Le Burundi ne dispose pas d’un dispositif unique à l’échelle nationale pour la vie de quartier ou la vie en collectivité (0 dispositif unique). L’accès local commence généralement par la commune, la zone, la colline ou le quartier et les unités locales plus petites. Dans le cadre administratif de 2023 et 2024, le Burundi compte 5 provinces, 42 communes, 451 zones et 3 044 collines ou quartiers. La chaîne habituelle est la suivante : administrateur communal, chef de zone, chef de colline ou de quartier, chef de sous-colline ou d’avenue, puis chef de cellule ou de rue. Les communes prennent en charge les intérêts locaux et les services publics, et les plans communaux de développement s’appuient sur des plans préparés au niveau des collines. Aucun système national uniforme de conseils de quartier n’est documenté ; les réunions, l’administration locale et la planification communautaire diffèrent donc selon les régions. La Constitution de 2018 protège l’égalité devant la loi et interdit la discrimination fondée notamment sur l’origine, l’ethnie, le sexe, la langue, la religion et le handicap. Elle exige également le respect des concitoyens sans discrimination, la protection de l’unité nationale et le respect des lois et des institutions. Les règles administratives locales peuvent régir les marchés, les routes, l’utilisation des espaces publics, la sécurité et l’hygiène, mais ces dispositifs ne sont pas uniformes dans tout le Burundi. Les coutumes informelles peuvent favoriser la coexistence, mais elles ne remplacent ni le droit contraignant ni l’autorité de la police, du ministère public et des tribunaux. Les différends courants concernent les terres et les ressources, le retour et la réintégration, les affaires familiales, les violences sexuelles et fondées sur le genre, les tensions politiques, les rumeurs et l’accès aux services. Les chefs au niveau des collines et d’autres notables locaux peuvent contribuer à la médiation ou régler des affaires civiles limitées, mais leur rôle ne remplace pas automatiquement la police, le ministère public ou les tribunaux. En 2024, un programme soutenu par le PNUD a formé 329 notables des collines, dont 100 femmes. Un programme distinct de l’AFAPD et du PBF a fait état de 534 femmes médiatrices formées, de 18 points focaux provinciaux, de 516 médiateurs communaux et de plus de 34 000 conflits communautaires traités, dont environ 82 % auraient été résolus ; il s’agit de chiffres de projets et non d’un total national. L’aide formelle comprend le ministère de la Justice, la Direction Justice de Proximité, les points d’information et d’accueil juridiques, l’aide juridique et judiciaire, ainsi que la médiation et la conciliation. Les tribunaux de résidence connaissent des litiges fonciers quelle que soit leur valeur et d’autres litiges civils jusqu’à 10 000 FBu, ainsi que des affaires telles que les successions, le droit des personnes et de la famille et les expulsions. La CNIDH peut recevoir des plaintes, enquêter, formuler des recommandations, saisir un tribunal et fournir ou faciliter une aide juridique, notamment pour les groupes vulnérables. Elle accepte les plaintes en ligne et les informations confidentielles et gère la ligne gratuite 151. L’Ombudsman traite les différends entre les résidents et l’administration publique ; un rapport du PNUD pour 2024 a recensé 450 affaires résolues concernant 1 356 personnes touchées. Les coûts et les délais de traitement auprès des communes, des notables, des tribunaux et de la CNIDH ne sont pas standardisés et dépendent de l’affaire, du lieu et du service disponible. La participation passe par la planification communale, les organisations de la société civile, les femmes médiatrices, les initiatives de jeunesse et de paix et les forums de dialogue local. Lors des élections communales et législatives tenues le 5 juin 2025, les conseils communaux comptaient au moins 25 membres, élus au suffrage universel direct et au scrutin secret ; chaque zone était représentée et au moins 30 % des membres étaient des femmes. Les listes électorales devaient refléter la représentation des zones, la diversité ethnique et le genre. Le Burundi reconnaît les Hutu, les Tutsi et les Batwa comme ses trois principaux groupes ethniques. Les règles constitutionnelles de partage du pouvoir limitent la représentation des Hutu à 60 % et exigent au moins 30 % de femmes dans les institutions centrales, tandis qu’aucun quota pour les Batwa n’est documenté dans les sources citées. Les communautés batwa continuent de faire face à des obstacles signalés concernant les terres, l’état civil, l’éducation, l’aide juridique, les services publics et la représentation. Les rapports des Nations Unies de 2025 ont documenté des demandes d’accès des Batwa à des postes tels qu’administrateur communal et chef de zone, ainsi qu’aux registres communaux. Le Burundi ne dispose d’aucun modèle national documenté de cohabitation ou de logement partagé. Le loyer, la propriété, l’occupation et les coûts du logement relèvent principalement des règles relatives au logement ; ils ne sont pris en compte ici que lorsqu’ils créent directement un problème de coexistence ou un conflit. La coexistence numérique est également inégale : l’utilisation d’Internet était d’environ 9 % en 2024, de sorte que la connectivité limitée affecte la participation, l’accès à l’information et la diffusion de rumeurs ou de messages conflictuels. L’ARCT réglemente les télécommunications. La loi de 2022 sur la cybercriminalité, le Code des communications électroniques et postales de 2024 et la loi de 2026 sur la protection des données régissent les risques numériques concernés. Les contenus illégaux et les outils frauduleux sont interdits ; les fournisseurs doivent informer les utilisateurs sur les risques, la protection des enfants et les mesures de sécurité, et les données de trafic ou de connexion peuvent être conservées pendant 10 ans avec un accès autorisé par un tribunal. Aucun service national de médiation numérique n’est documenté. L’accès formel dépend généralement de la résidence ou d’un lien direct avec le différend et commence au niveau local approprié. Les personnes vulnérables peuvent demander de l’aide auprès des services d’aide juridique ou de la CNIDH. L’accès à la médiation dépend de la région, de l’affaire et du projet. La discrimination, les violences fondées sur le genre, les litiges fonciers, l’inégalité des services locaux, l’exclusion des décisions informelles, l’exclusion numérique, la cybercriminalité et l’utilisation abusive des données exigent une attention particulière. Toute violence aiguë ou tout comportement potentiellement criminel doit être signalé à la police, au ministère public ou au tribunal plutôt que laissé uniquement à une médiation informelle.
Vivre ensemble au Burundi
La coexistence quotidienne au Burundi s’organise par l’administration locale, les pratiques communautaires, la médiation et la justice formelle. La structure concernée va de la commune à la zone, la colline ou le quartier, la sous-colline ou l’avenue, puis la cellule ou la rue. Les droits à l’égalité et à la non-discrimination s’appliquent, tandis que l’accès à la médiation, aux services publics et à la participation varie selon le lieu et la situation.
Conseil
Considérez un problème de coexistence au Burundi comme une décision d’orientation : utilisez la médiation locale pour les différends civils gérables, mais orientez rapidement l’affaire vers les autorités formelles lorsqu’il est question de violence, de crime, de violences sexuelles ou fondées sur le genre, de litiges fonciers graves ou de discrimination. Notez les faits, identifiez le niveau local responsable et gardez ouverte la possibilité d’un recours formel si la solution informelle est incomplète ou dangereuse. Utilisez des moyens hors ligne et communautaires lorsque la connectivité limitée empêche un accès numérique fiable.