Le droit de l’immigration au Botswana

La loi sur l’immigration (Immigration Act Cap. 25:02), la loi sur la citoyenneté (Citizenship Act Cap. 01:01) et les modifications du droit de la nationalité de 2024 et 2025 font partie du cadre juridique. L’autorité principalement compétente est le département de l’Immigration et de la citoyenneté (Department of Immigration and Citizenship), qui relève du ministère du Travail et des Affaires intérieures (Ministry of Labour and Home Affairs). Selon la procédure, les bureaux régionaux et de district, les missions diplomatiques et les consulats traitent également les demandes. Le département du Travail et de la Sécurité sociale (Department of Labour and Social Security) intervient pour les permis de travail ; le ministère de la Justice et des Services correctionnels (Ministry of Justice and Correctional Services) est responsable de l’administration des réfugiés. L’entrée se fait par un poste-frontière autorisé. En règle générale, le passeport doit rester valide au moins six mois. L’obligation de visa dépend de la nationalité et des accords en vigueur. Les ressortissants du Commonwealth sont généralement exemptés de visa, bien que le Bangladesh, le Cameroun, le Ghana, l’Inde, le Nigeria, le Pakistan et le Sri Lanka fassent partie des exceptions. Les visas d’entrée peuvent être demandés par eVisa, auprès d’une ambassade, d’un consulat ou d’un bureau d’immigration. Le séjour ne peut dépasser 90 jours par année civile ; un visa délivré à la frontière est valable au maximum 14 jours. Le statut de visiteur n’autorise ni le travail, ni la prestation de services, ni la vente. Un déplacement d’affaires peut couvrir des réunions, des négociations, des conférences ou l’évaluation d’un investissement, mais n’accorde pas automatiquement le droit de travailler. Pour étudier, il faut une admission, un permis d’études ou de recherche et des ressources financières ; si un visa est requis, un visa d’études l’est également. Pour travailler, un ressortissant étranger doit obtenir un permis de travail et un permis de séjour, ainsi qu’un visa de travail lorsque le visa est obligatoire. Toute personne séjournant au Botswana au-delà d’une visite a généralement besoin d’un permis de séjour. Les adultes déposent habituellement leur demande individuelle au moyen des formulaires 15 et 3. Les justificatifs usuels comprennent un passeport, un acte de naissance ou de mariage, une photo, une déclaration de prise en charge ou d’entretien et des relevés bancaires. Les étudiants ajoutent une admission, la durée du cursus, les justificatifs de parrainage et les frais. Le traitement prend environ 30 jours ouvrables ; les frais dépendent de la catégorie et du tarif applicable. Pour certains étudiants et personnes à charge, le site officiel indique 1,500 BWP ; l’autorité compétente devrait confirmer le tarif actuel et toute erreur typographique. Selon le cas, une demande de permis de travail nécessite une annonce de poste, un contrat ou une offre d’emploi, un curriculum vitæ, des documents de formation certifiés, un passeport et des photos. Des autorisations professionnelles supplémentaires peuvent être requises pour les professions médicales, les soins infirmiers, l’enseignement, l’ingénierie, les pilotes ou certains domaines sportifs. Les investisseurs fournissent généralement des justificatifs bancaires, un bail ou des titres de propriété, l’enregistrement de l’entreprise, une licence commerciale, une présentation de l’entreprise et des renseignements sur les employés. Le traitement prend environ 14 jours ouvrables. Il faut préparer une prolongation au moins six mois avant l’expiration. Un permis de travail ne remplace à lui seul ni un permis de séjour ni un visa requis. Un certificat de résidence permanente (Permanent Residence Certificate) est généralement envisagé après au moins cinq années de résidence légale continue, sous réserve de bonne conduite, de ressources suffisantes et d’une contribution substantielle au Botswana. Les employés et investisseurs peuvent bénéficier de procédures particulières avant cinq ans. Il ne s’agit toutefois pas d’un droit automatique. La demande se fait au moyen du formulaire 21 et nécessite des justificatifs des permis précédents, du passeport, de la prise en charge et des ressources financières. Les investisseurs doivent notamment présenter leurs participations, les documents de constitution, les états financiers, les déclarations fiscales, les justificatifs de bail ou de propriété, la licence commerciale et les registres de paie. Le site officiel indique des frais de 3,000 BWP ; des informations plus anciennes peuvent différer. La naturalisation exige généralement au moins dix années de résidence au total et les douze mois ininterrompus immédiatement avant la demande au Botswana. Le formulaire L, les rapports de police, un entretien et des justificatifs de résidence, d’emploi, de ressources financières et d’études font partie de la procédure. Les frais s’élèvent à 1,000 BWP. Les estimations officielles des délais varient : environ un an ou 18 mois. Il faut vérifier auprès de l’autorité compétente les règles en vigueur concernant la renonciation à une nationalité étrangère et les nationalités multiples, compte tenu des modifications législatives de 2024 et 2025 ; les règles annoncées n’avaient pas encore été appliquées uniformément dans tous les services publics selon les dernières informations. Les conjoints de citoyens botswanais peuvent généralement suivre une procédure distincte après cinq ans de résidence. Elle commence par le formulaire K puis, après une déclaration, une publication au journal officiel, un éventuel recours, un entretien et un rapport de police, se poursuit avec le formulaire N. Le délai d’attente peut être réduit. D’autres procédures concernent notamment les apatrides, les membres d’une communauté locale après 20 années de résidence légale continue, les enfants mineurs de citoyens botswanais, les anciens citoyens, l’adoption et l’enregistrement. Le droit des réfugiés repose sur la loi de 2024 sur la reconnaissance et la gestion des réfugiés (Refugees (Recognition and Management) Act). Une demande d’asile passe par un agent habilité et le comité des réfugiés du Botswana (Botswana Refugees Committee) ; un recours auprès de la commission d’appel (Appeals Board) est prévu contre la décision. La loi régit notamment la protection des familles, les documents d’identité, les zones d’accueil et d’installation, les obligations, le réexamen, le retrait, la détention et l’expulsion. Le camp de réfugiés de Dukwi est le principal point de contact pratique. La reconnaissance du statut de réfugié n’accorde pas automatiquement tous les permis liés au travail et au séjour ; les exigences du droit de l’immigration doivent encore être examinées. Il faut confirmer la date d’entrée en application de la loi et les règlements correspondants, car les sources publiques ne concordent pas. Des renseignements incomplets, faux ou contradictoires peuvent entraîner un refus ou constituer une infraction. Les demandeurs devraient préparer les copies certifiées conformes, photos, documents d’état civil et de police, justificatifs financiers, admissions, documents d’emploi et, le cas échéant, traductions anglaises et confirmation de l’autorité botswanaise des qualifications (Botswana Qualifications Authority). Les conditions des visas et permis de séjour doivent être respectées, et les permis renouvelés avant leur expiration. Si l’entrée est refusée, les motifs peuvent être communiqués par écrit ; selon le cadre légal, un recours doit généralement être déposé sous trois jours auprès du tribunal de première instance le plus proche (Magistrates Court). Pendant le recours, la personne concernée ne peut pas être expulsée. Des règles de recours ou de départ distinctes s’appliquent aux demandes de séjour refusées.