน็ต และประชากรราวสามในสี่ใช้งานสื่อสังคมออนไลน์ ประมาณ 11% ของวัยรุ่นอายุ 12–17 ปีที่ใช้อินเทอร์เน็ตเคยประสบการแสวงหาประโยชน์และการล่วงละเมิดทางเพศต่อเด็กทางออนไลน์ (online child sexual exploitation and abuse หรือ OCSEA) ซึ่งประเมินว่ามีเยาวชนราว 160,000 คน ความเสี่ยงรวมถึงการกรรโชกทางเพศ ความคิดเห็นหรือภาพทางเพศที่ไม่พึงประสงค์ การหลอกลวง การแฮ็ก การสูญเสียความเป็นส่วนตัว และการกลั่นแกล้งทางไซเบอร์ แนวทางคุ้มครองเด็กทางออนไลน์ของกัมพูชา คู่มือความปลอดภัยออนไลน์ของ MoEYS และ UNICEF ตลอดจนการสนับสนุนจากสภาแห่งชาติเพื่อเด็กและองค์กรพันธมิตร เป็นกรอบสำหรับการป้องกันและตอบสนอง UNICEF อ้างถึง APLE ว่าเป็นช่องทางรับแจ้งเหตุและให้ความช่วยเหลือแบบไม่เปิดเผยตัวตนโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย การตั้งค่าความเป็นส่วนตัว การบล็อก การรายงานผ่านแพลตฟอร์ม และการขอความช่วยเหลือจากผู้ใหญ่ที่ไว้ใจได้เป็นมาตรการป้องกันที่ทำได้จริง ลิขสิทธิ์ในผลงานที่ได้รับความคุ้มครองเกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ การฝากผลงานหรือจดทะเบียนกับ MoCFA เป็นทางเลือกและอาจช่วยบันทึกหลักฐานความเป็นเจ้าของ ผู้สร้างสรรค์ นักแสดง ผู้ผลิตวิดีโอ และผู้แพร่ภาพกระจายเสียงอาจมีสิทธิควบคุมการทำซ้ำ การแพร่ภาพซ้ำ และการสื่อสารต่อสาธารณะ เศษข้อความข่าวสั้น การอ้างอิง การวิจัย และการศึกษาอาจเข้าข้อยกเว้นได้ แต่การเข้าข้อยกเว้นขึ้นอยู่กับลักษณะการใช้ และไม่ได้ให้สิทธิทั่วไปในการคัดลอกผลงานทั้งชิ้น การแพร่ภาพหรือทำซ้ำโดยไม่ได้รับอนุญาตอาจนำไปสู่การเยียวยาทางแพ่งหรือทางอาญา รวมถึงโทษที่มีการอ้างถึงคือจำคุกหนึ่งถึงสามเดือน และปรับ 1,000,000 ถึง 10,000,000 เรียล สำหรับการละเมิดบางประเภท ก่อนนำภาพถ่าย บันทึกเสียง วิดีโอ บทความ หรือรายการออกอากาศของผู้อื่นไปใช้ ผู้เผยแพร่ควรตรวจสอบความเป็นเจ้าของ การอนุญาต การระบุที่มา และข้อยกเว้นที่เกี่ยวข้อง