O Estado de Cabo Verde

Cabo Verde é um Estado de Direito Democrático, com soberania popular, separação e interdependência dos poderes, tribunais independentes e separação entre a religião e o Estado. O português é a língua oficial e o cabo-verdiano é a língua nacional. A capital é a Praia, na ilha de Santiago. O Estado exerce autoridade sobre as ilhas, as águas interiores e arquipelágicas, o mar territorial, a zona económica exclusiva e a plataforma continental, incluindo os direitos nacionais sobre os recursos naturais. Cabo Verde não tem administração insular autónoma; as ilhas organizam-se por meio da administração nacional e do poder municipal. O Presidente da República é o chefe de Estado e garante da Constituição. O Presidente nomeia o Primeiro-Ministro após consultar as forças políticas e ter em conta os resultados das eleições legislativas, nomeia o Governo sob proposta do Primeiro-Ministro, promulga as leis e pode vetá-las dentro dos limites constitucionais. O Presidente só pode dissolver a Assembleia Nacional nas condições previstas na Constituição. A Assembleia Nacional é um parlamento unicameral. Aprova leis e o Orçamento do Estado anual, aprova impostos e tratados, aprecia o programa do Governo, interpela o Governo, recebe petições e exerce fiscalização parlamentar. As suas sessões públicas, ordens de trabalhos e interpelações ao Governo são canais formais de escrutínio público. O Governo é chefiado pelo Primeiro-Ministro e pode incluir vice-primeiros-ministros, ministros e Secretários de Estado. O Conselho de Ministros coordena a política governamental, enquanto os ministérios e outros órgãos públicos executam a administração central e indireta. Cabo Verde tem 22 concelhos, cada um correspondente a um município. As freguesias e localidades menores, como bairros, aldeias e povoados, constituem outras formas de organização local. Cada município é governado pela Assembleia Municipal e pela Câmara Municipal. A Assembleia Municipal delibera e exerce controlo local; a Câmara Municipal, chefiada pelo Presidente da Câmara e pelos vereadores, executa o programa municipal. As responsabilidades municipais incluem orçamentos locais, tarifas, pessoal, serviços públicos, regras de construção e uso do solo, infraestruturas e determinadas medidas de proteção e ação social. As finanças municipais combinam receitas próprias com transferências e mecanismos de perequação legalmente estabelecidos, pelo que a autonomia financeira local é legalmente limitada. Os municípios publicam registos e disponibilizam canais para petições e reclamações. A criação de uma polícia municipal não é automática; depende da lei e de uma decisão local. O Código de Procedimento Administrativo, estabelecido pelo Decreto-Legislativo 1/2023, aplica-se à administração central, indireta e municipal. Os órgãos públicos devem agir legalmente, com igualdade, imparcialidade, proporcionalidade e transparência, e prestar um serviço orientado para os cidadãos. Devem fundamentar as decisões e fornecer informações sobre os procedimentos. O Portal Único e o GOV.CV disponibilizam serviços públicos digitais, mas continuam disponíveis procedimentos presenciais. O Decreto-Lei 36/2026 prevê processos eletrónicos, certificados digitais, uma carteira digital e consultas interoperáveis de dados. Com consentimento, uma autoridade não deve exigir dados que já estejam na posse de outra autoridade pública, mas os serviços digitais não dispensam todos os controlos de identidade, documentos originais ou procedimentos presenciais. As taxas e os prazos de processamento dependem do serviço e do procedimento legal em causa; Cabo Verde não tem um prazo único para todos os assuntos administrativos. O Boletim Oficial eletrónico é de acesso universal e gratuito. A Assembleia Nacional autoriza o Orçamento do Estado anual e o Governo executa-o por meio do Ministério das Finanças e da Direção Nacional do Orçamento e Contabilidade Pública. A gestão financeira pública utiliza o escudo cabo-verdiano, indicado como ECV ou CVE, o sistema SIGOF e a contratação pública eletrónica. As receitas provêm de impostos, taxas, subvenções e empréstimos. O orçamento de 2026 é regido pela Lei 69/X/2025 e a sua alteração para 2026 pela Lei 1/XI/2026. Os valores orçamentais são montantes legais e de planeamento, não prova da despesa final. Os municípios recebem receitas próprias e transferências previstas na lei, pelo que a repartição de responsabilidades e financiamento é relevante quando um serviço local está atrasado ou indisponível. O Tribunal de Contas exerce fiscalização financeira prévia, concomitante e sucessiva. Examina a legalidade, a economia, a eficiência e a eficácia, incluindo a utilização de fundos do Estado, fundos de cooperação e contratação pública. A Assembleia Nacional e os órgãos públicos também recorrem a procedimentos de prestação de contas e responsabilização. O Tribunal Constitucional fiscaliza de forma independente as leis antes ou depois da promulgação, resolve determinados conflitos de competência e aprecia meios de proteção constitucional, como o amparo e o habeas data. O Provedor de Justiça recebe reclamações sobre atos ou omissões das autoridades públicas, investiga-as e emite recomendações, mas não pode substituir a decisão de uma autoridade. A Autoridade Reguladora para a Comunicação Social supervisiona a imprensa escrita, a rádio, a televisão e os meios digitais. Os tribunais são independentes. O Supremo Tribunal de Justiça é o mais alto tribunal nacional. Cabo Verde tem dois distritos judiciais, Barlavento e Sotavento, cada um com um Tribunal da Relação. Os Tribunais de Comarca julgam processos em primeira instância, por vezes abrangendo mais de um município; nos distritos judiciais também funcionam tribunais fiscais e aduaneiros e tribunais de execução de penas. As custas judiciais e os custos da assistência judiciária dependem do procedimento e da situação da pessoa. O Ministério Público, chefiado pela Procuradoria-Geral da República, protege a legalidade democrática e conduz processos penais. A Polícia Judiciária investiga crimes graves e complexos sob a direção funcional do Ministério Público, enquanto os serviços de registo, notariado e identificação pertencem à administração da justiça. O Ministério da Administração Interna dirige a Polícia Nacional, que protege a legalidade democrática, previne crimes, mantém a ordem pública e protege os direitos e liberdades. A Polícia Judiciária tem uma função especializada de investigação distinta, e o Serviço de Informações da República exerce funções de informações do Estado. As Forças Armadas são permanentes, hierarquizadas, disciplinadas e politicamente neutras. Defendem externamente o Estado e podem apoiar medidas excecionais, a vigilância aérea e marítima, a busca e salvamento, a resposta ao crime organizado e a proteção em situações de catástrofe. A Guarda Nacional desempenha funções terrestres e anfíbias e pode apoiar a segurança interna nos termos da lei. A Guarda Costeira protege a autoridade nacional e os interesses económicos no mar, incluindo na zona económica exclusiva, e realiza patrulhamento, controlo, busca e salvamento. O serviço militar aplica-se aos cidadãos cabo-verdianos dos 18 aos 35 anos, nos termos das regras aplicáveis. O Serviço Nacional de Proteção Civil e Bombeiros coordena o planeamento, a prevenção e a resposta nacionais a acidentes graves e catástrofes, e supervisiona o combate a incêndios. Os Serviços Municipais de Proteção Civil desempenham funções locais. O número de emergência da proteção civil é 131. Os direitos constitucionais incluem a igualdade e as liberdades de expressão, informação e imprensa. As pessoas podem pedir informações sobre procedimentos, consultar registos quando a lei o permite, apresentar petições ou reclamações, contactar o Provedor de Justiça e recorrer a meios judiciais ou constitucionais. Os órgãos públicos, as empresas e as pessoas continuam sujeitos aos deveres, impostos, taxas e procedimentos aplicáveis ao serviço ou à situação jurídica em causa.